1、第 PAGE12 頁 共 NUMPAGES12 頁關(guān)于金融支持新農(nóng)村建立的研究-金融支持建立關(guān)于金融支持新農(nóng)村建立的研究 以_為例 推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建立是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，金融是社會(huì)新農(nóng)村建立的重要支撐。金融興，那么“三農(nóng)”興；金融活，那么“三農(nóng)”活。如何妥善利用銀行信貸資金，充分發(fā)揮金融杠桿“四兩撥千斤”的作用，更好地支持和效勞新農(nóng)村建立，是擺在我們面前的一個(gè)大課題。為此，人民銀行_市支行在轄內(nèi)開展專題調(diào)查研究，提出調(diào)研報(bào)告如下。 一、金融支持新農(nóng)村建立的主要做法和成效 近年來，人民銀行_市支行充分發(fā)揮貨幣信貸和金融效勞的組織管理職能作用，積極搭建銀政、銀企合作平臺(tái)，深化開展“金融超市

2、”進(jìn)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，協(xié)助地方政府修訂完善了金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)搶抓政策機(jī)遇、加大信貸投入的積極性和主動(dòng)性。大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在保持信貸投入適度增長和平衡投放的同時(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)的信貸投入，不斷優(yōu)化信貸構(gòu)造，擴(kuò)大金融對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)開展的杠桿支撐作用，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型晉級(jí)，實(shí)在履行基層央行支持新農(nóng)村建立和推動(dòng)縣域金融開展的職能。20_年，全市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款216.04億元，較年初增加41.38億元，其中發(fā)放新農(nóng)村建立貸款4.45億元。 1、著力完善效勞體系，滿足“三農(nóng)”金融需求。_市農(nóng)村金融呈現(xiàn)出政策性金融、商業(yè)性金融、新型農(nóng)村金融分工協(xié)作、互相補(bǔ)充的態(tài)勢，呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)多樣

3、化、效勞擴(kuò)大化的特征，根本符合“三農(nóng)”開展的多層次、多元化需求。目前，全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)13家，其中：政策性銀行1家；國有股份制商業(yè)銀行4家；郵政儲(chǔ)蓄銀行1家；其他股份制商業(yè)銀行4家；農(nóng)村商業(yè)銀行1家；村鎮(zhèn)銀行1家；外地農(nóng)村商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)1家，共有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)。另外，247個(gè)自助銀行，143家反假貨幣宣傳站，381個(gè)支農(nóng)取款效勞點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了金融效勞機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋。截止20_年，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額466.13億元，比年初增加78.12億元；各項(xiàng)貸款余額272.19億元，比年初增加44.18億元，增量貸款名列泰州“三市三區(qū)”第一。全市3家小貸公司貸款余額3.08億元，比年

4、初增加0.72億元，新型農(nóng)村金融組織進(jìn)一步穩(wěn)健開展。 2、著力創(chuàng)新?lián)C(jī)制，支持農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。致富創(chuàng)業(yè)是進(jìn)步農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。創(chuàng)業(yè)需要大量的信貸資金扶持，而“擔(dān)保難”制約了農(nóng)民獲得銀行貸款。為了破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，人行_支行積極引導(dǎo)農(nóng)商行進(jìn)展擔(dān)保機(jī)制的探究創(chuàng)新。近年來，先后在轄區(qū)內(nèi)開展信譽(yù)互助協(xié)會(huì)、小額農(nóng)貸擔(dān)保公司等改革試點(diǎn)，獲得顯著成效。截止20_年，3家小額農(nóng)貸擔(dān)保公司擔(dān)保貸款余額4.27億元，其中農(nóng)戶貸款2.94億元，惠及農(nóng)戶1525戶。在推進(jìn)大學(xué)生“村官”暨青年“創(chuàng)業(yè)貸款直通車”工程過程中，簡化貸款程序，降低貸款利率，變通擔(dān)保方式，開發(fā)“創(chuàng)業(yè)一證通”、“易貸通”等系列化

5、的金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮大學(xué)生村官和農(nóng)村青年帶頭富、帶著富的作用。20_年，全市新增農(nóng)戶貸款9.64億元，新增2.3萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力約12萬人，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。 3、著力拓展業(yè)務(wù)功能，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。大力施行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織“融資通達(dá)工程”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)功能，按照“宜社那么社、宜企那么企、宜戶那么戶”的方針，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織開展壯大。在效勞形式上，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)特點(diǎn)，建立農(nóng)副產(chǎn)品、脫水蔬菜等專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為客戶提供富有個(gè)性化的金融效勞。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織量身定做信貸新品種，還貸方式、貸款期限、結(jié)息方式等方面靈敏多樣。在科技支撐上，完善信貸輔助系統(tǒng)，上線運(yùn)行新一

