1、PAGE PAGE 3性病防治體體系建設設與發(fā)展展規(guī)劃 二一一年十二月目 錄錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc281134933 前言 PAGEREF _Toc281134933 h 1 HYPERLINK l _Toc281134934 第一章 現(xiàn)狀分分析 PAGEREF _Toc281134934 h 1 HYPERLINK l _Toc281134935 第二章 發(fā)展目目標和建建設原則則 PAGEREF _Toc281134935 h 6 HYPERLINK l _Toc281134936 第一節(jié) 指導思思想 PAGEREF _Toc281134936 h

2、 6 HYPERLINK l _Toc281134937 第二節(jié) 發(fā)展目目標 PAGEREF _Toc281134937 h 6 HYPERLINK l _Toc281134938 第三節(jié) 建設原原則 PAGEREF _Toc281134938 h 7 HYPERLINK l _Toc281134939 第三章 性病防防治體系系 PAGEREF _Toc281134939 h 8 HYPERLINK l _Toc281134940 第一節(jié) 性病防防治體系系框架 PAGEREF _Toc281134940 h 8 HYPERLINK l _Toc281134941 第二節(jié) 性病防防治機構構功能

3、PAGEREF _Toc281134941 h 8 HYPERLINK l _Toc281134942 第三節(jié) 性病防防治服務務隊伍 PAGEREF _Toc281134942 h 11 HYPERLINK l _Toc281134943 第四章 建設任任務、建建設標準準、資金金籌集和和中央投投資安排排 PAGEREF _Toc281134943 h 12 HYPERLINK l _Toc281134944 第一節(jié) 建設任任務 PAGEREF _Toc281134944 h 12 HYPERLINK l _Toc281134945 第二節(jié) 建設標標準 PAGEREF _Toc281134945

4、 h 12 HYPERLINK l _Toc281134946 第三節(jié) 資金籌籌集與安安排 PAGEREF _Toc281134946 h 12 HYPERLINK l _Toc281134947 第五章 相關政政策措施施 PAGEREF _Toc281134947 h 16 HYPERLINK l _Toc281134948 第一節(jié) 加強性性病防治治工作的的管理 PAGEREF _Toc281134948 h 16 HYPERLINK l _Toc281134949 第二節(jié) 完善性性病防治治工作機機制 PAGEREF _Toc281134949 h 17 HYPERLINK l _Toc28

5、1134950 第三節(jié) 加快性性病防治治人才隊隊伍建設設 PAGEREF _Toc281134950 h 18 HYPERLINK l _Toc281134951 第四節(jié) 建立穩(wěn)穩(wěn)定的性性病防治治工作投投入機制制 PAGEREF _Toc281134951 h 18 HYPERLINK l _Toc281134952 第五節(jié) 健全性性病患者者醫(yī)療保保障制度度 PAGEREF _Toc281134952 h 19 HYPERLINK l _Toc281134953 第六章 預期建建設成效效 PAGEREF _Toc281134953 h 19 PAGE 18 PAGE 18前 言性病流行目目前已

6、經(jīng)經(jīng)成為我我國嚴重重的公共共衛(wèi)生問問題和社社會問題題，特別別是近年年來梅毒毒持續(xù)流流行已威威脅到人人民群眾眾的身心心健康及及下一代代的健康素質(zhì)質(zhì)。我們們清楚地地看到，目目前我國國性病的的公共衛(wèi)衛(wèi)生及相相關支撐撐體系相相對薄弱弱，部分分省市地地區(qū)的性性病防治治工作存在在著職責責不明、無無專人管管理、缺缺乏必要要防治資資源等局局面。因因此，完完善性病病防治體體系，提提高服務務能力，全全面推進進性病防防治工作作開展，對對于保障障人民群群眾身心心健康，維維護社會會穩(wěn)定，促促進經(jīng)濟濟社會全全面協(xié)調(diào)調(diào)可持續(xù)續(xù)發(fā)展和和構建社社會主義義和諧社社會具有有重大意意義。根根據(jù)性性病防治治管理辦辦法和和中國國預防與與

