1、泓域咨詢/宜昌關于成立纖維素醚產(chǎn)品公司可行性報告宜昌關于成立纖維素醚產(chǎn)品公司可行性報告xx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc108283211 第一章 擬組建公司基本信息 PAGEREF _Toc108283211 h 8 HYPERLINK l _Toc108283212 一、 公司名稱 PAGEREF _Toc108283212 h 8 HYPERLINK l _Toc108283213 二、 注冊資本 PAGEREF _Toc108283213 h 8 HYPERLINK l _Toc108283214 三、 注冊地址 PAGEREF _T

2、oc108283214 h 8 HYPERLINK l _Toc108283215 四、 主要經(jīng)營范圍 PAGEREF _Toc108283215 h 8 HYPERLINK l _Toc108283216 五、 主要股東 PAGEREF _Toc108283216 h 8 HYPERLINK l _Toc108283217 公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc108283217 h 9 HYPERLINK l _Toc108283218 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc108283218 h 9 HYPERLINK l _Toc108283219 公司合并資產(chǎn)

3、負債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc108283219 h 11 HYPERLINK l _Toc108283220 公司合并利潤表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc108283220 h 11 HYPERLINK l _Toc108283221 六、 項目概況 PAGEREF _Toc108283221 h 12 HYPERLINK l _Toc108283222 第二章 公司成立方案 PAGEREF _Toc108283222 h 15 HYPERLINK l _Toc108283223 一、 公司經(jīng)營宗旨 PAGEREF _Toc108283223 h 15 HYPERLINK l

4、_Toc108283224 二、 公司的目標、主要職責 PAGEREF _Toc108283224 h 15 HYPERLINK l _Toc108283225 三、 公司組建方式 PAGEREF _Toc108283225 h 16 HYPERLINK l _Toc108283226 四、 公司管理體制 PAGEREF _Toc108283226 h 16 HYPERLINK l _Toc108283227 五、 部門職責及權限 PAGEREF _Toc108283227 h 17 HYPERLINK l _Toc108283228 六、 核心人員介紹 PAGEREF _Toc1082832

5、28 h 21 HYPERLINK l _Toc108283229 七、 財務會計制度 PAGEREF _Toc108283229 h 23 HYPERLINK l _Toc108283230 第三章 背景、必要性分析 PAGEREF _Toc108283230 h 26 HYPERLINK l _Toc108283231 一、 行業(yè)發(fā)展歷程 PAGEREF _Toc108283231 h 26 HYPERLINK l _Toc108283232 二、 行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc108283232 h 27 HYPERLINK l _Toc108283233 三、 全面深化

6、改革，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟體制 PAGEREF _Toc108283233 h 30 HYPERLINK l _Toc108283234 四、 項目實施的必要性 PAGEREF _Toc108283234 h 34 HYPERLINK l _Toc108283235 第四章 行業(yè)發(fā)展分析 PAGEREF _Toc108283235 h 36 HYPERLINK l _Toc108283236 一、 行業(yè)與上、下游之間的關系 PAGEREF _Toc108283236 h 36 HYPERLINK l _Toc108283237 二、 行業(yè)發(fā)展態(tài)勢 PAGEREF _Toc108283237 h

7、36 HYPERLINK l _Toc108283238 三、 纖維素醚行業(yè)概況 PAGEREF _Toc108283238 h 38 HYPERLINK l _Toc108283239 第五章 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc108283239 h 40 HYPERLINK l _Toc108283240 一、 公司發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc108283240 h 40 HYPERLINK l _Toc108283241 二、 保障措施 PAGEREF _Toc108283241 h 41 HYPERLINK l _Toc108283242 第六章 法人治理結構 PAGEREF

8、 _Toc108283242 h 44 HYPERLINK l _Toc108283243 一、 股東權利及義務 PAGEREF _Toc108283243 h 44 HYPERLINK l _Toc108283244 二、 董事 PAGEREF _Toc108283244 h 48 HYPERLINK l _Toc108283245 三、 高級管理人員 PAGEREF _Toc108283245 h 53 HYPERLINK l _Toc108283246 四、 監(jiān)事 PAGEREF _Toc108283246 h 55 HYPERLINK l _Toc108283247 第七章 環(huán)保方案分

