1、第一部分：與大家一起共同學習鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法第一章 總則第一條 （目目的）為為加強鐵鐵路客運運專線建建設管理理，規范范客運專專線竣工工驗收工工作，全全面考核核建設成成果，根根據國家家有關規規定，制制定本辦辦法。第二條 （定定義）本本辦法所所稱竣工工驗收是是指鐵路路客運專專線按批批準的設設計文件件建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。第三條 （范范圍）本本辦法適適用于中中華人民民共和國國境內的的新建高高速鐵路路項目、客客運專線線項目、城城際軌道道交通項項目、近近期兼顧顧貨運的的鐵路客客運專線線項目（以以下統稱稱鐵路客客運專線線）。第四條 （

2、試試運營與與正式運運營要求求）鐵路路客運專專線按照照本辦法法進行初初步驗收收，驗收收合格并并經安全全評估后后，方可可進行試試運營；國家驗驗收合格格后投入入正式運運營。(試運營的的否定條條件)初初步驗收收不合格格或未通通過安全全評估的的鐵路客客運專線線，一律律不得交交付試運運營。第二章 竣竣工驗收收的依據據、條件件第五條 鐵鐵路客運運專線竣竣工驗收收分為靜靜態驗收收、動態態驗收、初初步驗收收、安全全評估和和國家驗驗收等五五個階段段。（竣竣工驗收收包括五五個階段段的工作作。換言言之，這這五個階階段都屬屬于鐵路路客運專專線竣工工驗收工工作）第六條 竣竣工驗收收的依據據：1. 國家家有關法法律、法法規

3、以及及國家頒頒布的建建設標準準；2. 國家家和鐵道道部頒布布的設計計規范、工工程施工工質量驗驗收標準準；3. 經批批準的項項目建議議書、可可行性研研究報告告；4. 經批批準的初初步設計計文件（含含批準的的修改初初步設計計）；5. 審核核合格的的施工圖圖（包括括經批準準的變更更設計文文件）；6. 設備備技術說說明書；從國外外引進新新技術或或成套設設備的，外外方提供供的設計計文件和和新技術術或成套套設備的的國家標標準等；(注意意保留有有關資料料工程程竣工資資料)7經鐵道道部批準準的相關關補充標標準、技技術條件件、暫行行規范等等，以及及建設單單位補充充且經鐵鐵道部認認可的相相關技術術標準等等。（注注

4、意建設設單位補補充的相相關技術術標準等等必須經經鐵道部部認可，否否則不能能作為驗驗收依據據）第七條 驗驗收條件件（一）靜態態驗收應應具備的的條件：1. 主體體工程及及其配套套工程（包包括外部部配套工工程及設設備安裝裝）已按按設計文文件建成成； （本條條強調主主體工程程及其配配套工程程必須按按設計文文件建成成）2. 環境境保護設設施、水水土保持持設施與與主體工工程同步步建成；（三同同時要求求）3. 勞動動、安全全、衛生生及消防防設施與與主體工工程同步步建成；（三同同時要求求）4承包商商按有關關規范、標標準對工工程質量量和系統統功能自自檢合格格；（一一是工程程質量自自檢合格格，二是是系統功功能自檢

5、檢合格） 5. 監理理單位及及咨詢單單位（如如果有）對對工程質質量評定定合格；（監理理單位對工工程質量量的意見見，咨詢詢單位對對工程質質量的意意見只有“合格”等級） 6. 竣工工文件已已按規定定的內容容和標準準基本完完成。（竣工文文件要做做到提前前交給接接管運營營單位，一一是用于于竣工驗驗收，二二是用于于制定或或修改行行規站站（段）細細則等等技術規規章，用用于維修修工作。關關于竣工工文件的的移交，有有關文件件規定至至少7日日前。我我想盡可能能提前移移交；接管運運營單位位要按照照鐵道部部關于于鐵路局局提前介介入客運運專線管管理的指指導意見見（鐵鐵辦2200881776號）等等要求提提前介入入。）

