1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業節能評估減排的意義河南深勵海智企業管理咨詢有限公司強臺風、沙塵暴、高溫干旱、極端降水全球極端天氣頻頻發作，危害越發嚴重。究其原因，其中最重要且人類負有不可推卸責任的是，碳基燃料消耗過大而造成的全球氣候變暖極端天氣只是能源消耗問題的一個折射而已。因此，推進節能減排迫在眉睫。節能減排，形勢嚴峻任務艱巨節能減排事關工作全局，是建設節約型社會、環境友好社會的關鍵。國務院總理溫家寶強調，一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強節能減排和應對氣候變化工作的極端重要性和緊迫性，增強歷史

2、責任感和使命感，下更大的決心、用更大的氣力、采取更有力的措施，切實把這方面工作抓緊做好。河南省委書記徐光春明確提出：“節能減排是約束性指標，必須確保完成。在節能減排方面，沒有討價還價的余地，也沒有討價還價的理由，寧可犧牲一些，也要強力推進節能減排。”河南省人口總量大、人均占有資源少、環境承載能力弱。近幾年，隨著經濟總量的快速擴大和人口的不斷增多，能源、淡水、土地、礦產等戰略性資源不足及環境污染與經濟社會發展的矛盾越來越突出。目前，河南省能源消耗總量高居全國第位，在已探明儲量中，石油資源已開采，天然氣資源已消耗，煤炭僅夠開采年，鋁礬土礦僅夠開采年，建設用地和水資源不足也將嚴重制約經濟發展。化學需

3、氧量排放總量居全國第位，二氧化硫排放總量居全國第位，類以上水質河段高達左右。如果我們不加快經濟發展方式轉變，資源將難以支撐、環境難以承載，經濟發展難以為繼。因此，加強節能減排工作，不僅是國家的嚴格要求，更是河南省自身實現又好又快發展的迫切需要。在“十一五”規劃綱要中，我國提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20左右，主要污染物排放總量減少10的約束性指標。2007年基本上完成了中央規定河南節能減排方面的指標。2007年河南省對小火電機組進行了集中爆破拆除，收到了積極成效。但是河南省高能耗、高排放行業仍然在增長，節能減排的形勢異常嚴峻。具體表現在：一是高耗能、高排放行業依然在增長，工業增速明顯，

4、行業產業結構重型化的格局沒有得到根本改變。二是環境污染正在成為影響社會和諧進步的重要因素，一些地方過度開發、不計代價發展造成主要污染物排放量遠遠超過環境容量，環境突發事件不斷的局面沒有得到有效遏制。三是節能減排基礎工作薄弱，重點工程建設滯后，計量、統計、監測手段落后，淘汰落后產能的進展相對緩慢。四是認識、政策、措施不到位，科學的干部政績考核指標體系沒有建立，一些部門、地方的同志依然把GDP增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，激勵政策不完善，工作機制不健全，監管也不到位。這些狀況如在短期內得不到扭轉，節能減排的任務就成為一種口號，節能減排的具體目標就得不到真正的落實，其總體目標就難以實現。科學

5、發展是解決我國資源環境問題的根本出路。只有加大產業結構調整優化的力度，加快推進經濟增長方式的轉變，才能促使污染持續下降、生態持續改善。特別要把節能降耗、污染減排作為轉變增長方式的突破口，形成倒逼機制，從資源節約中求發展，從環境優化中求發展。按照“不欠新賬，多還舊賬”的原則，下大決心淘汰高消耗高排放低效益的落后產能、工藝、技術和設備，為可持續發展騰出環境容量。落實環境保護和節能減排工作，要一手抓依法依規強化政府企業責任，一手抓體制機制創新，調動市場主體的積極性。結合河南實際，按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費”和“誰治理誰受益”的原則，要研究出完善的生態補償機制，探索污染排放權交易辦

6、法，運用價格機制推進環境保護。在完善市場機制的基礎上，制定相互配套耦合的節能減排政策體系，通過政策實施，鼓勵企業增加環保投入，積極引導市場主體參加環保建設，形成多元化投資建設格局，真正建立長效的節能減排的市場運行機制，而不是過分地強調節能減排的短期目標和業績。政府重拳出擊，淘汰落后產能節能減排問題是一個關系著國計民生的大問題，也是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的必然要求。對節能環保工作，政府要高度重視，明確不要浪費資源的增長，不要犧牲環境的發展，不要未經環評的建設。各級政府要健全管理制度、建立長效機制，貫徹落實中央和省節能減排精神和實施方案，實施節能減排的重點工程和科技工程，例如，社區節能減

7、排綜合科技示范工程；企業節能減排綜合科技示范工程；村鎮節能減排科技示范工程；節能型機關綜合科技示范工程等。在環境整治上下狠勁，對非法排污者和監管瀆職者，都要設置“雷區”和“高壓區”，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。一些企業和單位之所以屢屢違法排污不淘汰落后產能，主要還是利益驅動，靠企業自覺、行政指令都難以奏效，必須重拳出擊強化法制約束力。現在的問題，往往不是缺少法規和制度，而是在執行上失之于寬、失之于松。環境執法機構和人員要嚴肅執法紀律，規范執法行為，敢于動真碰硬，確保政令暢通，令行禁止，讓那些以犧牲環境為代價的企業或地方領導為此付出代價。節能減排不是一項被動的行為，更不是“包袱”，