9、析 PAGEREF _Toc108283247 h 57 HYPERLINK l _Toc108283248 一、 環(huán)境保護綜述 PAGEREF _Toc108283248 h 57 HYPERLINK l _Toc108283249 二、 建設期大氣環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc108283249 h 57 HYPERLINK l _Toc108283250 三、 建設期水環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc108283250 h 60 HYPERLINK l _Toc108283251 四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc108283251 h 60 HY

10、PERLINK l _Toc108283252 五、 建設期聲環(huán)境影響分析 PAGEREF _Toc108283252 h 61 HYPERLINK l _Toc108283253 六、 環(huán)境影響綜合評價 PAGEREF _Toc108283253 h 62 HYPERLINK l _Toc108283254 第八章 風險評估 PAGEREF _Toc108283254 h 64 HYPERLINK l _Toc108283255 一、 項目風險分析 PAGEREF _Toc108283255 h 64 HYPERLINK l _Toc108283256 二、 公司競爭劣勢 PAGEREF _

11、Toc108283256 h 67 HYPERLINK l _Toc108283257 第九章 選址分析 PAGEREF _Toc108283257 h 68 HYPERLINK l _Toc108283258 一、 項目選址原則 PAGEREF _Toc108283258 h 68 HYPERLINK l _Toc108283259 二、 建設區(qū)基本情況 PAGEREF _Toc108283259 h 68 HYPERLINK l _Toc108283260 三、 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 PAGEREF _Toc108283260 h 72 HYPERLINK l _Toc108

12、283261 四、 項目選址綜合評價 PAGEREF _Toc108283261 h 74 HYPERLINK l _Toc108283262 第十章 項目進度計劃 PAGEREF _Toc108283262 h 75 HYPERLINK l _Toc108283263 一、 項目進度安排 PAGEREF _Toc108283263 h 75 HYPERLINK l _Toc108283264 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc108283264 h 75 HYPERLINK l _Toc108283265 二、 項目實施保障措施 PAGEREF _Toc108283265 h

13、76 HYPERLINK l _Toc108283266 第十一章 投資計劃 PAGEREF _Toc108283266 h 77 HYPERLINK l _Toc108283267 一、 投資估算的編制說明 PAGEREF _Toc108283267 h 77 HYPERLINK l _Toc108283268 二、 建設投資估算 PAGEREF _Toc108283268 h 77 HYPERLINK l _Toc108283269 建設投資估算表 PAGEREF _Toc108283269 h 79 HYPERLINK l _Toc108283270 三、 建設期利息 PAGEREF _

14、Toc108283270 h 79 HYPERLINK l _Toc108283271 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc108283271 h 80 HYPERLINK l _Toc108283272 四、 流動資金 PAGEREF _Toc108283272 h 81 HYPERLINK l _Toc108283273 流動資金估算表 PAGEREF _Toc108283273 h 81 HYPERLINK l _Toc108283274 五、 項目總投資 PAGEREF _Toc108283274 h 82 HYPERLINK l _Toc108283275 總投資及構成一覽表

15、PAGEREF _Toc108283275 h 82 HYPERLINK l _Toc108283276 六、 資金籌措與投資計劃 PAGEREF _Toc108283276 h 83 HYPERLINK l _Toc108283277 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc108283277 h 84 HYPERLINK l _Toc108283278 第十二章 項目經(jīng)濟效益分析 PAGEREF _Toc108283278 h 86 HYPERLINK l _Toc108283279 一、 基本假設及基礎參數(shù)選取 PAGEREF _Toc108283279 h 86 HYPE

16、RLINK l _Toc108283280 二、 經(jīng)濟評價財務測算 PAGEREF _Toc108283280 h 86 HYPERLINK l _Toc108283281 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc108283281 h 86 HYPERLINK l _Toc108283282 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc108283282 h 88 HYPERLINK l _Toc108283283 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc108283283 h 90 HYPERLINK l _Toc108283284 三、 項目盈利能力分析 PAGE