6、（二）動態態驗收應應具備的的條件：1.靜態驗驗收合格格；（完成了了靜態驗驗收，形形成了靜靜態驗收收報告，注意意靜態驗驗收報告告的內容容要求，并并含專家家組意見見）。2.動態態驗收實實施方案案已經經批準；（建設單單位要按按照鐵道道部確定定的動態態驗收綜綜合試驗驗和模擬擬試運行行的主要要原則，編編制動動態驗收收實施方方案并并報部批批準后實實施。）3. 動態態檢測準準備工作作完成。（主要是專業檢測機構在建設單位的配合下，按照批準的動態驗收實施方案做好各項動態檢測準備工作。）（三）初步步驗收應應具備的的條件：1. 靜態態驗收、動動態驗收收合格，工工程質量量和系統統功能滿滿足有關關標準要要求；2. 靜態

7、態驗收及及動態驗驗收遺留留問題整整改完畢畢；（本本條看似似簡單，在在整個驗驗收中應應做到：與后面面安全評評估的條條件對應應，對影影響運營營的問題題必須整整改完成成；在動態態驗收時時，由于于綜合檢檢測車應應用時間間較短，因因此對于于動態檢檢測試驗驗發現的的問題，尤尤其是系系統性能能和功能能方面的的問題，應應立即組組織整改改，以便便使整改結結果及時時得到驗驗證。）3. 環境境保護設設施、水水土保持持設施經經相應行行政主管管部門驗驗收；（本本條強調調經相應行行政主管管部門驗驗收，沒沒說驗收收合格，在在國驗時時為驗收收合格。關于環保驗收。原環?？偩至畹?3號建設項目環境保護驗收管理辦法明確：建設項目的

8、環保驗收，是指建設項目竣工后，環保行政主管部門按本辦法，依據環保監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核建設項目是否達到環保要求。該項目環境影響報告書（表）的審批部門負責該項目環保驗收。關于水保驗收，水土保持法和水土保持法實施條例規定，在工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加。通常是在環保驗收時，水保行政部門參加，一并完成驗收。但是，2002年水利部開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法（水利部令第16號）第八條規定“在開發建設項目竣工驗收階段，建設單位應當會同水土保持方案編制單位，依據批復的水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結和水土保持設施竣工

9、驗收技術報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法所列驗收合格條件的，方可向審批該水土保持方案的機關提出水土保持設施驗收申請（也就是說要搞水保專項驗收），鐵道部環保辦與國家水利部有關部門進行多次協商，未果，仍在進一步協商。4. 勞動動、安全全、衛生生及消防防設施經經相關部部門驗收收合格；（本條條強調勞勞動、安安全、衛衛生及消消防設施施經相關部部門驗收收合格,即，初初驗前必必須完成成的工作作。關于勞勞安衛設設施。原原勞動部部建設設項目（工工程）職職業安全全衛生設設施和技技術措施施驗收辦辦法規規定：國家計計委組織織驗收的的建設項項目（工工程），其其竣工驗驗收由勞勞動部參參加，其其職業安安全衛生生設施和

10、和技術措措施的初初步驗收收由建設設項目（工工程）所所在地省省級勞動動部門參參加；國家計計委委托托項目主主管部門門組織驗驗收的建建設項目目（工程程）其竣竣工驗收收由勞動動部或勞勞動部委委托的省省級勞動動部門參參加，其其職業安安全衛生生設施和和技術措措施的初初步驗收收由建設設項目（工工程）所所在地省省級勞動動部門參參加。受受委托參參加竣工工驗收的的省級勞勞動部門門應將建建設項目目（工程程）職業業安全衛衛生設施施和技術術措施驗驗收的結結論性意意見報勞勞動部備備案；各產業業部門組組織建設設項目（工工程）的的驗收工工作（沒提竣竣工驗收收和初步步驗收），由項項目（工工程）所所在地省省級勞動動部門參參加；地

11、方有有關部門門組織的的建設項項目（工工程）的的驗收工工作，由由同級勞勞動部門門參加。關于于勞動、安安全、衛衛生設施施的驗收收。鐵道道部屬國國務院行行業部門門，有其其自己的的勞動衛衛生部門門，并負負責有關關勞衛安安等方面面的監督督管理。因因此，能能否由鐵鐵道部勞勞衛主管管部門負負責有關關驗收工工作，還還需進一一步協商商明確。目目前實際際做法是是鐵道部部指定由由鐵路局局檢查驗驗收，并并出具意意見（我我想，最最好是鐵鐵路局請請當地勞勞動主管管部門的的人員參參加）。關于消防設施。公安部令第號建筑工程消防監督審核管理規定第九條 建設單位應當向公安消防監督機構提出工程消防驗收申請，送達建筑消防設施技術測試

