1、PAGE PAGE 16青島市民用建筑節能條例（征求意見稿）第一章 總則第一條 【立法法目的】為了加強我市民用建筑節能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據中華人民共和國節約能源法、民用建筑節能條例等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條 【適用用范圍】本市行政區域內新建（含改建、擴建）建筑節能、既有建筑節能改造、建筑用能系統運行節能和對民用建筑節能的監督管理等活動，適用本條例。本條例所稱稱的民用用建筑節節能，是是指在保保證民用用建筑使使用功能能和室內內熱環境境質量的的前提下下，降低低其使用用過程中中能源消消耗的活活動。第三條條 【管管理體制制

2、】市、區（市市）建設設主管部部門負責責本行政政區域民民用建筑筑節能的監監督管理理工作。市民用建筑筑節能管管理機構構具體負負責市南南區、市市北區、四四方區、李李滄區民民用建筑筑節能的日日常管理理工作，其其他區（市市）民用用建筑節節能管理理機構具具體負責責所在地地民用建建筑節能能的日常常管理工工作。發展和和改革、財財政、規規劃、市市政公用用、質監監、工商商行政、機機關事務務管理等等有關部部門應當當按照職職責分工工，做好好相關民民用建筑筑節能管理理工作。第四條條 【編制規規劃】 市、區區（市）人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，將民用建筑節能納入國民經濟和社會發展規劃。建設主主管部門門應當會會

3、同發展展和改革革等有關關部門編編制本行行政區域域民用建建筑節能能專項規規劃和年年度計劃劃。第五條 【資金金支持】市、區（市）人民政府應當設立民用建筑節能專項資金，用于支持民用建筑節能技術與產品研發推廣、民用建筑節能示范工程推廣、可再生能源技術應用、既有建筑節能改造、民用建筑能耗監測系統的建設、民用建筑節能宣傳等工作。市、區（市市）人民民政府應應當將民民用建筑筑節能管理理經費列列入同級級財政預預算。第六條條 【節節能目錄錄】市建建設主管管部門應應當會同同市發展展和改革革部門，根據國國家和省有關關規定，結合本本市實際際，適時時發布民民用建筑筑節能推廣廣使用、限限制使用用或者禁禁止使用用的技術術、工

4、藝藝、材料料和設備備目錄。第七條 【民用建建筑節能能標準】新建建筑工程、既有建筑節能改造應當采用優于國家民用建筑節能標準的地方民用建筑節能標準及技術規定。第八條 【新能源源使用與與研發】鼓勵和和扶持民民用建筑筑采用太太陽能、海海水能、污污水能、淺淺層地能能、生物物質能等等可再生生能源。鼓勵和扶持持民用建建筑節能能的科學學研究和和技術開開發，推推廣民用用建筑節節能新技技術、新新工藝、新材料和新設備。第九條 【稅收收優惠】使用列入可再生能源產業發展指導目錄的民用建筑項目，依法享受稅收優惠。企業購置用用于民用用建筑節節能專用用設備的的投資額額，依法法按照一一定比例例實行稅稅額抵免免。生產、使用用列入

5、推推廣目錄錄的民用用建筑節節能新技技術、新新工藝、新新設備、新新產品和和新材料料的，依依法享受受稅收優優惠等扶扶持政策策。第十條 【表彰彰與獎勵勵】對在在民用建建筑節能能管理、科科學研究究和推廣廣應用等等工作中中做出顯顯著成績績的單位位和個人人,按照照有關規規定給予予表彰和和獎勵。第二章 新新建建筑筑節能第十一條 【合合理用能能評估】民用建筑項目在可行性研究報告中應當明確項目能耗指標。建筑面積兩兩萬平方方米以上上的公共共建筑項項目及建建筑面積積二十萬平平方米以以上的居居住建筑筑項目，建建設單位位應當委委托評估估機構進進行項目目合理用用能評估估。評估估結果經市建設設主管部部門審查查后，報報市發展

6、展和改革革部門，作作為建設設項目立立項審批批依據之之一。第十二條 【設設計要求求】建設單單位委托托設計時時，應當當如實告告知項目目能耗指指標。設設計單位位應當按按照民用用建筑節節能標準準及項目目能耗指指標進行行設計。初步設計文文件應當當包含民用用建筑節節能專篇篇，施工工圖設計計文件應應當包含建建筑節能能熱工計計算書、節節點構造造詳圖等等內容。第十三條 【規規劃審查查】規劃劃主管部部門進行行民用建建筑規劃劃審查時時，應當當就設計計方案是是否符合合民用建建筑節能能強制性性標準征征求建設設主管部部門的意意見。不符合合民用建建筑節能能強制性性標準的的，不得得頒發建建設工程程規劃許許可證。建設主管部部門