6、代綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快普及自助效勞終端，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織提供快捷高效的效勞。在定價(jià)機(jī)制上，結(jié)合“陽光信貸”辦貸形式推廣，區(qū)別貸款對(duì)象、保證方式、產(chǎn)業(yè)情況和風(fēng)險(xiǎn)程度不同。不斷完善等級(jí)管理和貸款利率浮動(dòng),讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織享受真正的優(yōu)惠和實(shí)惠。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社353家、入社農(nóng)戶29.08萬戶，累計(jì)達(dá)793家、31.04萬戶，成員出資額到達(dá)22.2億元，其中20_多個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織得到銀行授信貸款6312萬元。 4、著力研發(fā)金融產(chǎn)品，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)開展。以加快金融產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新助推高效農(nóng)業(yè)開展。大力推廣水面、倉單、應(yīng)收賬款、原材料、土地流轉(zhuǎn)等質(zhì)押貸款，積極采用搭橋貸款、自然人財(cái)產(chǎn)抵押、聯(lián)保貸款等方式，推

7、行“一次核貸、循環(huán)使用”、“整貸零還、效益還貸”等形式，滿足農(nóng)業(yè)多元化的信貸需求。大力推行“陽光信貸”工程，金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)做到貸款評(píng)議社會(huì)化、貸款手續(xù)便捷化、貸款定價(jià)透明化、行為監(jiān)視公開化，按照“陽光程序”，執(zhí)行“陽光利率”，打造簡便快捷、優(yōu)質(zhì)透明、公開高效的貸款綠色通道。農(nóng)業(yè)保障才能增強(qiáng)。20_年全市承保水稻62.6萬畝，小麥65.01畝，油菜12.75萬畝，保費(fèi)總額2807.2萬元。強(qiáng)勢推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全市承保蔬菜大棚3400畝、育肥豬28.72萬頭、能繁母豬6.39萬頭，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)保費(fèi)1070萬元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)消費(fèi)中的保障作用得到了充分發(fā)揮，各險(xiǎn)種出險(xiǎn)理賠850.81萬元，解決了農(nóng)戶

8、的實(shí)際困難。 5、著力扶持龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品資豐富的優(yōu)勢，各金融機(jī)構(gòu)圍繞銀杏加工、畜牧養(yǎng)殖、花卉苗木、面粉制品等特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持力度。各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)與企業(yè)結(jié)對(duì)，為企業(yè)量體裁衣，創(chuàng)新符合企業(yè)開展的信貸產(chǎn)品，逐個(gè)破解企業(yè)融資“瓶頸”。信托+理財(cái)”組合融資、流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押授信等一系列信貸產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的市場競爭才能顯著提升，一大批中小企業(yè)成長為龍頭企業(yè)，實(shí)力快速提升。目前，_市共有國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家，地市級(jí)龍頭企業(yè)26家，龍頭企業(yè)對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。 二、金融支持新農(nóng)村建立存在的

9、現(xiàn)實(shí)難題 由于現(xiàn)行金融體制的制約，目前，_市金融支持新農(nóng)村建立工作存在著一些社會(huì)共性問題，亟需通過改革、創(chuàng)新謀求打破。 1、金融支農(nóng)效勞職能有待進(jìn)一步發(fā)揮。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快開展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)型晉級(jí)，新農(nóng)村建立的金融效勞需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，農(nóng)村金融支農(nóng)職能發(fā)揮不夠充分。主要表如今：一是國有商業(yè)銀行“嫌貧愛富”，直接減少了農(nóng)村金融的供應(yīng)。近年來，國有商業(yè)銀行收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象有所改善，但重新恢復(fù)機(jī)構(gòu)，效勞“三農(nóng)”的進(jìn)程緩慢，明顯不能滿足新農(nóng)村建立的金融效勞需求。另外還存在“貧富差距”，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多布設(shè)在經(jīng)濟(jì)興旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四大國有商業(yè)銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略越來越傾向于“大銀行、大城市、大行業(yè)、大工程(