12、報告，填寫建筑工程消防驗收申報表，并由公安消防監督機構組織消防驗收。消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用”。關于消防設施的驗收。經了解鐵道部公安局，目前的做法是：鐵道部公安局主要對前期可研、初設階段的可行性研究和初步設計把關，各鐵路局公安局消防處對消防施工設計文件審核，出具審核意見書，設計院據此修改完善施工圖設計后，建設單位組織參建單位完成消防工程建設，在具備施工單位自驗合格、監理單位檢查評價合格，并按照消防有關規定完成消防設施技術檢測報告后，報請鐵路公安局進行消防驗收，并出具建筑工程消防驗收意見書）。5. 通過過試運行行，達到到試運營營的條件件；（關于試運運行：一是

13、試試運行是是動態驗驗收的組組成部分分；二是是試運行行是指完完成聯調調聯試后后，按實實際運行行圖組織織列車運運行，對對客運專專線整體體系統在在正常和和非正常常條件下下運行的的列車組組織、客客運服務務及應急急救援等等能力進進行的全全面演練練，驗證證是否具具備開通通運營條條件，這這一點在在鐵運2200881997號文文已明確確。）6. 咨詢詢單位（如如果有）已已提交對對整個系系統可否否按照設設計速度度安全運運行的咨咨詢報告告；（是指咨詢詢單位對對整個系系統能否否按設計計速度安安全運行行提出咨咨詢報告告）7. 建設設用地取取證工作作基本完完成；(文中規規定取證證工作基基本完成成，沒有有量化具具體有關關

14、工作，我我想應該該是除取取證正在在辦理外外，其他他征地資資料、征征地圖紙紙、土地地驗收等等工作應應完成與223號文文一致)8. 竣工工文件按按規定編編制完成成，施工工過程中中的管理理文件和和招標投投標文件件等整理理完畢，達達到檔案案驗收標標準。（要要求達到到檔案驗驗收標準準。由于于國驗條條件中未未明確檔檔案專項項驗收問問題，因因此在初初驗時，建建設單位位就應及及早組織織做好竣竣工文件件的驗收收和移交交工作，確確保運營營管理和和養護維維修之需需要。按按照20006年年6月國國家檔案案局、國國家發展展和改革革委關于于印發重重大建設設項目檔檔案驗收收辦法的的通知精精神：發改委委組織驗驗收的項項目，由

15、由國家檔檔案局組組織項目目檔案驗驗收；發改委委委托中中央主管管部門組組織驗收收的項目目，由中中央主管管部門檔檔案機構構組織項項目檔案案驗收，驗驗收結果果報國家家檔案局局備案；各鐵路路局組織織驗收的的項目，由由同級檔檔案管理理部門組組織項目目檔案驗驗收；中央主主管部門門檔案機機構應加加強項目目檔案驗驗收前的的指導和和咨詢，必必要時可可組織預預驗程序很很明確。目前，鐵鐵路建設設項目檔檔案驗收收工作，主主要由鐵鐵道部檔檔案史志志中心負負責，可可委托鐵鐵路局檔檔案管理理部門進進行驗收收和移交交工作）（四）安全全評估應應具備的的條件1初步驗驗收中存存在的影影響運營營的問題題全部得得到解決決；（強強調的是

16、是影響運運營的問問題全部部得到解解決，言言下之意意對于于不影響響運營的的問題可可限時完完成）2試運營營的各項項準備工工作已經經完成。（按照運營的要求，人員培訓和配備到位，建立和完善各種規章制度，包括完善行規站（段）細等規章制度和建立符合實際的運營維修管理體系等等）（五）國家家驗收應應具備的的條件：1初步驗驗收一年年后（時時間要求求，既然然有要求求，就應應按要求求辦，現現在一些些項目國國驗拖的的時間太太長）； 2試運營營情況良良好，經經檢測各各項指標標已達到到建設目目標（試試運營時時一是建建設、運運營單位位要進行行沉降觀觀測；二二是運行行期間對對設備進進行測試試，以達達到建設設目標）；3建設用用

