殘疾人康復工作介紹鄒曉輝一、殘疾人康復的定義

殘疾人康復是指采用醫學的、工程的、心理的、社會的和教育的手段，使殘疾人的功能恢復到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會活動、教育就業等方面的能力得到最大限度的發揮，從而最大限度地實現回歸社會。殘疾人康復工作是在80年末期開展起來的，最初只是開展了兒麻矯治、聾兒語訓和白內障復明三項康復，通過“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”近二十年的努力，到了“十二五”，殘疾人康復工作已從“三項”康復拓展到包括視力殘疾康復、聽力言語殘疾康復、智力殘疾康復、肢體殘疾康復、精神病防治與康復、社區康復、用品用具供應服務、康復人才培養以及兒童殘疾預防等九項康復工作內容。它是隨著社會經濟的不斷發展而不斷拓展的。也可以說殘疾人康復工作的發展水平社會文明進步程度的標志。圍繞一個目標：到2015年初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，是2002年國務院辦公廳轉發衛生部等6個部門《關于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》（國辦發［2002］4號）提出的。為使這一目標更具操作性，2006年衛生部等6部門又共同制定了《中國殘疾人“人人享有康復服務”審評方案》，明確了審評程序和標準。今年，《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》已明確提出，到2015初步實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。今年3月，中殘聯康復部正式啟動“人人享有康復服務”評審工作，計劃于2011年到2014年對各地進行審評和驗收。目前，上海、廣州、北京等地已申請驗收，我省因各種因素，計劃于2014年申請審評和驗收，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。據推算，我省有康復需求的殘疾人約80萬，為他們提供良好的康復保障和康復服務，盡量滿足他們的康復需求，是“十二五”期間殘疾人康復工作的奮斗目標：建設兩個體系：建立健全殘疾人康復保障和服務體系1.殘疾人康復保障體系建設主要內容：

①政策保障中共中央和省委省政府《關于促進殘疾人事業發展的意見》，省政府辦公廳轉發省殘聯等部門《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設實施意見》；《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》等文件都就建設殘疾人康復保障體系和服務體系提出了明確而具體的要求。

②組織保障----將殘疾人“人人享有康復服務”目標納入當地經濟社會發展規劃，列入政府及相關部門工作考核目標。----成立由衛生、民政、教育、計委、財政、婦聯、省殘聯等部門組織的各級殘疾人康復工作辦公室。③經費保障：通過財政預算，彩票公益金和社會捐助渠道籌集殘疾人康復資金。為開展殘疾人康復工作提供資金保障。我省殘疾人事業“十二五”發展綱要規定：政府納入財政預算的殘疾人康復工作經費，每人每年不低于1.5元。④醫療保障城鎮和農村殘疾人普遍參加醫保和新農合。貧困殘疾人的個人參合費和醫保費由政府補貼。逐步將殘疾人康復相關項目納入基本醫療保障范圍。如將運動療法等9項醫療康復項目納入新農合支付的診療項目，將精神病服藥納入門診統籌或門診特殊病種費用支付范圍等。建立重點康復救治制度。如對0-6歲殘疾兒童免費實施搶救性康復與訓練等。⑤技術保障建立省、市、縣三級六類殘疾人康復技術指導中心，為全省殘疾人康復工作提供技術指導，開展康復人才培訓和普及康復知2.殘疾人康復服務體系建設主要內容

①完善和規范康復服務機構建設，明確各級各類康復機構職能，合理規劃和布局殘疾人康復機構――建立健全省、市、縣三級殘疾人康復機構。充分發揮三級殘疾人康復機構對殘疾人康復工作的組織、管理和指導作用。特別要把省級康復中心建設成為全省殘疾人康復的人才培訓基地和行業示范窗口。――整合社會資源，充分利用醫院，特殊教育學校的現有設施和技術資源，開展殘疾人康復，為殘疾人提供康復訓練和服務。如目前我省承擔腦癱兒童和智力殘疾兒童搶救性康復項目的機構，絕大多數為衛生部門的醫療機構和教育部門的特教學校。――建立穩定的康復人才培養制度，加大康復人才培養培訓力度。中國殘聯已制定《全國殘聯系統康復人才培養規劃》。中央財政從2009年起已連續投入專項資金，用于殘疾人康復人才培養和培訓，計劃用三年時間，通過康復院校定向培養和在職培訓，使省級和部分地市級殘聯康復機構中的專業技術人員，達到相當水平和服務能力。同時培養社區康復協調員30萬名。我省也按照中殘聯全國人才培養和規劃制定了江西省康復人才培養規劃，計劃用3年時間將我省康復機構專業技術人員和社區康復協調員普遍進行一次上崗培訓。并逐步出臺晉級培訓規定，使我省的康復人才培養工作制度化、常規化。為確保完成此項任務，省政府于2010年和2011年連續兩年將社區和康復機構人員的培訓納入省政府民生工程內容，共培訓社區康復協調員15000余人。精心設計和組織實施省政府民生工程殘疾人康復項目。

