1、 .DOC資料. 執法為民是社會主義法治的本質要求 汝州市人民檢察院政治處主任 李愛蓮 隨著我國經濟社會發展進入一個難得的重要戰略機遇期，維護國家安全和社會穩定工作也出現了一系列的新情況、新問題，這對政法工作者的管理水平、執法能力提出新的更高要求。在這種情況下，中央在認真總結我國法制建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上提出，在全國政法機關開展社會主義法治理念教育活動。其基本內涵可以概括為“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”等五個方面。本文試圖從執法為民是社會主義法治的本質要求這個角度來談點自己的看法。 執法為民理念是社會主義法治理念體系的一個重要組成部分。概括地說，執法為

2、民是我們黨“立黨為公、執法為民”執政理念對檢察工作的必然要求，是“一切權利屬于人民”的憲法原則在檢察工作中的具體體現，是檢察工作始終保持正確政治方向的思想保證。 一、正確把握執法為民理念的深刻內涵 樹立執法為民的理念，最終是為了解決好權從何來、為誰掌權、為誰執法、為誰服務的根本問題。那么，如何才能準確全面地理解和把握執法為民理念的深刻內涵呢？在當前形勢下，要突出強調以下幾個方面內容： （一） 一切為了人民 這是執法為民理念的基本內涵。牢固樹立執法為民理念，就要堅持“一切為了人民”，把握維護人民利益作為檢察工作的根本宗旨。維護和保障人民群眾利益是執法為民的核心，檢察工作要實現“立黨為公、執政為民

3、”，就要立足自身職能，結合各地實際，時時處處為人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難；要切實解決人民群眾反映強烈的社會治安問題，及時高效地打擊違法犯罪，保護公民的人身權利、財產權利和民主權利，維護穩定；要妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益糾紛，維護人民群眾的切身利益。促進社會和諧；要為人民用好權、執好法，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，解決人民群眾的切身利益問題，作為檢察工作的根本出發點和落腳點。 （二） 走群眾路線 牢固樹立執法為民的理念,就要堅持“一切依靠人民”,要在檢察工作中堅持走群眾工作路線。這是做好檢察工作、實現為人民服務宗旨的重要途徑和保證。沒有人民

4、群眾的支持, 檢察工作就會成為無源之水,無本之木。牢固樹立執法為民的理念,堅持走群眾路線，就要深入基層、深入群眾,了解人民群眾的疾苦；要通過各種形式、采用各種手段,了解人民群眾對檢察工作的要求和愿望,使檢察工作的各項方針政策和措施符合實際，具有針對性和可操作性，進而有效解決人民群眾面臨的實際困難和問題；要采取有效措施，克服官僚主義和衙門作風，正確處理好專門機關工作與群眾路線的關系，努力贏得人民群眾的理解和支持，密切檢察機關與人民群眾的聯系，樹立檢察機關及廣大干警在人民群眾中的良好形象。 （三） 尊重和保障人權 尊重和保障人權，是中國共產黨和中國人民崇高的奮斗目標。檢察工作尊重和保障人權，要為廣

5、大人民群眾共同和普遍的人權提供完善的司法保障。憲法和法律賦予人民群眾生存權、發展權以及選舉權、勞動權、受教育權等基本的政治、經濟、文化、社會權利，這些基本權利受到侵犯或產生爭議，就可能以案件的形式進入司法領域，或者需要檢察機關以其他方式加以處理。對此，各級檢察機關和廣大檢察干警一定要更新觀念，樹立人權保護意識，努力提高執法水平，公平正義、及時高效處理有關案件和事件，切實維護廣大人民群眾的基本人權。 檢察工作尊重和保障人權，也要切實尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權利和其他合法權利。檢察機關被法律賦予了限制和剝奪人身自由、裁決財產歸屬等重要權 力

6、 ，這些權 力 能否正當行使，對于公民個人的利益和權利有著重大影響。在執法工程中對當事人的人權保障程度如何，是衡量一個國家法治水平和政治文明程度的重要標志。為此，檢察機關既要認識到維護正常的社會秩序是保護多數人權利的需要，又要在實施執法和管理過程中注意保護相對人的權利；既要認識到依法及時打擊犯罪是對大對數人權利的保護，也要在刑事訴訟活動的各個環節嚴格依法保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益；既要嚴格履行懲罰和改造罪犯的職責，又要有效保障罪犯的人權。 二、深刻領會樹立執法為民理念的現實意義 從根本上說，檢察機關樹立執法為民理念，是由黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。共產黨作為中國最廣大人民群眾

7、根本利益的忠實代表，除了人民的利益，沒有自己的任何其他利益。檢察機關作為黨領導下的人民民主專政工具，其自身性質和宗旨必然符合黨以及國家政權的性質和宗旨，并始終與之保持一致。所以，一切為了人民的利益，一切從人民的利益出發，是檢察機關和所有檢察工作的必然選擇。 （一） 執法為民理念的提出，是黨“立黨為公、執法為民”的執政理念在檢察工作上的直接反映和體現 胡錦濤總書記指出：“三個代表重要思想的本質是立黨為公、指正為民，學習貫徹三個代表重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發點和立腳點。”檢察機關是黨絕對領導下的國家政權機關，檢察機關以及政法工作要落實和實現黨“立黨為公、執政為民”的執政理念，就要