7、應當當在收到到規劃主主管部門門征求意意見材料料之日起起七日內提提出書面面意見。第十四條 【施施工圖審審查】施施工圖設設計文件件審查機機構應當當依法對對民用建建筑工程程項目的的施工圖圖設計文文件進行行審查。未未經審查查或者經經審查不不符合民民用建筑筑節能強制制性標準準和項目目能耗指指標的，建建設主管管部門不不得頒發發施工許許可證。施工圖設計計變更涉涉及民用用建筑節節能效果果，建設設單位應應當委托托原施工工圖設計計文件審審查機構構重新審審查，并并將審查查結果書書面告知知所在地地民用建建筑節能能管理機機構。第十五條 【施施工要求求】施工單單位應當當按照施施工圖設設計文件件和民用用建筑節節能施工工技術

8、標標準施工工，不得得擅自改改變民用用建筑節節能設計計，不得得使用不不符合施施工圖設設計文件件要求的的墻體材材料、保保溫材料料、門窗窗、采暖暖制冷系系統和照照明設備備等。第十六六條 【監理理要求】工程監理理單位應應當按照照建設工程程監理規規范、民民用建筑筑節能技術術標準、施施工圖設設計文件件實施監監理。對不按按照民用用建筑節節能強制制性標準準和施工工圖設計計文件施施工以及及采用列入入禁止使使用目錄錄的技術術、工藝藝、材料料和設備備的，應應當要求求施工單單位限期期改正；對拒不改改正的，應應當及時時報告建建設單位位，并向向建設主管管部門報報告。第十七七條 【竣工工驗收】建設工程竣工驗收時，建設單位應

9、當組織節能專項驗收，出具民用建筑節能驗收報告。未進行節能驗收或節能驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。第十八條 【銷售責責任】房地產產開發企企業銷售售商品房房，應當當將所售售商品房房的能源源消耗指指標、節節能措施施和保護護要求、保保溫工程程保修期期等信息息向購買買人明示示，并在在商品房房買賣合合同和住住宅質量量保證書書、住宅宅使用說說明書中中載明。第十九條 【能能效測評評】國家家機關辦辦公建筑筑和大型型公共建建筑的所所有權人人應當按按照國家家有關規規定，對建筑筑的能源源利用效效率進行行測評和和標識，并并將測評評結果公公示，接接受社會會監督。鼓勵其他民民用建筑筑實施建建筑能效效測評和和標識。

10、第二十條 【可可再生能能源利用用】對具具備可再再生能源源利用條條件的民民用建筑筑工程，建建設單位位應當選選擇合適適的可再再生能源源，用于于采暖、制制冷、照照明和熱熱水供應應等。建設可再生生能源利利用設施施，應當當與建筑筑主體工工程同步步設計、同步施工、同步驗收。第二十一條條 【太太陽能熱熱水系統統】本市市新建十十二層以以下的居居住建筑筑和實行行集中供供應熱水水的醫院院、學校校、飯店店、游泳泳池、公公共浴室室等公共共建筑，建建設單位位應當采采用太陽陽能熱水水系統與與建筑一一體化技技術設計計，并按按照相關關規定和和技術標標準配置置太陽能能熱水系系統或預預留內部部管道。對因規劃、技技術等原因不不能采

11、用用太陽能能熱水系系統的，應當由規劃、建設主管部門審核認定。第二十十二條 【計量裝裝置】實行集集中供熱熱的民用用建筑應應當安裝裝供熱系系統調控控裝置、用用熱計量量裝置、室室內溫度度調控裝裝置。居居住建筑筑安裝的的用熱計計量裝置置應當滿滿足分戶戶計量的的要求。公共建筑應應當安裝裝用能分分項計量量裝置。計量裝置應應當依法法檢定合合格。 第三章 既有建建筑節能能第二十三條條 【改改造計劃劃】市、區區（市）建設主管部門應當對本行政區域內既有民用建筑用能情況進行調查統計，對改造的可行性、必要性進行分析評價，依據評價結果編制既有建筑節能改造年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施。改造計劃應應當優先先考慮國

12、國家機關關辦公建建筑、大大型公共共建筑和和業主所所屬單位位相對集集中的居住建筑筑。第二十四條條 【低成本本改造】實施既既有建筑筑節能改改造，應應當符合合民用建建筑節能能強制性性標準，優優先采用用遮陽、改改善通風風等低成成本改造造措施。集中供熱的的建筑圍圍護結構構改造應應當與供供熱計量量改造和和供熱系系統改造造同步進進行。對公共建筑筑進行節節能改造造，應當當安裝室室內溫度度調控裝裝置和用用能分項項計量裝裝置。第二十五條條 【尊重所有有權人意意愿】建筑物物的共有部分分節能改改造，應應當經占占建筑物物總面積積三分之之二以上上的業主主且占總總人數三三分之二二以上的的業主同同意；專有部部分的節節能改造造