7、控制梅梅毒規(guī)劃劃（20010-20220年）精精神，在在總結(jié)我我國性病病防治體體系建設設和發(fā)展展經(jīng)驗的的基礎上上，制定定性病病防治體體系建設設與發(fā)展展規(guī)劃（以以下簡稱稱規(guī)劃劃）。第一章 現(xiàn)現(xiàn)狀分析析性病曾在我我國猖獗獗流行，上上世紀440年代代末期，有有人估計計我國梅梅毒患者者數(shù)達110000萬。中中華人民民共和國國成立后后，政府府將性病病列為主主要的公公共衛(wèi)生生問題，采采取了一一系列強強有力的的性病防防治措施施，包括括取締娼娼妓制度度、制定定防治規(guī)規(guī)劃、開開展群眾眾性的防防治梅毒毒運動、建建立包括括防治機機構與專專業(yè)隊伍伍的性病病防治體體系、開展普查查普治和和防治結(jié)結(jié)合等。經(jīng)過15年的努力，

8、于1964年宣布基本消滅了性病，取得舉世矚目的成績。隨著性病在我國基本消滅，性病防治機構取消，性病防治人員改行，教科書中性病防治的內(nèi)容也取消，人們對性病的認識逐漸淡化。上世紀700年代末末、800年代初初，隨著著我國對對外開放放，經(jīng)濟濟改革，國國際交往往增多，旅旅游事業(yè)業(yè)發(fā)展，城城市化加加快，人人口流動動頻繁，加加之人們們性觀念念和性態(tài)態(tài)度的改改變，性性病再次次傳入我我國，報報告病例例數(shù)逐年年增多，流流行范圍圍逐漸擴擴大，成成為一個個新的挑挑戰(zhàn)。為為了更好好地控制制性病流流行，衛(wèi)衛(wèi)生部決決定在我我國重新新恢復原原來的皮皮膚性病病防治機機構的職職能，進進行性病病防治網(wǎng)網(wǎng)絡的建建設。119866年

9、7月月， 衛(wèi)衛(wèi)生部在在中國醫(yī)醫(yī)學科學學院皮膚膚病研究究所內(nèi)成成立了全全國性病病防治研研究中心心(19994年年更名為為全國性性病麻風風病控制制中心，220055年更名名為中國國疾病預預防控制制中心性性病控制制中心)，承擔擔起全國國性病防防治的培培訓與技技術指導導工作。各各省也很很快恢復復原有的的皮膚性性病防治治機構在在性病防防治工作作上的職職能。至至上世紀紀80年年代末，以以皮膚性性病防治治機構與與衛(wèi)生防防疫站為為主體的的全國性性病防治治網(wǎng)絡得得以建立立。其中中具有單單獨的省省級皮膚膚性病防防治機構構的省份份為：北北京、黑黑龍江、上上海、江江蘇、浙浙江、安安徽、福福建、山山東、湖湖北、廣廣東、

10、廣廣西、海海南、四四川、云云南、貴貴州、西西藏、陜陜西、甘甘肅和新新疆共119個省省，占661.33%；有有12個個省份無無單獨的的省級皮皮膚性病病防治機機構，它它們是：天津、河河北、山山西、內(nèi)內(nèi)蒙、遼遼寧、吉吉林、江江西、湖湖南、河河南、重重慶、青青海與寧寧夏，占占38.7，這這些省份份的性病病防治機機構由省省衛(wèi)生防防疫站負負責。雖雖然有112個省省份無單單獨的皮皮膚性病病防治機機構，但但其中有有10個個省級衛(wèi)衛(wèi)生防疫疫站建立立了性病病專科門門診，僅僅河北、遼遼寧2個個省份未未建立性性病專科科門診。各各省均建建立了性性病防治治隊伍，有有專職的的性病防防治工作作人員。在在衛(wèi)生部部的領導導下，在

11、在全國性性病防治治研究中中心的技技術支持持下，對對各省的的性病防防治工作作人員開開展了大大量的培培訓。省省級皮膚膚性病防防治機構構與性病病防治專專業(yè)隊伍伍在各省省的性病病防治中中起到了了中堅力力量的作作用，將將防與治治有機地地結(jié)合起起來，充充分體現(xiàn)現(xiàn)了性病病防與治治相結(jié)合合的特點點。全國國皮膚性性病防治治網(wǎng)絡，無無論是對對性病疫疫情的報報告與管管理、性性病防治治人員的的培訓，還還是現(xiàn)場場技術指指導，或或是性病病傳染源源的控制制方面均均發(fā)揮重重要作用用。2000年年我國開開始醞釀釀建立疾疾病預防防控制中中心體系系，該年年上海在在全國最最早建立立省級疾疾病預防防控制中中心，隨隨之性病病控制的的職能