省政府民生工程殘疾人康復項目是省委省政府深入貫徹科學發觀，堅持以人為本，從殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在目前殘疾人康復保障制度尚不完善的情況下，解決殘疾人康復問題的有力措施和有效方法。從2008年至2010年省政府每年投入2500萬元專項用于殘疾人康復，共為30余萬殘疾人提供了康復服務與救助，使殘疾人的康復狀況得到了初步的改善。2011年省政府又增加了500萬元，共投入3000萬元為15萬殘疾人提供康復服務與救助。如何使用好這些資金解決殘疾人最迫切的康復問題，直接關系到我省康復工作的成效和殘疾人的切身利益。為確保這項民生工程取得實效，從去年開始，我們按照“十一五”的康復工作任務和中殘聯的要求，結合我省康復工作實際，對省政府民生工程殘疾人康復項目進行了有效的調整和合理安排，每年突出一個主題，使我省的康復工作更加富有成效和有利于殘疾人。今年，我省民生工程康復項目的主要內容是：為2萬名精神病患者提供免費服藥；為12.2萬殘疾人進行康復需求評估和建檔；為300名殘疾兒童提供搶救性康復；為2000名白內障患者提供復明手術；為1000名肢體缺失者安裝假肢；培訓社區康復協調員25000名；扶持民辦殘疾兒童康復機構43個；配發輪椅2500輛。重點是扶持民辦殘疾兒童康復機構建設和培訓社區康復協調員工作。二是深度開展康復人才培訓，全面提升社區康復協調員服務能力。今年省政府民生工程安排培訓社區康復協調員的康復機構專業技術人員3000余名。其中社區康復協調員2500名，對象主要是各設區市殘聯康復科科長、分管理事長；各縣、市（區）殘聯分管理事長；各鄉（鎮）街道專職委員兼社區康復協調員以及六類技術指導中心的專業技術人員。為使培訓工作有效開展和方便殘疾人，我們采取派下去和請上來的辦法，計劃從6月－10月，分別在南昌、九江、贛州、吉安、撫州、上饒等地舉辦20余期培訓班，并針對不同的對象設計了不同的培訓內容和時間，聘請國內和省內知名專家前來授課，目前這項工作正在有條不紊進行中，受到各地殘聯和學員的普遍歡迎。全面開展和推進殘疾人社區康復工作

――社區康復的定義和意義社區康復是指在政府主導、相關部門密切配合、社會力量廣泛支持、殘疾人及其親友積極參與下，使廣大殘疾人在社區內得到全面康復服務的一種康復工作模式。社區康復工作在整個康復工作中占據重要位子，是2015年初步實現“人人享有康復服務”的主要途徑，是大多數殘疾人特別是農村殘疾人就近就便享有康復服務有效方法。它具有低投入、廣覆蓋、可及性強的特點。可以在短時期內快速擴大殘疾人康復覆蓋面。――我省社區康復工作現狀及工作要求

“十一五”期間，我省有13個縣（市、區），開展了社區康復示范建設并被授予全國社區康復示范縣（市、區）稱號。通過開展示范縣（市、區）創建工作，各示范縣普遍建立了社會化工作體系；出臺了康復保障政策；落實了康復工作經費；摸清了康復需求底數；培訓了社區康復工作人員13000余名；建設了殘疾人社區康復站（點）2000多個。為全面推行社區康復工作奠定了基礎?！笆濉笔侨嫔钊腴_展社區康復工作的重要時期，也是確保實現“人人享有康復服務”目標的重要手段，各地要充分認識開展社區康復工作的重要性。一要認真總結開展示范創建工作的經驗，充分發揮社區康復示范縣（市、區）的典型引路作用，采取以點帶面的方式全面推進社區康復工作；二要將殘疾人康復工作與社區衛生、社區建設工作結合起來，把殘疾人醫療康復納入社區衛生服務內容，同時要結合當地實際，積極探索社區康復中殘聯特色突出的康復工作。如精神病康復、盲人定向行走訓練、輔助器具適配進家庭等項目工作經驗。三要提升社區康復協調員責任意識和服務水平。通過集中培訓和個別指導講解形式，使他們成為一名掌握殘疾人的康復需求，熟悉當地康復優惠政策，善于利用各種康復資源的社區康復工作的組織協調員。

大力實施殘疾兒童搶救性康復項目。

對0-6歲殘疾兒童實施搶救性康復，是一項惠及廣大殘疾兒童和親屬的大好事、大實事，可以用6年的時間解決他們60年的生存和發展問題，對0-6歲殘疾兒童實施搶救性康復項目，見效快、效果好，投入少，該項目實施以來，社會反響強烈，受到了各級政府和殘疾人親屬的好評。“十二五”國家和我省將加大對0-6歲殘疾兒童搶救性康復項目的投入和救助力度。各地要予以高度重視，組織好、實施好！省政府高度重視殘疾兒童康復工作，今年從民生工程經費中安排了400萬元為300名殘疾兒童實施搶救性康復。加上中殘聯分配給我省的480名任務，我省今