13、應當充充分尊重重所有權權人的意意愿。第二十十六條 【同步改造造】既有建建筑節能能改造應應當與舊舊城區改改造、城城中村改改造、建建筑物修修繕、區區域性熱熱源改造造等結合合進行。列列入拆遷遷范圍內內的建筑筑不得進進行節能能改造。第二十七條條 【改改造費用用】國家家機關辦辦公建筑筑的節能能改造費費用，應應當按照照隸屬關關系，由由市、區區（市）人民政府納入本級財政預算。居住建筑和和教育、科科學、文文化、衛衛生、體體育等公公益事業業使用的的公共建建筑節能能改造費費用，由由政府、建建筑物所有權權人共同同負擔。具具體辦法法由市人人民政府府另行制定定。第二十八條條 【鼓勵投投資】市、區區（市）人人民政府府應當

14、制制定優惠惠政策，鼓鼓勵社會會資金采采用多種種模式投投資既有有建筑的的節能改改造，提提供民用用建筑節節能服務務。投資資人有權權按照約約定分享享既有建建筑節能能改造獲獲得的收收益。第四章 建筑用用能系統統運行節節能第二十九條條 【用用能限額額】市發展和和改革部部門應當當會同市市建設主主管部門門，確定本市市公共建建筑重點點用能單單位及其其年度用用能限額額。重點用能單單位能源源消耗超超出用能能限額的的，按照照有關規規定實行行超標準準耗能加加價制度度。第三十條 【節能運行行管理】國家機機關辦公公建筑和和大型公公共建筑筑的所有有權人或或者使用用權人應應當制定定相應的的節能運運行管理理制度和和操作規規程，

15、建建立建筑筑運行能能耗統計計檔案，配配合政府府有關部部門調查查統計，如如實提供供建筑物物能源消消耗數據據。第三十一條條 【照照明設施施】建筑筑照明工工程應當當選用節節能型產產品，在在保證照照明質量量前提下下，合理理選擇照照度標準準、照明明方式、控控制方式式，并充分分利用自自然光，降降低照明明電耗。第三十二條條 【供供熱單位位管理】供熱單位應當改進技術裝備，實行供熱采暖系統的熱源、熱網、換熱站及建筑物（熱力入口）供熱量的計量。供熱單位應應當按照照供熱計計量的要要求，對對供熱系系統進行行技術改改造，實實施供熱熱計量管管理，并并對供熱熱系統進進行監測測、維護護，提高高供熱系系統的效效率，保保證供熱熱

16、系統的的運行符符合民用用建筑節節能強制制性標準準。第五章 監督與與管理第三十三條條 【節能產產品監督督】質監監、工商商行政、建建設等部部門應當當加強對對民用建建筑節能能材料生生產、銷銷售、使使用等環環節的監監督管理理。第三十四條條 【工程監監督】建設主主管部門門應當加加強對民用建建筑工程程用能評評估、規劃設計計、施工工、監理、竣工驗收收、能效效測評及及商品房房銷售等等環節節節能標準準執行情情況監督督。 第三十五條條 【既有建建筑改造造監督】市人民民政府應應當每年年組織有有關部門門對區（市市）人民民政府既既有建筑筑節能改改造年度度計劃完完成情況況進行監監督檢查查。第三十六條條 【運行用能能監督】

17、建設主主管部門門應當逐逐步建立立民用建建筑能耗耗監測系系統，對對民用建建筑的用用能情況況進行調調查統計計和評價價分析，并并定期公公布，接接受社會會監督。第三十七條條 【社會監監督】建設主主管部門門應當建建立舉報報制度，設立舉報電話和電子信箱，受理并查處違反民用建筑節能法律、法規的行為。第六章 法律責責任第三十八條條 【立立項責任任】建設單單位違反反本條例例第十一條規定定，有下下列行為為之一的的，由建建設主管管部門責責令限期期改正；逾期不不改的，處處三萬元元以上五五萬元以以下罰款款：（一）未明明確能耗耗指標的的；（二）未按按規定進進行合理理用能評評估的；（三）未按按規定將將評估結結果報主主管部門

18、門的。第三十九條條 【能能耗指標標告知責責任】建設單單位違反反本條例例第十二條規定定，未如如實將能能耗指標標告知設設計單位位的，由由建設主主管部門門責令限限期改正正；逾期期不改的的，處三三萬元以以上五萬元以以下罰款款。第四十條 【設設計變更更審查責責任】建設單單位違反反本條例例第十四條規定定，設計計變更未未經重新新審查的的，由建建設主管管部門責責令限期期改正；逾期不不改的，處處十萬元以以上二十萬元元以下罰罰款。第四十一條條 【太太陽能熱熱水安裝裝責任】建設單單位違反反本條例例第二十十一條規定定，未配配置太陽陽能熱水水系統或或未預留內內部管道道的，由由建設主主管部門門責令限限期改正正；逾期期不改的的，處十十萬元以以上二十十萬元以以下罰款款。第四十二條條 【計計量裝置置安裝責責任】建設單單位違反反本條例例第二十十二條、第二二十四條條規定，未未安裝計計量和調調控裝置置的，由由建設主主管部門門責令限限期改正正；逾期期不改的的，處十十萬元以以上二十十萬元以以下罰款款。第四十三條條 【工工程監理理單位責責任】