12、從從原上海海市皮膚膚性病防防治所轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到上上海市疾病預預防控制制中心，原原上海市市皮膚性性病防治治所不再再承擔性性病控制制的管理理職能，并并改名為為上海市市皮膚性性病醫(yī)院院。20002年年中國預預防醫(yī)學學科學院院改名為為“中國疾疾病預防防控制中中心”，各省省紛紛在在原衛(wèi)生生防疫站站的基礎礎上改名名為“疾病預預防控制制中心”，多數(shù)數(shù)省份將將性病預預防控制制的職能能從皮膚膚性病防防治機構構轉(zhuǎn)移到到疾病預預防控制制中心，原原皮膚性性病防治治機構改改名為皮皮膚性病病醫(yī)院或或合并到到綜合醫(yī)醫(yī)院等，不不再承擔擔性病控控制的管管理職能能。但有有少數(shù)省省份的性性病預防防控制職職能不變變，仍保保留在皮皮膚性病病

13、防治機機構。截截止目前前，承擔擔全省性性病預防防控制任任務的省省級皮膚膚性病防防治機構構的省份份有：黑黑龍江、浙浙江、安安徽、山山東、廣廣東、廣廣西、海海南和陜陜西8個個省份。且且仍有少少數(shù)省份份(如廣廣東、廣廣西、海海南和山山東等)的地市市級、縣縣級皮膚膚性病防防治機構構承擔當當?shù)氐男孕圆☆A防防控制任任務。隨著我國疾疾病預防防控制中中心體系系的改革革，全國國性病防防治工作作受到很很大影響響，性病病防治的的職能明明顯削弱弱。主要要存在的的問題有有：1、性病防防治人員員的編制制不足或或缺乏：從國家家級到省省、地市市與縣區(qū)區(qū)級性病病防治人人員的編編制均明明顯不足足或缺乏乏。從中中央到地地方，性性病

14、防治治人員的的“人頭費費”明顯不不足或缺缺乏。2、性病防防治隊伍伍人數(shù)明明顯不足足，甚至至缺乏專專職的性性病防治治人員：由于性性病防治治人員的的編制不不足或缺缺乏，導導致性病病防治隊隊伍明顯顯不足，甚甚至缺乏乏專職的的性病防防治人員員。多數(shù)數(shù)省份疾疾病預防防控制中中心缺乏乏性病防防治專職職人員，有有的省份份雖然將將性病防防治工作作與艾滋滋病防治治結(jié)合成成立了相相應的科科室，同同時可能能有性病病防治工工作人員員，但大大多時間間與精力力在從事事艾滋病病防治工工作。3、性病防防治隊伍伍的能力力明顯不不足：性性病預防防控制的的職能從從皮膚性性病防治治機構轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到疾疾病預防防控制中中心后，其其從事性性病

15、防治治工作的的人員多多數(shù)未接接受過性性病防治治專業(yè)知知識與技技能的培培訓，能能力明顯顯不足。4、性病實實驗室檢檢測能力力明顯不不足：無無論是各各級疾病病預防控控制機構構，還是是醫(yī)療機機構的性性病實驗驗室檢測測能力均均存在明明顯不足足。如據(jù)據(jù)調(diào)查醫(yī)醫(yī)療機構構開展淋淋球菌培培養(yǎng)的比比例僅為為35.6%，公公立醫(yī)療療機構開開展梅毒毒確證試試驗TPPPA/TPHHA的比比例僅為為44.01%，900%以上上的性病病實驗室室檢測人人員未接接受過性性病實驗驗室專業(yè)業(yè)培訓。5、性病服服務的可可及性、可可接受性性、有效效性與服服務質(zhì)量量明顯不不足：提提供性病病服務的的醫(yī)療機機構與科科室很多多，包括括皮膚性性病

16、科、婦婦產(chǎn)科、泌泌尿科等等，多數(shù)數(shù)婦產(chǎn)科科與泌尿尿科的醫(yī)醫(yī)生未接接受過性性病臨床床培訓，其其服務質(zhì)質(zhì)量明顯顯不足。由由于性病病的特殊殊性，公公立醫(yī)療療機構很很難為性性病患者者提供良良好的服服務，如如不具備備保護隱隱私的醫(yī)醫(yī)療環(huán)境境等，導導致性病病服務的的可及與與可接受受性不好好；由于于未接受受過性病病臨床專專業(yè)培訓訓，服務務的有效效性也不不好。據(jù)據(jù)我國部部分地區(qū)區(qū)對性病病服務質(zhì)質(zhì)量的調(diào)調(diào)查結(jié)果果，按照照世界衛(wèi)衛(wèi)生組織織的標準準，性病病規(guī)范服服務指數(shù)數(shù)(PII6與PPI7)僅為220.998%。6、性病醫(yī)醫(yī)療服務務市場混混亂，管管理難度度很大：由于性性病診療療可以帶帶來很大大利潤，受受利益驅(qū)驅(qū)使