17、REF _Toc108283284 h 91 HYPERLINK l _Toc108283285 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc108283285 h 92 HYPERLINK l _Toc108283286 四、 財務生存能力分析 PAGEREF _Toc108283286 h 94 HYPERLINK l _Toc108283287 五、 償債能力分析 PAGEREF _Toc108283287 h 94 HYPERLINK l _Toc108283288 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc108283288 h 95 HYPERLINK l _Toc1082832

18、89 六、 經(jīng)濟評價結論 PAGEREF _Toc108283289 h 96 HYPERLINK l _Toc108283290 第十三章 項目綜合評價 PAGEREF _Toc108283290 h 97 HYPERLINK l _Toc108283291 第十四章 附表附錄 PAGEREF _Toc108283291 h 99 HYPERLINK l _Toc108283292 主要經(jīng)濟指標一覽表 PAGEREF _Toc108283292 h 99 HYPERLINK l _Toc108283293 建設投資估算表 PAGEREF _Toc108283293 h 100 HYPERLI

19、NK l _Toc108283294 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc108283294 h 101 HYPERLINK l _Toc108283295 固定資產(chǎn)投資估算表 PAGEREF _Toc108283295 h 102 HYPERLINK l _Toc108283296 流動資金估算表 PAGEREF _Toc108283296 h 103 HYPERLINK l _Toc108283297 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc108283297 h 104 HYPERLINK l _Toc108283298 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc1

20、08283298 h 105 HYPERLINK l _Toc108283299 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc108283299 h 106 HYPERLINK l _Toc108283300 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc108283300 h 106 HYPERLINK l _Toc108283301 固定資產(chǎn)折舊費估算表 PAGEREF _Toc108283301 h 107 HYPERLINK l _Toc108283302 無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 PAGEREF _Toc108283302 h 108 HYPERLINK l _T

21、oc108283303 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc108283303 h 109 HYPERLINK l _Toc108283304 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc108283304 h 110 HYPERLINK l _Toc108283305 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc108283305 h 111 HYPERLINK l _Toc108283306 建筑工程投資一覽表 PAGEREF _Toc108283306 h 112 HYPERLINK l _Toc108283307 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc108283307

22、 h 113 HYPERLINK l _Toc108283308 主要設備購置一覽表 PAGEREF _Toc108283308 h 114 HYPERLINK l _Toc108283309 能耗分析一覽表 PAGEREF _Toc108283309 h 114報告說明在下游市場需求持續(xù)增長的同時，隨著工藝技術、生產(chǎn)管理水平的提升，國內(nèi)廠商憑借穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量、較高的性價比和完善的售前、售后服務，能夠與大型跨國廠商形成有力競爭。目前，立邦、三棵樹等主流涂料廠商在纖維素醚的采購選擇上均以外商產(chǎn)品與國產(chǎn)產(chǎn)品相結合的方式進行，其中國產(chǎn)產(chǎn)品占比呈現(xiàn)持續(xù)增加的態(tài)勢。xx投資管理公司主要由xx公司和xx集

23、團有限公司共同出資成立。其中：xx公司出資412.00萬元，占xx投資管理公司40%股份；xx集團有限公司出資618萬元，占xx投資管理公司60%股份。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資21384.75萬元，其中：建設投資16436.27萬元，占項目總投資的76.86%；建設期利息454.84萬元，占項目總投資的2.13%；流動資金4493.64萬元，占項目總投資的21.01%。項目正常運營每年營業(yè)收入46500.00萬元，綜合總成本費用35495.92萬元，凈利潤8066.35萬元，財務內(nèi)部收益率29.17%，財務凈現(xiàn)值15690.07萬元，全部投資回收期5.26年。本期項目具有較強的財務盈利能力

24、，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。經(jīng)分析，本期項目符合國家產(chǎn)業(yè)相關政策，項目建設及投產(chǎn)的各項指標均表現(xiàn)較好，財務評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項目投資建設各項評價均可行。建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產(chǎn)管理，特別是加強產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時保證各產(chǎn)業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。擬組建公司基本信息公司名稱xx投資管理公司（以工商登記信息為準）注冊資本1030萬元注冊地址宜昌xxx主要經(jīng)營范圍經(jīng)營范圍：從事纖維素

25、醚產(chǎn)品相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后依批準的內(nèi)容開展經(jīng)營活動；不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。）主要股東xx投資管理公司主要由xx公司和xx集團有限公司發(fā)起成立。（一）xx公司基本情況1、公司簡介公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調(diào)服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)

26、新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。2、主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額6546.425237.144909.82負債總額2350.681880.541763.01股東權益合計4195.743356.593146.80公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入35134.5528107.6426350.91營業(yè)利潤6879.935503.945159.95利潤總額5740.864592.694305.