8、還可能成為財富。許多百年基業的世界500強企業，正是在長期的生產運營中致力于減少溫室氣體的排放，注重新技術、新材料的開發，不僅節省了能源成本的消耗，更為企業制定了高標準的可持續發展目標。隨著經濟不斷發展，生態環境狀況越來越為大眾所關注。節能減排不能光停留在治理層面，還需要改變思路，千方百計提高資源利用率，從源頭上減少污染排放。各行各業要在生產和服務過程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產生；盡可能地延長產品的使用周期，防止產品過早地成為垃圾；最大限度地將廢棄物轉化為資源等。只有這樣，節能減排就不再是“包袱”，而是可以為企業帶來經濟效益的財富。節能減排和企業發展良性互動，促使越來越多的企業眼光向

9、內，挖掘自身潛力。今年評選出的家河南省節能減排科技創新示范企業，他們的經驗給出了有力證明。要制定詳盡的環保技術標準，強化環境執法，以環境準入制代替審批制，通過提高能耗和排污技術標準確保實現節能減排目標。企業責無旁貸，承擔更多社會責任節能減排不僅是政府的事情，還需要更多企業參與，方能達到既定目標。企業作為市場運行主體，應該承擔更多的社會責任，不僅要追求經濟效益，也要在節能減排方面發揮主力軍作用，在技術創新、污染減排等方面有所作為。只有這樣，才能形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。科學技術是節能減排的重要支撐，應把科技創新和經濟發展緊密結合起來，依靠科技全面推進節能減排

10、工作。通過示范提供經濟、政策、管理相結合的有效模式，利用高新技術改造傳統產業，提高資源能源利用效率，降低污染物排放。組織實施節能減排科技工程，攻克一批節能減排關鍵技術，將科技成果轉化到節能減排工作之中去，確實發揮科技在節能減排方面的支撐作用。事實證明，在綠色變革面前，棋緩一步的企業教訓慘痛，而先行一步的企業則如魚得水。對所有企業而言，生態文明時代已悄然到來，沒有“綠色”的追求和經營，不要說發展，就連能否生存都是一個問題。對企業而言，節能要對設備進行技術改造；減排要對污染進行綜合治理。所以說，節能減排不是喊口號，需要有真金白銀的投入。全民共同參與，提高生活質量節能減排是一項惠及全民的事業，也是一

11、項需要全民共同參與的事業。要圍繞“從我做起，從點滴做起，從每天做起，從周邊做起”這一主題，積極實施節能減排全民科技行動。要編制社會公眾衣、食、住、行、用等全民節能減排潛力量化指標，推廣國內外生活節能減排小竅門和實用方法，宣傳普及節能減排科學知識和方法，提高公眾的節能減排意識和能力，發掘公民節能減排的潛力和積極性，推廣應用節能減排先進適用技術和產品，指導機關、企事業單位、社區和農村鄉鎮開展節能減排活動，轉變不合理的消費模式，提倡崇尚節約、科學文明的生活方式，形成節約資源、減少污染、保護環境的社會風氣。建立科學指標體系，共創美好未來國家和各省級政府都出臺了有力的措施推進節能減排，特別是國務院批轉了

12、節能減排“三大體系”、“三個辦法”及其實施方案，節能減排目標責任制尤其是“一票否決”真正進入了落實階段。各級政府要遵照黨中央、國務院的要求建立科學、統一的節能降耗和污染減排統計指標體系、監測體系和考核體系，貫徹落實單位能耗考核體系實施方案、單位能耗統計指標體系實施方案、單位能耗監測體系實施方案和主要污染物總量減排統計、監測與考核辦法堅決執行問責制和“一票否決”制，完成節能減排目標任務。政府政策是企業節能減排的指南和“風向標”。節能減排的最大責任在于政府，而實施的主體主要在企業。政府部門的政策能否“對癥下藥”，能否采取有效的措施真正促使企業承擔起節能減排的責任，使節能減排成為企業自身發展的內在要

13、求，直接影響著節能減排目標的實現。排污和耗能的主體是企業，節能減排對企業來說既是機遇也是挑戰。事實上，大多數企業界人士都認可這樣一個道理，即節能減排是企業不可推卸的社會責任。但與此同時，由于企業有別于其他社會組織，企業是以經濟效益為出發點的，對大多數企業而言，有經濟收益的節能減排行為自然會得到企業更多的認同。因此，企業也更希望看到政府對實施節能減排予以政策上的扶持，希望能夠給他們帶來實際的經濟效益和社會效益。行政手段和經濟手段并用，約束機制與激勵機制并重。這種政策“組合拳”，有人形象地稱之為“胡蘿卜加大棒”。在促進和幫助企業節能減排治污的過程中，有關政府部門要用好經濟杠桿，既不能讓污染企業受到

14、的懲罰低于排污成本，又要采用優惠政策支持企業用新技術、新手段、新方法科學治污，讓企業在節能減排中取得較好的經濟效益和社會效益。針對許多中小企業在節能減排中遇到的困難，政府對他們的節能減排項目予以扶持，給予一定的優惠政策，比如降低稅收或增加補貼等，不斷完善符合中小企業特色的節能模式，實現節能減排的新突破，以滿足中小企業對節能市場的需求。國務院批準的節能減排考核辦法已明確規定了對各省政府、領導班子和領導干部的考核要求，明確將節能減排目標完成情況作為政府和領導班子政績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和一票否決制。面對環保新政，面對越來越“強硬”的考核、越來越“較真”的問責，作為“第一責任人”的省級政府領導怎么做？各地政府又會拿出哪些新措施？這是衡量各地領導能否做出政績的一把“生態尺子”。科學發展觀，呼喚正確的政績觀。要結合國情實際制定“硬約束”指標，為節能減排“保駕護航”，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，既要金山銀山，更要綠水青山，使節能減排行動向縱深推進。節能減排是一項長期而艱巨的工作，關系到我國經濟社會的可持續發展，是時代賦予我們的歷史使命。將是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年。完成節能減排目標，時間緊，任務重。我們要加大節能減排科技投入，積極