1、安全環境保護大講堂雙重預防機制企業安全環境保護部1/37課程目錄 構建雙重預防機制，全力遏制特重大事故一、為何要構建雙重預防機制二、什么是雙重預防機制三、怎樣建立雙 重預防機制2/37 第一部分為何要構建雙重預防機制PART 013/37為何要構建雙重預防機制4/37為何要構建雙重預防機制近年來發生重特大事故暴露出當前安全生產領域“認不清、想不到”問題突出。針對這種情況，習近平總書記屢次指出，對易發生重特大事故行業領域，要將安全風險逐一建檔入賬，采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，把新情況和想不到問題都想到。構建雙重預防機制就是針對安全生產領域“認不清、想不到”突出問題，強調安全生產關

2、口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強調風險意識，分析事故全鏈條，抓住關鍵步驟采取預防辦法，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發覺和治理演變成事故。5/37從黨中央、國務院對安全生產工作要求習近平總書記強調，重特大突發事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不一樣程度存在主體責任不落實、隱患排查不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、安全基礎微弱、應搶救援能力不強等問題。李克強總理指出，強化重點行業領域安全治理，加緊健全隱患排查質量體系、風險預防控制體系和社會共治體系，依法嚴懲安全生產領域瀆職瀆職行為，果斷遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民群眾生命財產安全。6/37從黨

3、中央、國務院對安全生產工作要求中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展意見主要包含：序言、總體要求、健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等七個部分。 第一部分 總體要求 二、安全生產基本標準（五個堅持） 4、堅持源頭防范 構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級造成生產安全事故發生。7/37構建雙重預防機制，就是要準確把握安全生產特點和規律，以風險為關鍵，堅持超前防范、關口前移，從風險辨識入手，以風險管理為伎倆，把風險控制在隱患形成之前；排查治理隱患，提升安全生產整體預控能力，有效防范事故

4、，扎實遏制重大事故堅實基礎。構建雙重預防機制總體思緒8/37 第二部分什么是雙重預防機制PART 029/37雙重預防安全風險分級管控與隱患排查治理10/37第一道防火墻是管風險，以安全風險辨識和管控為基礎，從源頭上系統辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接收范圍內，杜絕和降低事故隱患；第二道防火墻是治隱患，以隱患排查和治理為伎倆，認真排查風險管控過程中出現缺失、漏洞和風險控制失效步驟，果斷把隱患毀滅在事故發生之前。11/37風險和隱患關系12/37風險和隱患關系13/37風險和隱患關系14/37事故隱患特征15/37事故隱患特征風險辨識16/37雙重預防機制特點17/3718/37

5、風險和隱患特點辨識消除管控19/3720/3721/37 第三部分怎樣建立雙重預防機制PART 0322/37怎樣進行安全風險（危險源）辨識2、為方便危險源辨識，各單位能夠依據實際情況按照生產功效明確管理責任和空間界限清楚標準，將本單位劃分成若干個相對獨立單元，分別各自劃分出辨識范圍和對象。分 析創 意 1、應在資料搜集基礎上劃分范圍和對象，辨識危險源，分析和確定可能發生事故類別。23/37建立雙重預防機制程序535項目名稱此處添加詳細文本描述535成立工作機構培訓人員風險評定風險辨識策劃準備確定風險清單制訂風險管控方案形成風險分級管控運行機制連續改進雙重預防機制運行評定繪制風險圖隱患排 查治

6、理事故和改變24/37風險辨識辨識辨識是否為重大危險源（GB18218-）：指長久地或者暫時地生產、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品數量等于或者超出臨界量單元（包含場所和設施）。風險辨識要全方面、有序進行，預防出現漏項宜從；廠址總平面布局一道路運輸一建構筑物一工藝過程一生產設備設施一作業步驟一安全辦法進行開展 普通GB136441-86重大（GB18218-）普通GB13861-重大56號文25/37G風險辨識火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸瓦斯爆炸、冒頂片幫放炮、透水中毒和窒息、灼燙、淹溺、B6441企業職員傷亡事故分類標準20類觸電、火災、坍塌高處墜落物體打擊、車輛傷害機械傷害、起

7、重傷害其它傷害職業病有害原因共8類：噪聲、振動、粉塵、高（低）溫、氣壓氣流、輻射、中毒26/37風險辨識一、案列分析項目名稱此處添加詳細文本描述535項目名稱此處添加詳細文本描述53527/37生產過程危險和有害原因分類與代碼心理、生理原因行為原因物理性原因化學性原因生物性原因管理原因GB-13861人原因物原因組織結構責任制規章制度風險辨識環境原因投入職業健康管理28/37 人原因風險辨識29/37 物原因風險辨識物理性原因30/37 物原因風險辨識化學性原因31/37風險辨識二、案列分析項目名稱此處添加詳細文本描述535項目名稱此處添加詳細文本描述53532/37風險辨識事故發生可能性項目名稱此處添加詳細文本描述535項目名稱此處添加詳細文本描述53533/37風險辨識事故發生嚴重性項目名稱此處添加詳細文本描述535項目名稱此處添加詳細文本描述53534/37風險辨識風險等級=事故發生可能性F發生事故嚴重性項目名稱此處