17、地取證證工作已已經完成成；4環境保保護設施施、水土土保持設設施經相相應行政政主管部部門驗收收合格（初初驗時提提出的問問題全部部整改完完成，復復檢合格格，有些些環保設設施同樣樣需要試試運行，一一般為33個月，試試運行滿滿足有關關環保要要求）；5竣工決決算已經經編制完完成，并并經過鐵鐵道部組組織的審審計；（本本條明確確了：一一是要按按鐵道部部鐵路路基本建建設項目目竣工財財務決算算編制和和資產交交付辦法法（鐵鐵財2200882550號）等等規定，編編制完成成竣工財財務決算算，并報報鐵道部部經財務務主管部部門審查查；二是是國驗前前需經過過鐵道部部組織的的竣工審審計，且且審計中中的有關關問題應應整改到到

18、位）6建設資資金已全全部到位位，除質質量保修修金外與與建設工工程各方方按合同同完成資資金結算算（資金金結算全全部完成成，有拖拖欠工程程費和農農民工工工資的項項目不能能國驗）。第三章 竣竣工驗收收任務和和內容第八條 竣竣工驗收收的主要要任務：1. 對鐵鐵路客運運專線的的建設規規模、建建設標準準、建設設內容、建建設質量量、資金金使用等等情況進進行全面面審查；2. 對鐵鐵路客運運專線建建設執行行國家法法律、法法規和鐵鐵道部規規章、規規范性文文件情況況進行檢檢查；3對鐵路路客運專專線形成成的資產產進行審審核；4. 對鐵鐵路客運運專線能能否安全全交付試試運營或或正式運運營作出出評價。 第九條 鐵鐵路客運

19、運專線竣竣工驗收收主要內內容：（本章主主要明確確了竣工工驗收工工作的任任務和內內容，現現場驗收收工作主主要檢查查哪些方方面、達達到什么么程度。希希望建設設單位或或驗收牽牽頭單位位，對照照竣工驗驗收的內內容逐項項落實）。1. 檢查查工程是是否按 HYPERLINK javascript:SLC(27748,0) 鐵鐵路技術術管理規規程、設設計規范范、批準準的設計計文件（包包括批準準的修改改初步設設計、變變更設計計）建成成，配套套輔助項項目是否否與主體體工程同同步建成成；2檢查工工程質量量是否符符合國家家和鐵道道部頒布布的工程程施工質量量驗收標標準；3. 檢查查建設程程序執行行情況和和設計變變更管

20、理理情況；4. 檢查查工程設設備配套套及設備備安裝、調調試情況況；主要要設備聯聯調聯試試及試運運轉情況況；國外外引進設設備合同同完成情情況； 5. 檢查查概算執執行情況況，材料料、設備備購置是是否合理理，工程程其它支支出是否否符合規規定，檢檢查財務務竣工決決算； 6. 檢查查動態檢檢測、試試運行情情況，是是否具備備試運營營或運營營條件；7. 檢查查鐵路客客運專線線技術引引進、吸吸收、創創新情況況；8. 檢查查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；9. 檢查查工程竣竣工文件件編制完完成情況況，建設設項目批批準文件件、設

21、計計文件、施施工過程程管理文文件及招招投標文文件、監監理文件件、竣工工文件等等資料是是否齊全全、準確確，并按按規定歸歸檔;10. 檢檢查建設設用地權權屬是否否符合界界址，手手續是否否齊全;11. 檢檢查運營營投產準準備情況況，運營營生產組組織管理理機構、崗崗位人員員培訓、物物資準備備、外部部協作條條件是否否已經落落實;12落實實審計、檢檢查、監監察等發發現問題題的整改改情況。第四章 驗收組組織機構構第十條 客客運專線線竣工驗驗收采用用建設單單位自驗驗、專家家檢查、政政府驗收收的方式式。（竣竣工驗收收引入專專家檢查查的概念念，重視視專家把把關，并并提高驗驗收的權權威性）第十一條 靜態驗驗收和動動