27、64凈利潤4305.643358.403100.06歸屬于母公司所有者的凈利潤4305.643358.403100.06（二）xx集團有限公司基本情況1、公司簡介本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保

28、產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。2、主要財務數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額6546.425237.144909.82負債總額2350.681880.541763.01股東權益合計4195.743356.593146.80公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入35134.5528107.6426350.91營業(yè)利潤6879.935503.945

29、159.95利潤總額5740.864592.694305.64凈利潤4305.643358.403100.06歸屬于母公司所有者的凈利潤4305.643358.403100.06項目概況（一）投資路徑xx投資管理公司主要從事關于成立纖維素醚產(chǎn)品公司的投資建設與運營管理。（二）項目提出的理由離子型纖維素醚主要是CMC及其改性產(chǎn)品PAC，相較于非離子型纖維素醚，離子型纖維素醚的耐溫性、耐鹽性及穩(wěn)定性較差，性能受到外界影響較大且易與部分涂料及建筑材料中含有的Ca2+反應產(chǎn)生沉淀，所以在建材、涂料領域應用較少。但因其具有較好的水溶性、增稠、粘結、成膜、保持水分及分散穩(wěn)定性等特性，加上生產(chǎn)工藝成熟、制取

30、成本相對較低，主要用于洗滌劑、油氣開采和食品添加劑等領域。（三）項目選址項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約58.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xxx噸纖維素醚產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。（五）建設規(guī)模項目建筑面積65066.35，其中：生產(chǎn)工程43363.97，倉儲工程10163.42，行政辦公及生活服務設施8034.81，公共工程3504.15。（六）項目投資根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資21384.75萬元，其中：建設投資16436.27萬元，占項目總投資的76.86%；建

31、設期利息454.84萬元，占項目總投資的2.13%；流動資金4493.64萬元，占項目總投資的21.01%。（七）經(jīng)濟效益（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：46500.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：35495.92萬元。3、凈利潤（NP）：8066.35萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.26年。5、財務內(nèi)部收益率：29.17%。6、財務凈現(xiàn)值：15690.07萬元。（八）項目進度規(guī)劃項目建設期限規(guī)劃24個月。（九）項目綜合評價本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)技術進步要求，符合市場要求，受到國家技術經(jīng)濟政策的保護和扶持，適應本地區(qū)及臨近地區(qū)的相關產(chǎn)品日益發(fā)展的要求。項目的各項外部

32、條件齊備，交通運輸及水電供應均有充分保證，有優(yōu)越的建設條件。，企業(yè)經(jīng)濟和社會效益較好，能實現(xiàn)技術進步，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高經(jīng)濟效益的目的。項目建設所采用的技術裝備先進，成熟可靠，可以確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量要求。公司成立方案公司經(jīng)營宗旨以市場經(jīng)濟為導向，立足主業(yè)，引進新項目、開發(fā)新技術、開辟新市場，以求高信譽、高效率、高效益，為用戶提供一流的產(chǎn)品和服務，為股東和投資者獲得更多的利益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理

33、制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、纖維素醚產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，

34、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結構調(diào)整。公司組建方式xx投資管理公司主要由xx公司和xx集團有限公司共同出資成立。其中：xx公司出資412.00萬元，占xx投資管理公司40%股份；xx集團有限公司出資618萬元，占xx投資管理公司60%股份。公司管理體制xx投資管理公司實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經(jīng)理負責；公司建立完善的營銷、供

35、應、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應的經(jīng)濟責任目標，加強產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展。總經(jīng)理的主要職責如下：1、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質(zhì)量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊；4、明確所有與質(zhì)量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質(zhì)量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提

36、供支持；7、定期組織并主持對質(zhì)量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經(jīng)理所需的財務數(shù)據(jù)資料的整理編報。4

