1、淺論老師聘任制與老師權利的保護【論文關鍵詞】老師聘任制；權利維護；機制【論文摘要】在施行老師聘任制的過程中，應當保護老師的合法權利。首先，老師聘任制不能矮化老師，應采取各項措施確保其社會和經濟的地位。其次，建立健全老師組織機構，實現維護權利的途徑。再次，健全老師的保障程序機制，使其法制化、科學化。最后，對解聘的老師尤其要注意相關權利的維護。老師聘任制是在平等自愿的根底上，由學校或教育行政部門根據教育教學的需要設置工作崗位，聘請具有老師資格的公民擔任相應老師職務的一項重要人事管理制度。它是為適應社會主義市場經濟開展而進展的老師任用制度的改革，代替了過去的行政方案分配與強迫老師終身從教制度，旨在建

2、立一種在雙方平等自愿互利根底上的契約合同關系，以實現老師資源的最優配置。由于我國還沒有公布施行?老師聘任制施行方法?，對老師的法律地位、老師與學校的法律關系沒有真正界定清楚，而在推行過程中，老師相比之下又處于弱勢地位，權利受進犯事件屢屢發生。如何在施行老師聘任制中保護老師的合法權利，值得深思。一老師聘任制不能矮化老師的地位老師作為人類靈魂的工程師，是一個非常特殊的職業。老師肩負育人的責任，是一種神圣的職業。假設將老師的工作視同為一般職工為企業提供勞務效勞從而將學校與老師之間的關系解釋為司法上的契約關系，將會降低老師在社會上的崇高地位。抑制老師奉獻精神的發揮。因此，不宜將老師與學校的關系歸為一般

3、的簡單雇傭關系，老師也不宜等同于一般勞動者而適用?勞動法?等有關法律、法規。中華人民共和國?老師法?沒有規定老師屬于國家公務員，但是規定老師的工作待遇和醫療保障不低于或高于公務員程度。這種在法律上不屬于公務員身份卻享受其待遇的做法，歸結于老師的法律地位尚無明確界定。從理論來看，阻礙將老師定位為公務員的主要因素就是人們擔憂國家財政將不堪重負。對老師職業的公務員性質分析，起源于現代國家把普及義務教育視為國家的事業。根底教育是社會公益性事業，老師為社會提供的是公共產品，所以作為政府，應當履行其公共職責，為老師提供根本的以及與地位相適應的保障體系。在我國，根底教育事業的管理一直是完全由政府負責的，由于

4、中小學教育事業具有公益的性質，因此中小學老師職業不可防止地帶有公務員的特點。世界各國都在大力進步老師地位、保障老師權益、改善其待遇，如俄羅斯、法國、德國、意大利、比利時、芬蘭、葡萄牙等國家均把中小學老師列為國家公務員的職系，日本、韓國那么單設教育公務員的職系并采取終身雇用的方法。美國雖然實行聘任制，但假設效勞成績優良那么以“續任聘約制或“永久聘約制的方法保持老師隊伍的穩定。在世界許多國家都普遍進步老師地位的環境下，我國應采取相類似的做法來保證老師的社會地位和經濟地位，維護老師的權利。根據我國的實際情況，將老師作為公務員來定位，并不意味著將老師完全等同于一般公務員，而是借鑒公務員領域的有關機制和

5、經歷，建立和健全老師人事制度，提供公務員性質的社會特殊保障，使他們的地位及待遇有一個法律的保障。對此已有學者研究提出，可以借鑒國家公務員等工作人員的工作法規，對老師的考核、任用、獎懲、辭職、辭退作出明確規定，特別是保護老師身份的“非因法定事由，非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分的規定不可少。也有人主張將老師的身份看作是教育類公務員，即從事教育的公務員，在法律地位上，既享有和一般公務員一樣的身份保障待遇，又有著作為專業人員的特殊地位。對于老師的經濟地位尤其是中小學老師要加以保障，以進步其職業的吸引力。而中小學老師職業吸引力的主要來源有兩個：一個是老師職業的穩定性，使老師沒有太多的危機感。

6、另一個來源主要是老師的福利待遇要比一般的勞動者高，例如，國家住房的補貼，給老師購置住房的優惠權。此外，為了大力進步老師的社會地位，從1985年起，我國設立了老師節，并通過評選特級老師、模范老師來弘揚中華民族尊師重教的傳統美德，使人們認識到老師使命的神圣和崇高，塑造老師的光芒形象。轉貼于論文聯盟.ll.二建立健全相關專門機構，實現老師權利維護的途徑在聘任制度下老師的權益維護一方面靠規章制度，明確其權利和職責；另一方面要健全相關管理機構設置，確保老師參與學校的管理和維護自身權益。國外的經歷證明，建立一個高效運作的專門的老師組織，既為老師專業開展效勞，又為老師團體成員謀利益，這也是確保老師聘任制運行

7、中老師合法權益的有力保障。由于高等教育和根底教育的宗旨不同，學校管理機構設立方面各有側重，老師參與學校管理的形式迥異。我國高校沒有像國外大學普遍設立的教授會等機構，教授只是在學科建立、教學、科研、職務聘任、人才引進等方面發揮些作用，提供一般性的意見建議，但是很少有時機真正介入各個層次的決策過程。?北京大學老師聘任和職務晉升制度改革方案?第二次征求意見稿(2022年6月16日)，明確地將“教授會評議制度引入高校人事制度改革，引起了積極的反響。“教授會作為大學自治的指導機構、教授管理學校的主要組織形式，其肇始于西歐中世紀大學。在中國，早在1912年公布的?大學令?中也有規定：大學各科設教授會，以教授為會員教授會審議學科課程、學生試驗事項、大學院生屬于該科之成績、提出論文請授學位者之合格與否，以及教育總長、大學校長咨詢之事件。1917年蔡元培入主北大，設立評議會、教授會并以之為民主辦學、教授治校的組織保障。“教授會