22、態驗收收工作由由客運專專線公司司組織，在在工程管管理中心心（客專專辦）和和運輸局局客專技技術部指指導下進進行。（明確確了驗收收的主體體單位，靜靜態、動動態驗收收由建設設單位（客客運專線線公司）組織，也就是說，靜態、動態驗收是建設單位本職工作）客運專線公公司在子子系統（專專業）基基本完工工前，成成立由客客運專線線公司負負責人為為組長，接接管使用用單位負負責人為為副組長長，監理理、勘察察設計、咨咨詢單位位（如果果有）負負責人參參加的竣竣工驗收收工作組組，具體體負責靜靜態驗收收和動態態驗收工工作。（本條明明確了竣竣工驗收收工作組組組長、副副組長以以及成員員的構成成。一般般地，下下設若干干專業組組，按

23、各各自的分工開開展工作作）第十二條 在子系系統（專專業）基基本完工工前，由由工程管管理中心心（客專專辦）商商運輸局局客專技技術部組組建專家家組，對對驗收全全過程進進行咨詢詢，對檢檢測結果果進行檢檢查，對對驗收過過程中存存在的問問題進行行研究并并提出解解決意見見，提出出初步驗驗收和正正式驗收收實施建建議。（專專家組成成立的時時機和工工作職責責）專家組由專專家和鐵鐵道部相相關部門門人員組組成。工工程管理理中心（客客專辦）和和運輸局局客專技技術部領領導分別別任專家家組正副副組長。（專家組組建與構成，包括正副組長及成員合寧鐵路后來改變了這種模式）專家組人員員名單報報鐵道部部建設管管理司核核備。第十三條

24、 初步驗驗收由鐵鐵道部組組織。鐵鐵道部在在客運專專線動態態驗收合合格后一一個月內內成立初初步驗收收委員會會，負責責初步驗驗收工作作。初步步驗收委委員會由由鐵道部部有關業業務部門門、接管管使用單單位、其其他投資資方、客客運專線線公司人人員，專專家組正正副組長長，以及及勘察設設計、咨咨詢（如如果有）單單位人員員組成，在在專家組組檢查的的基礎上上進行初初步驗收收。（初步驗驗收由鐵鐵道部組組織；一個月月內組成成初驗委委員會，負負責初驗驗工作；成員單單位與人人員組成成注意意包括其他他投資方方）第十四條 國家驗驗收由國國家主管管部門或或委托鐵鐵道部組組織，在在鐵道部部提出國國家驗收收申請一一個月內內，按相

25、相關規定定成立國國家驗收收委員會會，具體體負責國國家驗收收工作。驗驗收委員員會組成成由鐵道道部提出出方案報報國家主主管部門門批準。（國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織；具備國驗條件后，建設單位向鐵道部報送請驗函，國家發改委批復的項目，鐵道部向國家發改委提出國驗申請，包括驗收委員會組成方案等，按其批復組織驗收；鐵道部批復的項目，鐵道部組織國驗）第五章 靜靜態驗收收第十五條 靜態驗驗收是指指由客運運專線公公司組織織接管使使用單位位、監理理單位以以及參建建單位對對建設項項目進行行檢查，確確認工程程是否按按設計完完成且質質量合格格，系統統設備是是否已安安裝并調調試完畢畢。靜態態驗收包包括子系系統（

26、專專業）驗驗收和綜綜合系統統驗收。（靜態驗收工作內容，組織實施方式等，靜態驗收包括子系統（專業）驗收和綜合系統驗收）子系統（專專業）驗驗收是承承包商按按照合同同約定完完成施工工和設備備安裝工工作并自自檢合格格后，由由客運專專線竣工工驗收工工作組按按照項目目系統構構成組織織的分專專業、分分系統現現場檢查查和驗收收。鐵路路客運專專線子系系統可分分為基礎礎工程、通通信、信信號、牽牽引供電電、運營營調度、客客運服務務等，運運營調度度和客運運服務子子系統驗驗收可根根據需要要在動態態驗收完完成前單單獨進行行。（子系統統的分類類與驗收收；實際工工作中，無無論是按按專業或或者按子子系統分分組，注注意不能能有漏