37、、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯(lián)絡、溝通工作。5、負責資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經(jīng)營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，

38、負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經(jīng)董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負責公司產(chǎn)業(yè)結構、投資結構的調(diào)整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度

39、銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數(shù)據(jù)及時報送商務發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責市場物資信息的收集和調(diào)查預測，建立起牢固可靠的物資供應網(wǎng)絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產(chǎn)品供

40、應商信息，并對供應商進行質(zhì)量、技術和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應及時，確保產(chǎn)品價格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質(zhì)、產(chǎn)品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質(zhì)的銷售隊伍。核心人員介紹1、劉xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨立董事。

41、2、袁xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。3、白xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務總監(jiān)。4、任xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董

42、事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。5、雷xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。6、肖xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。7、嚴xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董

43、事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。8、鐘xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。2、公司年度財務會計報告、半年度財務會計報告和季度財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。3、公司除法定的會計

44、賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。4、公司分配當年稅后利潤時，提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公

45、司持有的本公司股份不參與分配利潤。5、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。6、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項。7、公司可以采取現(xiàn)金方式分配股利。公司將實行持續(xù)、穩(wěn)定的利潤分配辦法，并遵守下列規(guī)定：（1）公司的利潤分配應重視對投資者的合理投資回報；在有條件的情況下，公司可以進行中期現(xiàn)金分紅；（2）原則上公司最近三年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于最近3年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30

46、%；但具體的年度利潤分配方案仍需由董事會根據(jù)公司經(jīng)營狀況擬訂合適的現(xiàn)金分配比例，報公司股東大會審議；（3）存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內(nèi)部審計1、公司實行內(nèi)部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經(jīng)濟活動進行內(nèi)部審計監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計制度和審計人員的職責，應當經(jīng)董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。第三節(jié)會計師事務所的聘任3、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。4、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不

47、得拒絕、隱匿、謊報。5、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。6、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。背景、必要性分析行業(yè)發(fā)展歷程1、非離子型纖維素醚行業(yè)發(fā)展歷程1905年，世界首次實現(xiàn)了纖維素醚化，采用硫酸二甲酯與堿溶脹的纖維素進行了甲基化。非離子型纖維素醚由Lilienfeld于1912年獲得專利，Dreyfus（1914年）和Leuchs（1920年）分別得到水溶性和油溶性纖維素醚。Hubert于1920年制得HEC。在20世紀2

48、0年代早期，羧甲基纖維素在德國實現(xiàn)商業(yè)化。1937年至1938年美國實現(xiàn)了MC和HEC的工業(yè)化生產(chǎn)。1945年后，纖維素醚的生產(chǎn)在西歐、美國及日本迅速擴展。經(jīng)過近百年發(fā)展，非離子型纖維素醚已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)普遍使用的化工原材料。在非離子型纖維素醚的生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品應用領域等方面，發(fā)展中國家和發(fā)達國家仍存在一定差距。在生產(chǎn)工藝方面，歐洲、北美、日本為主的發(fā)達國家技術、工藝相對成熟，以生產(chǎn)涂料、食品、醫(yī)藥等高端應用產(chǎn)品為主；發(fā)展中國家則以CMC和HPMC等需求量大、工藝難度要求相對較低的纖維素醚產(chǎn)品生產(chǎn)為主，并以建筑材料領域為主要消費市場。在應用領域方面，歐美等發(fā)達國家由于起步較早、研發(fā)實力雄厚

49、等因素，其纖維素醚產(chǎn)品已經(jīng)形成了較為完整和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，下游應用范圍覆蓋國民經(jīng)濟多個領域；而發(fā)展中國家由于纖維素醚行業(yè)發(fā)展時間較短，應用范圍小于發(fā)達國家，但隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸提升，產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善，應用范圍不斷拓展。2、HEC行業(yè)發(fā)展歷程HEC是一種重要的羥烷基纖維素，也是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)量較大的一種水溶性纖維素醚。采用液體環(huán)氧乙烷作為醚化劑制備HEC開創(chuàng)了纖維素醚生產(chǎn)的新工藝，相關核心技術工藝、產(chǎn)能主要集中于歐美、日本、韓國的大型化工廠商。我國HEC最早于1977年開始由無錫化工研究所、哈爾濱化工六廠等進行研制，此后隨著我國非離子型纖維素醚工業(yè)的發(fā)展完善和市場的健全，部分纖維素醚廠商