10、客戶)”，只把農(nóng)村視為吸收存款的主要戰(zhàn)場之一，尤其是貸款權(quán)限進(jìn)一步上收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)根本上只單純吸收存款，逐級(jí)上存，而貸款投向那么呈現(xiàn)非農(nóng)化傾向。二是政策性銀行業(yè)務(wù)不寬，淡化了農(nóng)業(yè)投入的“普惠”效應(yīng)。中國農(nóng)業(yè)開展銀行作為國家唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，目前的信貸范圍僅限于糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸效勞，其他政策性業(yè)務(wù)，如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村根底設(shè)施建立等功能并沒有有效運(yùn)作，對(duì)改善農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。三是農(nóng)村金融資金外流，削弱了支農(nóng)主力軍的作用。全面延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并且直接面向農(nóng)民提供信貸效勞的只有農(nóng)村商業(yè)銀行，但受經(jīng)營的自負(fù)盈虧，追求自身效益最大化的商業(yè)傾向影響，以

11、及管制較多、歷史包袱沉重等等各種原因，使得資金向收益相對(duì)較高的城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，而為“三農(nóng)”提供的信貸支持非常有限。截止20_年，_農(nóng)村商業(yè)銀行吸收各項(xiàng)存款達(dá)107.16億元，發(fā)放各項(xiàng)貸款77.45億元，兩者差29.71億元，其中除小局部存放中央銀行外，大局部以投資或同業(yè)拆借等方式從農(nóng)村流出。四是郵政儲(chǔ)蓄抽水效應(yīng)，成為分流農(nóng)村資金的重要渠道。農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)雖然客觀上活潑了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但在支持農(nóng)村開展方面存在著嚴(yán)重的缺陷，它將農(nóng)村僅有的資金“倒流”城市，“抽水機(jī)”效應(yīng)使其支農(nóng)作用微乎其微。 2、地方法人機(jī)構(gòu)開展有待進(jìn)一步扶持。隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅猛開展和產(chǎn)業(yè)化、市場化程度進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融效勞

12、的需求日益趨向多樣化。過去，傳統(tǒng)農(nóng)戶貸款主要用于購置種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料，金額一般不大。而隨著新農(nóng)村建立進(jìn)程的加快，大局部農(nóng)戶貸款逐步轉(zhuǎn)化為個(gè)體、私營企業(yè)貸款，這局部貸款少那么一兩萬元，多那么幾十萬元。施行穩(wěn)健貨幣政策以來，受信貸規(guī)模以及存貸比等監(jiān)管指標(biāo)的控制，金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)方面出現(xiàn)“心有余，而力缺乏”的現(xiàn)象，甚至為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管采取“月頭放、月底收”的措施，不但增加了自身工作量，而且得不到社會(huì)公眾的理解，亟待相關(guān)監(jiān)管部門予以政策傾斜。 3、根底設(shè)施信貸投入有待進(jìn)一步加大。社會(huì)新農(nóng)村建立中根底設(shè)施建立是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，當(dāng)前，根底設(shè)施建立根本是靠“財(cái)政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、公眾捐一點(diǎn)”，有多

13、少資金辦多少事，工程進(jìn)展緩慢，需要大量的信貸資金予以支持。由于根底設(shè)施建立涉及到村莊改造、村容整潔、水利建立、良田改造、“四通工程”等工程，這些工程都帶有社會(huì)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，工期長，收益低且慢，并具有不確定性，金融機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)防范考慮，對(duì)根底設(shè)施建立的投入的積極性不高，甚至根本不介入。 4、民間金融市場秩序有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷涌現(xiàn)，新型農(nóng)村金融組織如小貸公司、資金互助社以及融資性擔(dān)保公司等也得到了較快的開展，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展注入了強(qiáng)大的活力。尤其在施行穩(wěn)健貨幣政策的形勢下，新型農(nóng)村金融組織在緩解全市中小企業(yè)“融資難”以及促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)開展方面起到了一定的積極作用

14、，但由于內(nèi)部不標(biāo)準(zhǔn)、缺乏有效監(jiān)管等原因，其金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容無視。另外，近年來，民間借貸由原來的隱蔽型逐漸向公開化開展，且借貸規(guī)模也逐年上升。由于沒有法律保護(hù)和監(jiān)管約束，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,特別是高利貸融資增加了農(nóng)民債務(wù)負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。 三、金融支持新農(nóng)村建立的對(duì)策建議 金融支持新農(nóng)村建立的總體要求是：以推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立為抓手，努力建立和完善政策性金融、商業(yè)性金融和其他金融組織定位明確、功能互補(bǔ)、多層次的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，催生新型農(nóng)村金融組織，加快構(gòu)建主體多元、產(chǎn)品豐富、分工細(xì)化、競爭有序的農(nóng)村金融市場格局。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和特色農(nóng)業(yè)的信貸投入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全完