27、項項或遺漏漏工作內內容。譬譬如，土土地、檔檔案、消消防、勞勞動安全全衛生、環環保水保保、機輛輛、給排排水等等等不能漏漏掉運調與與客服系系統的驗驗收可以以在動態態驗收完完成前單單獨進行行）綜合系統驗驗收是在在客運專專線子系系統（專專業）驗驗收合格格后，對對項目按按照系統統集成理理念通過過綜合調調試進行行的檢查查驗收工工作。（綜合系系統驗收收的概念念；具體講講就是在在沒有實實車條件件下，把把各子系系統通過過接口連連接起來來，帶電電完成系系統的綜綜合調試試工作，達達到設計計要求，為為動態驗驗收做好好準備）靜態態驗收完完成后，達到工程質量和系統功能合格，滿足開行試驗列車的要求第十六條 靜態子子系統（專

28、專業）驗驗收程序序：（一）承包包商按照照設計文文件和合合同約定定完成全全部工程程和設備備安裝、調調試并經經自檢合合格后，向向客運專專線公司司申請子子系統（專專業）驗驗收，并并報送子子系統（專專業）驗驗收申請請表（附附件1）。（二）客運運專線公公司經檢檢查確認認達到子子系統（專專業）驗驗收條件件后，組組織竣工工驗收工工作組對對子系統統（專業業）進行行驗收。（三）竣工工驗收工工作組應應在300個工作作日內完完成檢查查，對存存在問題題提出處處理意見見、整改改期限、復復檢時間間等，經經專家組組確認后后組織實實施；對對整改問問題復查查合格后后填寫子子系統（專專業）驗驗收記錄錄表（附附件1）。（四）專家家

29、組對驗驗收情況況進行檢檢查，對對竣工驗驗收工作作組驗收收意見進進行確認認。（五）子系系統（專專業）驗驗收合格格后，竣竣工驗收收工作組組和專家家組在子子系統（專專業）驗驗收記錄錄表上上簽署驗驗收意見見。第十七條 綜合系系統驗收收程序：（一）子系系統（專專業）驗驗收合格格后，承承包單位位向客運運專線公公司申請請綜合系系統驗收收并報送送綜合合系統驗驗收申請請表（附附件1）。（二）客運運專線公公司經檢檢查確認認達到綜綜合系統統驗收條條件后，組組織竣工工驗收工工作組對對綜合系系統進行行驗收。（三）竣工工驗收工工作組對對綜合系系統進行行驗收，對對存在的的問題提提出處理理意見、整整改期限限、復檢檢時間等等，

30、經專專家組確確認后組組織實施施；對整整改問題題復查合合格后填填寫綜綜合系統統驗收記記錄表（附附件1）。 （四）專家家組對驗驗收情況況進行檢檢查，對對竣工驗驗收工作作組驗收收意見進進行確認認。（五）綜合合系統驗驗收合格格后，竣竣工驗收收工作組組和專家家組在綜綜合系統統驗收記記錄表上上簽署驗驗收意見見。第十八條 客運專專線公司司應在完完成子系系統（專專業）驗驗收和綜綜合系統統驗收后后編寫靜靜態驗收收報告。靜態驗收報告應包括項目子系統（專業）驗收以及綜合系統驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。（注意靜態驗收報告的內容，應包含專

31、家審查意見等）靜態驗收收報告報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將靜態驗收報告及審查意見報鐵道部核備。（靜態驗收報告報送的程序）第十九條 靜態驗驗收工作作在鐵道道部建設設、運輸輸部門指指導下實實施。（靜靜態驗收收總體工工作原則則）第六章 動態驗驗收第二十條 動態驗驗收是在在鐵路客客運專線線靜態驗驗收合格格并經鐵鐵道部確確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態進行全面檢查和驗收。（靜態驗收合格并經鐵道部確認；動態驗收工作就是組織在實車運行下，由

32、專業檢測機構，按照鐵道部動態檢測有關規定、設計標準等聯調聯試大綱中有明確要求，對工程質量和工程的系統性能與功能以及安全性等進行全面檢查和驗收）第二十一條條 客運運專線綜綜合調試試和模擬擬試運行行的主要要原則由由鐵道部部確定，實實車運行行條件下下動態檢檢測執行行鐵道部部動態檢檢測相關關標準。（本條強調：一是客運專線綜合調試和模擬試運行是動態驗收的主要任務，就是通過這項工作，檢驗和驗證工程質量和系統功能是否達到有關標準；二是結合工程實際和特點，建設單位應會同有關專業檢測機構，提出客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則聯調聯試大綱，鐵道部組織審查；三是確定主要原則應遵循鐵道部客運專線鐵路竣工驗收動態