17、，各各種類型型的醫(yī)療療機構均均在診治治性病，尤尤其是民民營醫(yī)療療機構與與私人診診所，存存在亂診診斷、恐恐嚇診斷斷、亂檢檢測、亂亂治療、過過度收費費的現(xiàn)象象，不但但不能及及時控制制傳染源源，而且且給患者者造成極極大的身身心健康康損害，服服務低劣劣，且對對它們的的管理難難度很大大。造成上述問問題的原原因是性性病防治治工作未未得到應應有的重重視，投投入經(jīng)費費明顯不不足，培培訓不足足，對性性病診療療管理與與監(jiān)督不不足等。第二章 發(fā)展展目標和和建設原原則第一節(jié) 指導思思想規(guī)劃是是將以人人為本與與建立和和諧社會會為出發(fā)發(fā)點，以以國家關關于加強強公共衛(wèi)衛(wèi)生均等等化和深深化醫(yī)藥藥衛(wèi)生體體制改革革意見為為指導，

18、在在完善我我國性病病防治機機構功能能和提高高性病防防治服務務能力兩兩個層面面上，重重點建設設承擔性性病防治治任務的的皮膚性性病、疾疾病預防防和慢病病控制等等性病防防治專業(yè)業(yè)機構，建建立和健健全性病病防治網(wǎng)網(wǎng)絡，達達到有效效預防與與控制性性病，保保障廣大大人民群群眾（包包括婦女女兒童）身身心健康康，提高高人口素素質(zhì)，預預防和控控制艾滋滋病經(jīng)性性途徑傳傳播的目目的。第二節(jié) 發(fā)展展目標通過各級政政府重視視和加大大國家和和地方的的投入，制制定和落落實性病病防治的的相關政政策，建建立多部部門協(xié)調(diào)調(diào)、全社社會參與與的防治治機制，健健全防治治網(wǎng)絡，加加強專業(yè)業(yè)技術人人員培養(yǎng)養(yǎng)和防治治隊伍的的建立等等措施，到

19、到20112年，建建成功能能比較完完善、與與我國性性病防治治需求相相適應的的性病防防治體系系（包括括機構與與人員），能能夠有效效應對我我國目前前性病的的流行形形勢，遏遏制我國國性病快快速上升升的勢頭頭，維護護社會安安定，促促進和諧諧社會建建設。第三節(jié) 建設設原則一、政府領領導，各各級負責責。各級級政府應應將性病病防治體體系的建建設與發(fā)發(fā)展工作作納入到到政府工工作重要要內(nèi)容中中，加強強領導。國國家將負負責制定定全國性性病防治治體系建建設與發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃及其相相應的要要求，通通過國家家轉(zhuǎn)移支支付的方方式提供供補助性性投資，對對經(jīng)濟落落后及流流行相對對嚴重的的地區(qū)給給予適當當?shù)耐顿Y資傾斜，并并對各地地

20、規(guī)劃實實施的情情況進行行督導檢檢查。各各地根據(jù)據(jù)當?shù)氐牡纳鐣?jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平、流流行病學學狀況、現(xiàn)現(xiàn)有衛(wèi)生生資源和和工作基基礎等因因素，并并結(jié)合當當?shù)匕套滩》乐沃误w系建建立的情情況，制制定本地地區(qū)性病病防治體體系建設設與發(fā)展展規(guī)劃和和具體建建設計劃劃，落實實地方建建設資金金和政策策措施，確確保規(guī)劃劃整體目目標的實實現(xiàn)。二、整合資資源，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃。根據(jù)據(jù)各地的的現(xiàn)有資資源，包包括皮膚膚性病防防治、疾疾病預防防控制、慢慢性病防防治、婦婦幼保健健、醫(yī)療療服務等等衛(wèi)生機機構的資資源，并并考慮各各衛(wèi)生專專業(yè)機構構的工作作性質(zhì)和和特點，統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮當?shù)匦孕圆》乐沃误w系的的建設，通通過機構構整合、部部門