8、堅持執法為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為全部檢察工作根本出發點和立腳點。 檢察機關踐行黨的執政為民理念，在一切工作中切實維護人民群眾利益的宗旨、觀念，被高度凝煉、總結和概括為“執法為民理念”。執法為民理念是“三個代表”重要思想指導下，檢察工作理論認識的新發展、新概括。它既是社會主義法治的核心理念，也旗幟鮮明地表明了我國檢察工作的政治思想和政治立場。 （二） 執法為民是“一切權力屬于人民”的憲法原則在檢察工作中的要求和體現 我國憲法第二條明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”檢察機關是國家機關的組成部分，是人民民主專政的重要工具，其權力同樣來自人民、屬于人民。

9、中華人民共和國憲法和法院組織法、檢察院組織法明確 規定 我國的法院、檢察院是人民法院、人民檢察院；中華人民共和國法官法、檢察官法、人民警察法明確規定，法官、檢察官、人民警察必須忠實執行憲法和法律，全心全意為人民服務。我國的法院、檢察院名稱前面被冠以“人民”二字，我們的法官、檢察官、警察被稱為人民法官、人民檢察官、人民警察，這絕不是文字上的無謂增加和重復，而是要莊重地體現政法機關的人民屬性。 （三） 執法為民是檢察工作始終保持正確政治方向的思想保證 長期以來，檢察隊伍努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，為維護社會穩定和經濟發展做出了重要貢獻，是一支黨和人民信得過、在關鍵時候靠得住的隊伍。但同時，我

10、們還必須看到，當前的檢察工作還存在許多問題，一些問題甚至相當突出。有的檢察干警包括一些領導干部，特權思想嚴重，以管人者自居，高高在上，脫離群眾；有的濫用執法權力，徇私枉法，辦金錢案、關系案、人情案，等等。 許多執法問題存在的根本原因就在于有的檢察干警沒有從思想上弄清“權從何來、為誰用權”，缺少群眾觀念，缺乏群眾感情。要從源頭上解決這些重大問題，就必須在全體檢察干警中牢固樹立和大力弘揚執法為民理念，用這一社會主義的法治理念統一執法指導思想，克服和糾正檢察隊伍中存在的種種不正確的執法觀念和意識，確保檢察工作始終保持為人民服務、為社會主義服務的正確方向。 三、落實執法為民的主旨,全面踐行執法為民理念

11、 如何才能在實踐中落實執法為民的主旨，牢固樹立執法為民的理念？在當前形勢下,有以下幾個方面需要引起我們的重視。 （一） 要堅持甘當公仆的工作心態 檢察干警作為人民公仆,最重要的是在工作中樹立和強化服務意識,妥善處理好管理與服務的關系。檢察機關行使管理職責的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務,為人民群眾創造一個和諧穩定的社會環境。管理行為只是手段，而服務才是最終目的。對此，絕不能本末倒置。當然，也不能因倡導服務，就放松管理或不敢管理，對于越是關乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領域和事項，越是要嚴格管理、強化管理。 作為人民的公仆, 檢察干警應當具有無私奉獻和犧牲精神。近些年來，全國 政法

12、隊伍中涌現出了任長霞、王書田、宋魚水、胡光明等一大批先進典型，他們以自己的實際行動樹立了人民公仆的光輝形象，成為我們學習的楷模。廣大檢察干警要自覺以英模們為榜樣，以對黨和人民事業的無限忠誠和高度的奉獻、犧牲精神，從維護和發展廣大人民群眾的利益出發，一切為了人民，一切依靠人民，甘當人民公仆，履行好檢察工作的神圣職責。 （二） 要堅持求真務實的工作作風 求真務實就是立足實際，實事求是，扎實勤奮地工作，實實在在地為人民謀利益，對人民群眾最具體、最直接、最現實的利益要求，要給予最及時、最方便、最大程度的實現和滿足。反映在實際工作中，要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現象，這是人民群眾反映強烈

13、的一個現實問題。亂作為主要是一些檢察機關和干警漠視案件的客觀事實，違反法律規定的程序和實體規定，濫用執法權力。不作為往往表現為不勤政敬業，工作缺乏熱情，有警不出、有案不立、案件久拖不決等現象，這實質上是漠視人民群眾的疾苦，對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實事求是、求真務實的思想作風。全體檢察干警要努力打牢執法為民的思想根基，帶著對人民群眾的深厚感情，積極履行法定職責，使廣大人民群眾的利益得到切實保護。 （三） 要堅持文明執法的工作要求 文明執法是社會主義道德規范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現，是檢察機關執法為民的本質要求和外在體現。 文明執法，就是要做到服務熱情，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。文明執法，要尊重當事人的人格尊嚴。法律的權威性和執法的嚴肅性并不意味著執法者必須態度生硬、舉止粗暴。文明執法，還必須注意執法者的警容風紀。人民群眾對檢察工作的印象和評價，往往來自對執法者本身的印象和評價。執法者舉止文明,待人平和,儀容整潔,群眾就會產生一種親近感、責任感,每一位檢察干警都應加強自身修養,既重視八小時以內的舉止文明,也注意八小時以外的生活自律,真正樹立起檢察隊伍文明之師的良好形象。 （四） 要保持清正廉潔的工作形象 執法者是否清正廉潔,是為公執法還是為私執法的集中體現。保持清正廉潔, 是