1、第六章 控制教學內容控制與控制原理控制的基本過程控制的原則和要求控制方法教學要求明確控制的職能地位了解控制類型與過程了解控制常用的方法第一節 控制與控制原理一 、控制的含義1、定義：指按照既定目標和標準，對組織活動進行監督、測量，發現偏差并分析原因，采取措施使組織活動符合既定要求的過程。 2、基本要點： 有很強的目的性 通過監督和糾偏來實現 控制是一個過程 二、控制的必要性1、環境的變化2、管理權力的分散3、工作能力的差異四、控制的類型1.按時間劃分為事前控制、現場控制、事后控制事前控制是指組織活動開始之前進行的控制，其目的是防止問題的發生而不是當問題出現時再補救。防患于未然；現場控制是指組織

2、活動開始以后，對活動中的人和事進行指導和監督；事后控制是指在同一個時期的組織活動已經結束以后，對本期的資源利用情況及其結果進行總結。事前控制、現場控制、事后控制的關系管理的投入事前控制現場控制管理的過程事后控制管理的產出信息流向糾正措施 戰略控制即對戰略規劃的控制。戰術控制即對經營戰術活動的控制。 3.按性質劃分為戰略控制與戰術控制4、 程序控制與跟蹤控制程序控制又叫計劃控制，是一種將預先編制好的內容和步驟作為受控系統的輸入，從而對整個管理過程予以控制的方式。跟蹤控制又叫目標控制，是一種將所要達到的目標作為受控系統的輸入，從而對整個管理過程予以控制的管理形式。它具有對環境干擾和受控系統運動變化

3、的主動適應能力。第二節 控制的基本過程目標標準衡量實際業 績將實際業績與標準進行比較偏差是否可以接受不采取任何措施標準是否可以接受確定產生偏差原因糾正行為是否達到 標準不采取任何措施是修改標準是是否否否3、控制標準的制定方法統計分析法：它是根據類似工作的歷史數據，經統計分析制定控制標準。常用于與企業經營活動和經濟效益有關的標準。 工程測量法：為使控制標準更加精確合理，可對作業進行專門的測量，經分析計算制定出控制標準。它是以準確的技術參數和實測的數據為基礎的。 經驗估計法：它是由有經驗的管理人員憑經驗確定標準的方法。一般是作為上兩種方法的補充。 4、制定控制標準的要求（1）標準應與計劃目標相關，

4、要容易測量.（2）執行標準的部門、個人對該標準的實現有控制能力。（3）讓員工參與標準的制定。（4）制定標準要有科學的依據。（5）加強控制標準的宣傳與教育。2、監測考評中的困難（1）如何測量？有些工作的效果是難以測量的。（2）信息的來源問題，有時無法保證信息的來源。（3）信息的真實性。信息有真有假。3、獲取考核與評價信息的方法和手段信息源手段監測方式 親自觀測 由他人報告人工工具口頭書面、屏幕連續周期性不定期“蹲點”參與“例行”巡視抽測、突擊檢查儀表工業電視例會隨時約談電腦動態顯示、會計、統計、審計、月報、日報專項調研報告三、糾正偏差即在發現偏差后，分析偏差產生的原因，制定并實施必要的糾正措施。

5、1、分析產生偏差的原因因果分析法主次因素排列法統計分析法2、糾正偏差的手段行政手段：運用行政權力直接干預被控制對象的行動。經濟手段：利用經濟杠桿推動人們按計劃和標準行事。法律手段：利用法律的強制和震懾力量推動人們按計劃和標準辦事。文化手段：通過思想教育形成自覺按企業的行為準則辦事，即形成有利于控制管理的企業文化。3、糾正偏差的要求前瞻性：事前控制及時性：發現偏差及時糾正針對性：對癥下藥經濟性：控制的成本核算系統性：統籌兼顧、瞻前顧后第三節 控制的原則和要求 一、控制的原則 （1）系統控制原則 系統控制是指在控制中要樹立目的性、全局性、層次性的觀點。 （2）以人為中心原則 在控制中應充分發揮人的

6、主觀能動性作用。 （3）例外控制原則 控制的重點應放在對組織目標有重要意義的項目與事務上。 （4）彈性原則 任何一個控制系統 ，必須充分考慮到各種變化的可能性，是管理系統整體或內部各要素、層次在各個環節和階段上保持適當的彈性。 3、客觀控制 控制過程中必須要貫徹“實事求是”的思想，必須要客觀的了解和評價被控制對象的活動狀況及其變化，必須深入實地調查研究。 4、彈性控制 在控制中應建立信息反饋控制系統，通過該系統使被控制對象能夠實現自我控制，靈敏適應環境。第四節 控制方法 一、預算控制方法 1. 預算與預算控制 預算就是用數字，特別是用財務數字的形式來描述組織未來的活動計劃，它預估組織在未來時期

7、的經營收入和現金流量，同時也為各部門或各項活動規定了在資金、勞動、材料、能源等方面的支出的額度。 預算控制就是根據預算規定的收入與支出標準來檢查和監督各個部門的活動，以保證各種活動或各個部門在完成既定目標、實現利潤的過程中對資源的利用，從而使費用支出受到嚴格有效的約束。 (1)它只能幫助組織控制那些可以計量的，特別是可以用貨幣單位計量的業務活動 ; (2)編制預算時通常參照上期的預算項目和標準，從而忽視本期活動的實際需要； (3)缺乏彈性、非常具體、特別是涉及長時期的預算可能會束縛決策者的行動； (4)預算中也存在虛報預算數量的現象。3. 預算的缺點1、傳統的非預算控制方法 視察、報告、比例分

8、析、盈虧分析等2、現代的非預算控制方法 程序控制 網絡計劃技術二、非預算控制方法 審計是對反映組織資金運動過程及其結果的會計記錄及財務報表進行審核、鑒定，以判斷其真實性和可能性，從而為控制和決策提供依據的活動。 主要類型： （1）外部審計 由外部機構選派的審計人員對組織財務報表及其反映的財務狀況進行獨立的評估。 （2）內部審計 提供了檢查現有控制程序和方法能否有效地保證達成既定目標和執行既定政策的手段。 （3）管理審計 利用公開記錄的信息，從反映組織管理績效及其影響因素的若干方面將組織與同行其它組織或其它行業的著名組織進行比較，以判斷組織經營與管理的健康程度。 三、審計控制復習思考題：基本概念：控制、事前控制、事后控制、集中控制、分散控制、控制系統。 重點及思考題： 1、控制的類型有哪些？ 2、控制的基本程序； 3、有效的控制系統應該具備哪些特征？為什么？ 4、在當今的管理活動中，前饋控制與反饋控制各自起到什么作用？你認為那種類型的控制更重要？為什么？ 5、預算作為重要的控制方法在控制系統中起到哪些重要作用？它具有哪些優缺點？1、許慶瑞 ：管理學高等教育出版社 1997年第1版2、周三多：管