21、合作作、購買買服務等等形式，實實現(xiàn)防治治體系的的優(yōu)化和和工作效效率的提提高。在在性病防防治與艾艾滋病防防治有效效整合的的同時，應應該注重重性病防防治機構構和部門門的明確確和防治治人員的的落實，并并且加強強綜合醫(yī)醫(yī)院的皮皮膚性病病科在性性病防治治工作中中的參與與。 第三章 性病病防治體體系第一節(jié) 性病防治治體系框框架結(jié)合我國不不同地區(qū)區(qū)現(xiàn)狀，性病防治體系以疾病預防控制機構、皮膚性病防治機構、慢性病防治機構為主體，性病診療機構、綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、計劃生育機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為依托，社會團體和民間組織為補充。主要包括省、市、縣三級性病防治機構（疾病預防控制機構、皮膚性病防治機構、慢性病防治機

22、構）和各種所有制形式的性病診療機構、綜合醫(yī)院、婦幼保健、計劃生育、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等。第二節(jié) 性病病防治機機構功能能一、性病防防治專業(yè)業(yè)機構：主要包包括疾病病預防控控制機構構、皮膚膚性病防防治機構構和慢性病病防治機機構，是轄區(qū)內(nèi)內(nèi)性病預預防與控控制的主主要機構構，承擔擔性病防治的宣傳教教育、綜合干干預、疫疫情監(jiān)測測、病例例報告管管理、實實驗室檢檢測質(zhì)量量控制與與管理、人人員培訓訓、數(shù)據(jù)據(jù)資料的的分析、利利用與上上報等任務。性病防治機機構共分分四級。（一）國家家性病控控制中心心：為中中國疾病病預防控控制中心心性病控控制中心心，主要負責責制定性性病防治治相關的的規(guī)劃、技技術標準準和指南南；建立健健

23、全全國國性病疫疫情監(jiān)測測網(wǎng)絡與報病系系統(tǒng)；建立實驗驗室管理理網(wǎng)絡，開開展性病病實驗室室質(zhì)量控控制與試劑評評估；加加強性病病宣傳與與綜合干干預技術術指導；推廣性性病規(guī)范范化診療療服務；支持與與指導開開展性病病領域的的科學研研究等任務。（二）省級級性病防防治機構構：包括括23家家疾病預預防控制制中心和和8家皮皮膚性病病防治所所。承擔擔本省內(nèi)內(nèi)性病預預防與控控制的技技術指導導與管理理任務，包包括制定定相關文文件、開開展疫情情監(jiān)測、加強實驗室檢測質(zhì)量管理及網(wǎng)絡建設、開展健康教育與干預、提供技術培訓和指導、督導檢查等任務。省級性病防治機構應建立梅毒確證中心實驗室。能開展各類梅毒實驗室檢測和對特殊疑難病人

24、進行實驗室鑒別和確證。（三）地（市市）級性性病防治治專業(yè)機機構：主主要承擔擔地市內(nèi)內(nèi)性病預預防與控控制的技技術指導導與管理理任務，包包括貫徹徹落實相相關政策策文件、疫疫情監(jiān)測測、實驗驗室檢測測及能力力建設、健健康教育育與干預預、培訓訓管理、督督導檢查查等任務務。（四）縣（區(qū)區(qū)）級性病防防治專業(yè)業(yè)機構：主要承承擔本轄轄區(qū)內(nèi)性性病預防防與控制制的技術術指導與與管理任任務，包包括貫徹徹落實相相關政策策文件、加加強性病病病例報報告的管管理、配配合上級級衛(wèi)生主主管部門門督導檢檢查等任任務。縣縣（區(qū)）級級性病防防治機構構應建立立梅毒確確證實驗驗室。能能開展梅梅毒螺旋旋體抗體體和非梅梅毒螺旋旋體抗體體血清學

25、學檢測，并并能對篩篩查實驗驗室轉(zhuǎn)介介的血清清進行確確證檢測測。二、性病診診療機構構、綜合合醫(yī)院：加強對對性病門門診就診診者的宣宣傳教育育，承擔擔性病規(guī)規(guī)范化診診療服務務、病例例報告與與管理，參參與當?shù)氐蒯槍Ω吒呶Ｈ巳喝旱念A防防干預等等任務。各級性性病診療療機構、綜綜合醫(yī)院院從事性性病診療療的相關關科室應應將性病病預防服服務質(zhì)量量作為臨臨床考核核指標之之一。地地（市）級級應指定定至少一一家具備備收治神神經(jīng)梅毒毒和晚期梅梅毒患者者的醫(yī)療療機構。每個縣縣（區(qū)）的的衛(wèi)生行行政部門門應指定定至少一一家醫(yī)療療機構作作為梅毒毒確證檢檢測、治治療會診診機構，該該機構應應具備梅梅毒確證證檢測、治治療資質(zhì)質(zhì)和梅毒