50、開始自主研發(fā)生產(chǎn)HEC產(chǎn)品。但因工藝技術相對落后、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性較差等因素，未能與國際廠商形成有效競爭。近年來，銀鷹新材等國產(chǎn)廠商逐步突破技術壁壘、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，形成了穩(wěn)定質(zhì)量產(chǎn)品的量產(chǎn)能力并被下游廠商納入采購范圍，不斷推進國產(chǎn)替代進程。行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)1、行業(yè)面臨的機遇（1）國家政策支持行業(yè)發(fā)展國家發(fā)改委頒布的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）將“纖維素生化產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)”列入鼓勵類，屬于國家政策鼓勵發(fā)展的行業(yè)。與此同時，近年來國家對環(huán)境保護愈發(fā)重視，不斷出臺各類環(huán)保政策法規(guī)，鼓勵化工行業(yè)綠色發(fā)展。國務院、國家發(fā)改委相繼頒布國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）石化產(chǎn)

51、業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案中對涂料行業(yè)“油改水”進行了強有力的政策調(diào)控。在國家嚴格控制溶劑型油性涂料生產(chǎn)與使用的政策環(huán)境下，水性涂料將成為涂料行業(yè)的發(fā)展趨勢，主要應用于水性涂料的HEC產(chǎn)品也將迎來新一輪發(fā)展機遇。（2）下游市場需求前景廣闊HEC作為重要的非離子型纖維素醚，被廣泛應用于涂料、日化用品、環(huán)保材料、油氣開采、制藥、食品、造紙等領域。相較于全球市場諸多領域的廣泛應用，國內(nèi)生產(chǎn)的中高端HEC產(chǎn)品目前仍主要應用于涂料、日化等領域，而低端HEC產(chǎn)品則主要應用于建筑材料領域，產(chǎn)品應用范圍仍有進一步拓展的空間。HEC產(chǎn)品的主要下游涂料市場在新房裝涂和舊房翻新需求保持增

52、長的背景下，結合市場對環(huán)保型、功能型涂料的消費升級，未來仍具有較為廣闊的發(fā)展空間。日化用品市場在需求自然增長的同時，國產(chǎn)日化品的快速發(fā)展也將為HEC產(chǎn)品帶來新的市場機遇。在下游市場需求持續(xù)增長的同時，隨著工藝技術、生產(chǎn)管理水平的提升，國內(nèi)廠商憑借穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量、較高的性價比和完善的售前、售后服務，能夠與大型跨國廠商形成有力競爭。目前，立邦、三棵樹等主流涂料廠商在纖維素醚的采購選擇上均以外商產(chǎn)品與國產(chǎn)產(chǎn)品相結合的方式進行，其中國產(chǎn)產(chǎn)品占比呈現(xiàn)持續(xù)增加的態(tài)勢。2、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（1）技術工藝水平有待提升HEC下游應用領域廣泛，為滿足不同領域客戶的個性化要求，需要研發(fā)人員具備有機化學、合成工藝等方面

53、的專業(yè)知識和經(jīng)驗，也需要對下游應用市場產(chǎn)品特性、應用前景有深入了解。目前，國內(nèi)行業(yè)內(nèi)具有復合型專業(yè)背景、對下游應用理解深刻的研發(fā)人員仍然較為缺乏。由于HEC在國內(nèi)起步時間較晚，國內(nèi)企業(yè)存在科研基礎薄弱、研發(fā)投入不足、高級技術人才匱乏等問題，對長期戰(zhàn)略布局和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關注不足。雖然近年來HEC行業(yè)在自主研發(fā)創(chuàng)新能力上有了長足進步，部分企業(yè)抓住機會，完成技術工藝突破且形成了一定的市場占有率，但與國際一流企業(yè)在高端產(chǎn)品尤其是特殊應用領域產(chǎn)品的生產(chǎn)技術工藝水平上，仍存在一定差距。（2）環(huán)保壓力持續(xù)增加HEC生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”需經(jīng)處理達標后才能對外排放，處理“三廢”的費用增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營