15、善支農(nóng)融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建立，拓寬農(nóng)民展業(yè)增收渠道，全面推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建立。 1、以效勞三農(nóng)為宗旨，不斷健全農(nóng)村金融效勞體系。目前，農(nóng)村金融存在“兩缺兩不缺”現(xiàn)象，即不缺資金、不缺政策，缺合適農(nóng)村的融資機(jī)制和缺效勞社會(huì)低層的金融機(jī)構(gòu)。因此，適應(yīng)農(nóng)村金融需求，必須建立和完善多層次農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。延伸金融機(jī)構(gòu)效勞農(nóng)村的“觸角”。建議市委、市政府出臺(tái)用地、建立審批等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，甚至有條件的村設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助效勞區(qū)，積極推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)信貸資金更多地投向“三農(nóng)”。積極推進(jìn)農(nóng)村民間金融組織建立。努力形成農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行

16、和農(nóng)業(yè)開展銀行為主體，郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、城市商業(yè)銀行和其他各類銀行為支撐，農(nóng)業(yè)消費(fèi)保險(xiǎn)、農(nóng)民小額人身保險(xiǎn)和農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)村金融市場新布局。 2、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升金融機(jī)構(gòu)奉獻(xiàn)份額。縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)要積極上爭傾斜政策并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。農(nóng)業(yè)開展銀行應(yīng)拓寬信貸支持領(lǐng)域，由目前的僅支持糧食收買環(huán)節(jié)向糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中領(lǐng)域延伸；圍繞農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化開展，增加支持“三農(nóng)”事業(yè)開展過程中的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行要因地制宜地開發(fā)合適當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”需求的新產(chǎn)品；調(diào)整信貸構(gòu)造，大力支持科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好

17、、輻射帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)以及種養(yǎng)大戶、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶、小型加工戶、運(yùn)輸戶及與“三農(nóng)”效勞有關(guān)的經(jīng)營戶等,要圍繞地方黨政確定的生豬、家禽、果蔬、水產(chǎn)、休閑觀光等特色產(chǎn)業(yè)的培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加大資金投放力度，積極引導(dǎo)開展專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民自主消費(fèi)經(jīng)營，適度引進(jìn)業(yè)主經(jīng)營，加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要著力推動(dòng)自身改革創(chuàng)新，進(jìn)步效勞才能。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算“快通工程”建立，逐步擴(kuò)展和延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建立和完善支付清算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣合適農(nóng)

18、村實(shí)際的支付結(jié)算效勞品種。加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在農(nóng)村的推廣力度，加快推廣農(nóng)民工銀行卡特色效勞，培養(yǎng)農(nóng)民形成新的支付習(xí)慣，逐步推進(jìn)農(nóng)村金融結(jié)算效勞現(xiàn)代化。 3、以培植主力軍為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。農(nóng)村商業(yè)銀行作為因農(nóng)而生、以農(nóng)而長的金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融的主力軍，被賦予支持“三農(nóng)”的歷史使命，要進(jìn)一步加強(qiáng)金融支農(nóng)工作，要進(jìn)一步深化研究“三農(nóng)”工作開展的新特點(diǎn)和對(duì)農(nóng)村金融效勞的新要求，將商業(yè)化經(jīng)營與效勞“三農(nóng)”有機(jī)地結(jié)合起來，與_農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)要求結(jié)合起來，增加“三農(nóng)”貸款的投放量，擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)步收益面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。縣級(jí)人民銀行應(yīng)準(zhǔn)確把握_經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀，適時(shí)向地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)再貸款，用信貸杠桿推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。地方法人金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化改革的根底上，積極開發(fā)支農(nóng)的新領(lǐng)域。既要關(guān)注“頂天立地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更要關(guān)注“鋪天蓋地”的小工程，將支持農(nóng)戶小額貸款放在重要位置，解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和消費(fèi)信貸等方面的合理資金需求。另外，實(shí)行利率優(yōu)惠，讓利于農(nóng)民，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。 4、以完善功能為目的，不斷加大根底設(shè)施建立信貸投入。金融機(jī)構(gòu)在考慮自身效益的同時(shí)要勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村根底設(shè)施建立的投入，夯實(shí)社會(huì)新農(nóng)村建立的根底。