26、毒診療技技術能力力，承擔擔當?shù)孛访范镜霓D(zhuǎn)轉(zhuǎn)介、會會診等工工作。三、婦幼保保健機構構、計劃劃生育機機構：為孕產(chǎn)產(chǎn)婦及育育齡婦女女提供性性病防治治的健康康教育和和咨詢服服務，鼓鼓勵就診診者及其其配偶或或性伴主主動接受受梅毒檢檢測，加加強對梅梅毒抗體體陽性嬰嬰兒的隨隨訪管理理和規(guī)范范診療服服務。四、基層醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生機構：主要包包括社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服服務機構構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機構構，承擔擔性病防防治知識識的宣傳傳、干預預、外展展服務、性病診診治、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)介等任任務。每個社區(qū)和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的醫(yī)療中中心具備備能夠開開展至少少一種梅梅毒篩查查的實驗驗室，能能開展一一種以上上簡單、方方便、快快速的梅梅毒血清清學檢測測。五

27、、社會團團體和民民間組織織：采用用購買服服務的方方式，發(fā)發(fā)揮社會會團體和和民間組組織的優(yōu)優(yōu)勢，開開展針對對高危人人群（男男性同性性性行為為人群、暗暗娼）的的健康教教育和行行為干預預。第三節(jié) 性性病防治治服務隊隊伍性病防治服服務隊伍伍包括皮皮膚性病病防治機機構與疾疾病預防防控制中中心的性性病預防防控制人人員，醫(yī)醫(yī)療機構構皮膚性性病科、婦婦產(chǎn)科、泌泌尿科、檢檢驗科等等相關醫(yī)醫(yī)生與檢檢驗技術術人員，婦婦幼保健健人員與與計生工工作人員員等，他他們在性性病防治治服務中中各自起起著不同同的重要要作用。對對于皮膚膚性病防防治機構構與疾病病預防控控制中心心的性病病預防控控制人員員，需要要落實與與充實編編制，給

28、給予“人頭費費”，明確確其職責責與任務務，并保保障其工工作條件件，穩(wěn)定定性病預預防與控控制專業(yè)業(yè)隊伍，加加強培訓訓，提高高其能力力。對于醫(yī)療機機構皮膚膚性病科科、婦產(chǎn)產(chǎn)科、泌泌尿科、檢檢驗科等等相關醫(yī)醫(yī)生與檢檢驗技術術人員，以以及婦幼幼保健人人員與計計生工作作人員，需需要對其其加強培培訓，實實行上崗崗培訓、輪輪訓與復復訓制度度，注重重培訓效效果。由由國家制制定培訓訓教材與與課程要要求，國國家培訓訓省級師師資，然然后進行行分級培培訓。培培訓由當當?shù)匦圆〔☆A防控控制機構構組織開開展，在在衛(wèi)生行行政部門門的領導導與協(xié)調(diào)調(diào)下實施施。要按按照中中國預防防與控制制梅毒規(guī)規(guī)劃（220100-20020年年）

29、要要求，到到20115年，梅毒預防和診療服務專業(yè)人員相關知識和技術標準掌握合格率達到85%，孕產(chǎn)期保健人員預防梅毒母嬰傳播相關知識和技術標準掌握合格率達到80%；到2020年，梅毒預防和診療服務專業(yè)人員相關知識和技術標準掌握合格率達到100%，孕產(chǎn)期保健人員預防梅毒母嬰傳播相關知識和技術標準掌握合格率達到90%。全面提高性病防治服務隊伍業(yè)務能力與水平。第四章 建設設任務、建建設標準準、資金金籌集和和中央投投資安排排第一節(jié) 建設設任務依據(jù)性病防防治相關關的標準準和規(guī)范范以及各各地性病病流行狀狀況，建建立、完完善性病病診療服服務體系系，在開開展性病病診療服服務的皮皮防機構構或綜合合醫(yī)院等等，修建建

30、、完善善滿足性性病診療療服務的的業(yè)務用用房和功功能科室室。使其其具備開開展收治治特殊性性病病人人如晚期期梅毒、神神經(jīng)梅毒毒診療以以及各種種性病的的實驗室室檢測的的條件，完完善轉(zhuǎn)診診等運行行機制和和服務功功能，提提高性病病診療服服務能力力。地方政府應應能夠統(tǒng)統(tǒng)籌使用用各種來來源的資資金，將將中央及及其它項項目的經(jīng)經(jīng)費均納納入本省省（區(qū)、市市）整體體建設規(guī)規(guī)劃，落落實建設設資金，同同步推進進，完成成建設任任務。第二節(jié) 建設設標準原則上依據(jù)據(jù)中國國預防與與控制梅梅毒規(guī)劃劃（20010-20220年）以以及中中國預防防與控制制梅毒行行動計劃劃（20011-20115年）等等相關要要求，科科學合理理確定