33、檢測指導意見（鐵建設20087號）。我理解“客運專線綜合調試主要原則”就是檢測哪些內容，包括常規檢測和專項檢測，哪些項目搞專項檢測，檢測的評判標準等等；模擬試運行就是在不載客的情況下，按照計劃的運行圖進行的運行。合寧鐵路的主要做法：“主要原則”是依據鐵道部客運專線鐵路工程竣工驗收動態檢測指導意見，以動態檢測的專業機構為主，建設單位配合，結合建設項目的實際情況，編制動態檢測試驗大綱（聯調聯試大綱），經鐵道部組織專家評審后實施。合寧鐵路沒有進行模擬試運行。）關于聯調聯試工作：鐵道部關于鐵路客運專線開通運營有關工作的指導意見（鐵運2008197號）文明確：聯調聯試是指在完成靜態驗收后，采用試驗列車和

34、檢測列車，對客運專線各系統的工作狀態、性能、功能和系統間匹配關系進行綜合檢測、驗證、調整和優化，使客運專線整體系統達到設計要求。聯調聯試時間一般為2至6個月。試運行是指完成聯調聯試后，按實際運行圖組織列車運行，對客運專線整體系統在正常和非正常條件下運行的列車組織、客運服務及應急救援等能力進行的全面演練，驗證是否具備開通運營條件。試運行時間一般為1至3個月。第二十二條條 動態態驗收程程序：（一）客運運專線公公司應在在靜態驗驗收完成成20日日前擬定定詳細的的動態態驗收實實施方案案，經經鐵道部部工程管管理中心心和運輸輸局客專專技術部部審查后后報鐵道道部批準準。動動態驗收收實施方方案應應包括動動態驗收

35、收組織形形式，綜綜合調試試計劃、試運行和動態檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。（一是以建設單位為主，專業檢測機構配合，按照批準的主要原則組織編制動態驗收實施方案。二是注意實施方案的內容，包括試運行方案等。三是報部審查批準后實施。）（二）客運運專線公公司應按按照批復復的動動態驗收收實施方方案組組織動態態驗收。（三）客運運專線公公司組織織專業機機構按批批復的動動態驗收收實施方方案進進行動態態檢測，并并形成動動態檢測測報告。動動態檢測測工作由由鐵道部部批準的的專門機機構負責責。（由專業業機構編編制動態態檢測報報告；鐵道部部批準的的專門機機構。）（四）竣工工驗收工工作組就就動態檢檢測中

36、發發現的問問題進行行研究并并提出整整改意見見，整改改意見送送專家組組審查，按按專家組組審查意意見組織織整改；對整改改問題復復查合格格后，填填寫動動態驗收收記錄表表（附附件1）。（五）專家家組對驗驗收情況況進行檢檢查，對對竣工驗驗收工作作組驗收收意見進進行確認認。（六）動態態驗收合合格后，竣竣工驗收收工作組組和專家家組在動動態驗收收記錄表表上簽簽署意見見。第二十三條條 動態態驗收過過程中，鐵鐵路客運運專線所所在鐵路路局及相相關部門門應積極極配合客客運專線線公司，按按照鐵道道部規定定做好綜綜合調試試和模擬擬試運營營工作。第二十四條條 客運專專線公司司完成綜綜合調試試、試運運行和測測試等動動態驗收收

37、工作后后編寫動動態驗收收報告，動動態驗收收報告應應包括動動態驗收收組織及及人員、動動態檢測測過程及及結果、試試運行過過程及結結果、存存在問題題及整改改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。(一是根據動態檢測試驗報告和動態驗收報告的內容要求等，完成動態驗收報告；二是專家組結合檢查驗收情況對報告提出審查意見；三是二者加起來就是完整稿)動態驗收收報告報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將動態驗收報告及審查意見報鐵道部。（動態驗收報告的報送程序）第二十五條條 動態態驗收工工作在鐵鐵道部建建設、運運輸部門門指導下下實施