54、成本。特別近年來國家在環(huán)保方面提出了更高的要求，并加大了環(huán)保執(zhí)法力度。從長遠來看，環(huán)保要求的提高將推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，具備符合環(huán)保要求的清潔生產(chǎn)工藝的企業(yè)將獲得更為廣闊的發(fā)展空間，同時這也有利于引導企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結構并加大研發(fā)投入，發(fā)展高科技、低污染的產(chǎn)品，增強產(chǎn)品競爭力。但短期內(nèi)，環(huán)保要求的不斷提高會加大HEC生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力。全面深化改革，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟體制堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府結合，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。（一）深化國資國企改革堅定不移發(fā)展國有經(jīng)濟，

55、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域，推進資源向先進制造、交通運輸、現(xiàn)代服務、公共服務、基礎設施等領域集中。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)保值增值。推動國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)。把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，加快形成有效制衡的公司法人治理機構、靈活高效的市場經(jīng)營機制。以規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，以混合所有制改革為抓手，探索推進市屬國企股權多元化改革。力爭到2025年，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總量達到6000億元，實現(xiàn)利潤60億元，國有資本保值增值率105%，平均資產(chǎn)負

56、債率65%以內(nèi)。（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟建立完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。在要素獲取、準入許可、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。暢通惠企政策傳導機制，推行“免申即享”。完善民營企業(yè)融資增信支持體系，健全民營企業(yè)直接融資支持制度，增強面向中小企業(yè)的金融服務供給，支持發(fā)展民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機構。支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵國有資本入股民營企業(yè)。支持民營企業(yè)參與重

57、大戰(zhàn)略實施、重大項目建設。大力弘揚新時代企業(yè)家精神。（三）健全優(yōu)化營商環(huán)境長效機制對標國際一流、國內(nèi)領先，以市場評價為第一原則，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。完善優(yōu)化營商環(huán)境工作推進機制，全面開展縣市區(qū)營商環(huán)境考核評價。引導市場主體參與營商環(huán)境評價，建立投訴、處置、回應機制，聚焦市場主體反映的突出問題，定期調(diào)度、集中攻堅。深化“六多合一”改革，持續(xù)優(yōu)化審批流程，推進“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一窗通辦”，建設人民滿意的服務型政府。深化商事制度改革，推動“證照分離”改革全覆蓋，推進“一照通”改革。推進市縣鄉(xiāng)村政務服務體系標準化建設，實現(xiàn)高頻事項“就近辦、自助辦”。推動公共數(shù)據(jù)有序開放，促進政

58、務數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。完善政府權責清單制度，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能。全面落實市場準入負面清單制度，開展常態(tài)化公平競爭審查，確保清單之外無審批。推行公正監(jiān)管，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)全市監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管風險可發(fā)現(xiàn)。構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，強化市場主體信用信息歸集、共享和應用，推進信用分級分類監(jiān)管，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。加強行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構綜合監(jiān)管，深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革，完善行業(yè)商會、企業(yè)家參與

59、涉企政策制定和執(zhí)行評估機制。深化“千名干部進千企”服務活動，弘揚有呼必應、無事不擾“店小二”服務精神，構建“親清”政商關系。（四）推進要素市場化配置改革推進勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。完善歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。推進要素市場建設，引導各類要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善技術技能評價制度，引導勞動力要素合理暢通、有序流動。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，運用市場機制盤活存量土地和低效用地，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。培育

60、數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)建區(qū)域數(shù)字交易中心。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。完善主要由市場決定要素價格機制。拓展公共資源交易平臺功能，支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設。（五）推進財政金融體制改革加強財政資源統(tǒng)籌，完善中長期財政規(guī)劃管理。深化預算管理制度改革，推進預算管理一體化，完善支出標準體系，強化預算約束和績效管理。推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革。培育壯大地方稅源，優(yōu)化稅收結構，提高財政收入質(zhì)量。規(guī)范政府債務管理，依法構建管理規(guī)劃、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制。優(yōu)化政府負債，提高資金利用效率。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目精準幫扶機制，完善項目投