31、性性病診療療機構以以及實驗驗室的修修建、完完善的規(guī)規(guī)模和投投資，規(guī)規(guī)范項目目建設行行為。第三節(jié) 資金金籌集與與安排為加強性病病防治工工作，促促進中中國預防防與控制制梅毒規(guī)規(guī)劃（220100-20020年年）目目標的實實現(xiàn)，中中央和地地方政府府應完善相相關政策策，加大大對性病病防治經(jīng)經(jīng)費的投投入和財財政保障障力度。由由中央專專項資金金和地方方財政資資金等多多渠道籌籌措解決決。中央央政府（國國家財政政）設立立性病防防治專項項經(jīng)費并并保證經(jīng)經(jīng)費投入入的持續(xù)續(xù)性，地地方政府府承擔一一定的配配套經(jīng)費費，確保保將梅毒毒控制規(guī)規(guī)劃和性性病防治治工作真真正落到到實處。中央專項資資金應兼兼顧供需需，保障障重點領

32、領域，并并對貧困困、民族和和性病流流行嚴重重地區(qū)的的資金需需求予以以政策上上的傾斜斜。中央央專項資資金主要要用于進進一步完完善性病病監(jiān)測和和診療服服務網(wǎng)絡絡的建設設，包括括性病監(jiān)監(jiān)測和檢檢測網(wǎng)絡絡的信息息化建設設，以及及國家級級和省級級性病防防治機構構的能力力建設。中中央政府府對國家家級性病病控制中中心和省省級專業(yè)業(yè)性病防防治機構構的補助助內(nèi)容包包括基本本建設、設設備購置置、人員員培訓、公公用經(jīng)費費和業(yè)務務經(jīng)費。地地方政府府要根據(jù)據(jù)本地性性病流行行情況和和防治工工作需要要，加強強對市、縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)性病防防治機構構建設和和人員經(jīng)經(jīng)費的資資金投入入，完善善服務網(wǎng)網(wǎng)絡，提提高性病病診療服服務的可可及

33、性。各級政府應應建好一一家能提提供全面面的性病病診療服服務的醫(yī)醫(yī)療機構構，能對對各種性性病包括括神經(jīng)梅梅毒患者者提供規(guī)規(guī)范的診診斷和治治療工作作，實行行住院治治療與門門診治療療相結(jié)合合的治療療管理方方式。在在梅毒疫疫情較嚴嚴重地區(qū)區(qū)，省級級和中央央政府可可設立梅梅毒控制制專項經(jīng)經(jīng)費，在在有條件件的地區(qū)區(qū)可試點點推行梅梅毒免費費診治政政策，包包括為農(nóng)農(nóng)村居民民、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟困困難人員員和流動動民工中中的梅毒毒病人進進行免費費診治，對對孕產(chǎn)婦婦進行免免費篩查查和治療療。對承承擔性病病預防與與控制的的公立醫(yī)醫(yī)療機構構給予適適當補助助。中央將從220111年開始始安排專專項補助助資金，支支持性病病防治體

34、體系建設設。預計計投入資資金：總經(jīng)費：99.4998億一、省級皮皮膚性病病防治機機構：11.0554億工作用房建設（萬元元）儀器設備（萬萬元）防治隊伍建建設與培訓（萬元元）黑龍江150015010浙江100010010安徽130010010山東13008010廣東8008010廣西120010010海南100010010陜西150015010小計960086080二、地市級級皮膚性性病防治治機構：2.551455億標準：每地地市工作作用房建建設5000萬；儀器設設備300萬；防防治隊伍伍建設與與培訓55萬。省份皮防機構數(shù)數(shù)量工作用房建設(萬元元)儀器設備(萬元)防治隊伍與與培訓(萬元)吉林15

35、00305黑龍江210006010江西1500305山東10500030050湖南1500305廣東21105000630105廣西8400024040貴州1500305云南210006010合計472350001410235三、縣區(qū)級級皮膚性性病防治治機構：5.92995億全國共1777家縣縣區(qū)級皮皮膚性病病防治機機構。標準：每縣縣3000萬工作作用房建建設，儀儀器設備備每縣330萬，隊隊伍與培培訓每縣縣5萬。工作用房建建設儀器設備防治隊伍與與培訓5310005310885單位：萬元元第五章 相相關政策策措施加強性病防防治體系系建設，在在貫徹落落實梅梅毒控制制規(guī)劃基基礎上，堅堅持加大大投入與