38、；動態驗驗收的試試運行工工作在運運輸、建建設部門門指導下下實施，接接管運輸輸部門參參與。（動動態驗收收的總體體工作原原則）第七章 初步驗驗收及安安全評估估第二十六條條 初步步驗收是是在客運運專線動動態驗收收合格后后，由鐵鐵道部對對鐵路客客運專線線靜態驗驗收、動動態驗收收結果進進行檢查查和確認認的工作作。（初初步驗收收的概念念）第二十七條條 初步步驗收程程序：（一）客運運專線公公司完成成動態驗驗收工作作后，應應及時向向鐵道部部建設管管理司報報送初初步驗收收申請表表（附附件1）。（二）專家家組向鐵鐵道部報報送前一一階段驗驗收工作作情況和和組織初初步驗收收的建議議。（三）鐵道道部建設設管理司司在收到

39、到初步步驗收申申請表、安安全質量量監督報報告和和專家組組關于組組織初步步驗收的的建議后后，確認認符合初初步驗收收條件的的，報請請鐵道部部成立初初步驗收收委員會會。(建建設司確確認達到到初步驗驗收的條條件初步步驗收申申請表安全質量監督報告專家組關于組織初步驗收的建議后，提出組建初驗委員會組成和初驗實施方案，報部領導批準后組織工程初步驗收)（四）初步步驗收委委員會組組織召開開初步驗驗收會議議，必要要時組織織現場檢檢查，提提出初初步驗收收報告，明明確驗收收結論。（召開驗收會議或組織現場檢查。建設單位應按照初步驗收報告內容要求，準備初稿；建設司修改完善后提交初驗委員會討論。初驗委員會通過初驗報告并簽字

40、）第二十八條條 初步步驗收合合格后，由由鐵道部部安全監監察部門門組織安安全評估估，就客客運專線線試運營營提出安安全評價價意見，責責成客運運專線公公司和接接管運輸輸單位完完善安全全措施，完完成安全全評估工工作。(明確了了實施條條件與安安全評估估的主體體部門。按按照鐵道道部新新建鐵路路項目安安全評估估暫行辦辦法（鐵鐵安監220088533號），對對新建鐵鐵路項目目的安全全評估工工作作出出相應規規定（包包括安全全評估的的組織機機構鐵道部部負責、安安監司牽牽頭；具具備條件件初驗合合格影響運運營安全全的問題題解決臨管運運營的各各項準備備完成鐵路局局安全預預評估合合格；以以及安全全評估的的內容、技技術標準

41、準、程序序等）。第二十九條條 鐵路路客運專專線安全全評估合合格并經經鐵道部部批準后后投入試試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。（一是安全評估合格并經鐵道部批準后，方能投入試運營。至于如何開行，應由運營單位向鐵道部報送試運營方案，經批準后實施。二是建設和接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好沉降觀測、設備測試有等工作，以達到建設目標）第三十條 初步驗驗收合格格后，客客運專線線公司應應在3個個月內完完成竣工工決算的的編制工工作，并并提交鐵鐵道部審審計部門門審計。（本條強調建設單位按時完成工程竣工財務決算的編制；提交后鐵道部進行竣工審計）第八章 國家驗驗收第三

42、十一條條 國家家驗收是是指鐵路路客運專專線初步步驗收一一年后，由由國家主主管部門門或委托托鐵道部部組織對對鐵路客客運專線線進行整整體驗收收和綜合合評價。（國驗的時間要求，驗收主體）第三十二條條 國家家驗收程程序：（一）對具具備國家家驗收條條件的鐵鐵路客運運專線，客客運專線線公司應應向鐵道道部建設設管理司司提出申申請，上上報國國家驗收收申請表表（附附件1），報請請國家驗驗收。（二）專家家組向鐵鐵道部報報送試運運營檢查查情況和和組織國國家驗收收的建議議。（驗驗收前專專家組對對試運營營情況進進行檢查查；報送送試運營營檢查情情況和組組織國家家驗收的的建議）（三）鐵道道部建設設管理司司在收到到國家家驗收申申請表和和專家組組關于組組織國家家驗收的的建議后后，經確確認申報報項目符符合國家家驗收條條件的，提提出國家家驗