36、與深化預預防措施施并舉，同同步推進進性病的的綜合管管理、投投入機制制的改革革和人才才隊伍的的建設等等相關政政策措施施，確保保性病防防治工作作的可持持續(xù)發(fā)展展。第一節(jié) 加強性性病防治治工作的的管理一、政策的的開發(fā)。將將性病作作為重大大公共衛(wèi)衛(wèi)生問題題來對待待，并充充分顯現(xiàn)現(xiàn)性病防防治的優(yōu)優(yōu)先策略略地位，修修訂性性病防治治管理辦辦法。二、高度性性病視防防治工作作。進一一步加強強對領導導干部的的政策倡倡導和培培訓，特特別是針針對重點點部門的的領導進進行宣傳傳和動員員，提高高對性病病防治工工作的認認識。將將性病防防治工作作列入國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展計計劃，建建立部門門協(xié)調(diào)工工作制度度，根據(jù)據(jù)本地區(qū)區(qū)

37、實際，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃，采取取措施，抓抓好落實實。同時時結(jié)合艾艾滋病的的防治工工作加強強對性病病防治機機構的監(jiān)監(jiān)督和考考核，對對工作的的開展情情況以及及效果進進行檢查查評估。三、整合優(yōu)優(yōu)化性病病防治資資源。以以性病防防治工作作的需求求為導向向，按照照區(qū)域衛(wèi)衛(wèi)生規(guī)劃劃和性病病防治防防治網(wǎng)絡絡功能要要求，優(yōu)優(yōu)化配置置性病防防治的衛(wèi)衛(wèi)生資源源，促進進現(xiàn)有不不同部門門（疾病病控制控控、皮防防慢病機機構、各各級綜合合醫(yī)院、婦婦幼保健健院等）所所屬性病病防治資資源的整整合，開開展標準準化、規(guī)規(guī)范化的的綜合服服務，實實現(xiàn)各地地區(qū)性病病防治醫(yī)醫(yī)療機構構和服務務質(zhì)量的的統(tǒng)一管管理，提提高資源源的利用用效率。 第二二

38、節(jié) 完善性性病防治治工作機機制各級政府要要將性病病防治工工作納入入艾滋病病防治管管理機制制中，建建立性病病防治的的保障機機制。動動員全社社會參與與性病防防治工作作，建立立與健全全性病防防治的長長效機制制。艾滋滋病防治治工作委委員會應應充分發(fā)發(fā)揮各成成員單位位的作用用，明確確部門職職責和任任務，利利用各部部門、各各系統(tǒng)的的工作平平臺，加加強配合合，密切切合作，明明確梅毒毒防治目目標，落落實防治治工作任任務，及及時解決決防治中中的問題題。各地應將性性病梅毒毒防治工工作作為為艾滋病病防治工工作的重重要內(nèi)容容，在落落實防治治措施中中做到宣宣傳教育育、干預預、監(jiān)測測檢測、能能力建設設等方面面的結(jié)合合，并

39、將將性病的的控制作作為評價價艾滋病病防治效效果的重重要指標標之一。中央負責制制定性病病防治的的相關工工作規(guī)范范、標準準和管理理要求，建建立管理理和指導導機制，建建設開發(fā)發(fā)性病管管理信息息系統(tǒng)。地地方負責責制定可可疑性病病患者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)診、信信息交換換、服務務監(jiān)督等等制度，建建立本轄轄區(qū)性病病診療和和管理的的服務網(wǎng)網(wǎng)絡、以以及性病病防治技技術指導導和工作作管理體體制。第三節(jié) 加加快性病病防治人人才隊伍伍建設各省市、地地區(qū)要建建立健全全性病防防治專業(yè)業(yè)隊伍，進進一步加加強基層層性病服服務網(wǎng)絡絡的建設設，會同同編制部部門制定定性病防防治衛(wèi)生生人力資資源配置置標準。進一步有效效整合各各方力量量，充分分發(fā)揮綜綜合醫(yī)院院、專科科醫(yī)院在在性病防防治工作作中的作作用，進進一步開開展以性性病門診診為依托托的綜合合防治工工作，將將性病防防治工作作逐步落落實到社社區(qū)，充充分發(fā)揮揮城鎮(zhèn)居居民和農(nóng)農(nóng)村社區(qū)區(qū)以及計計生和婦婦幼等服服務網(wǎng)絡絡的優(yōu)勢勢開展防防治