1、附件4:天津專員辦中央對地方專項轉移支付績效評價工作實施細則（試行）第一條為規范我辦開展中央對地方專項轉移支付績效評價工作，提高績效評價工作質量和效率，根據財政部關于印發中央對地方專項轉移支付管理辦法的通知（財預2015230號）、財政部關于印發專員辦開展中央對地方專項轉移支付監管暫行辦法的通知（財預2016136號）、財政部關于印發財政支由績效評價管理暫行辦法的通知（財預2011285號）等文件規定，制定本實施細則。第二條本實施細則所稱中央對地方專項轉移支付（以下簡稱專項轉移支付）績效評價，是指按照工作職責和財政部要求，我辦相關處室根據專項轉移支付設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標

2、、評價標準和評價方法，對專項轉移支付的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。第三條績效評價責任落實。各相關處室按照職責分工，承擔業務范圍內專項轉移支付績效評價工作。績效評價工作因其專業性、技術性較強，我辦相關處室開展此項工作，一般以財政部年度監管工作計劃確定的具體項目和相關具體要求組織開展。同時，對財政部已制定具體評價指標體系的專項轉移支付，也豉勵各處室自行組織開展。第四條績效評價應當遵循的基本原則。（一）科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。（二）公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。（三）

3、績效相關原則。績效評價應當針對具體支由及其產生績效進行，評價結果應當清晰反映支由和產生績效之間的緊密對應關系。第五條績效評價的主要依據。財政部相關績效評價文件中有明確依據的，以相關依據為準；沒有相關依據的，一般應依據下列相關內容：（一）國家相關法律、法規和規章制度；（二）預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料；（三）相關行業政策、行業標準及專業技術規范；（四）申請預算時提由的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門年度預算執行情況，年度決算報告；（五）審計報告及決定、財政監督檢查報告等；（六）其他相關資料。第六條績效評價的基本內容：（一）績效目標的設定情況；（二）資

4、金投入和使用情況；（三）為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；（四）績效目標的實現程度及效果；（五）績效評價的其他內容。第七條績效評價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大（重點）項目可根據項目或支由完成情況實施階段性評價。第八條績效評價方法。主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。具體評價方法，以財政部評價文件確定的評價方法為準。第九條評價等級。評價等級一般設置為優（成效顯著）、良（成效較好）、中（成效一般）、差（成效較差）四級。對應的評價得分為：大于或等于90分的為優；大于或等于80分、小于90分的為良；大于或等于60分、小于80分的為中；小于60分的為差。第

5、十條績效評價工作步驟：（一）成立績效評價工作工作組。分管辦領導牽頭，相關處室人員為成員。必要時可邀請專家學者以及中介機構共同參加。（二）制定績效評價工作計劃。結合待評價專項轉移支付立項依據、政策目標、預算資金分配依據、資金管理要求等，綜合考慮評價數量、評價重點、評價方式等情況，制定評價工作計劃。（三）部署開展績效自評。辦內相關處室應及時通知地方財政部門和相關項目單位，對照確定的績效目標開展績效自評，并準備相關資料。（四）開展績效審核和現場勘查。相關處室工作組通過聽取情況介紹、實地考察抽查、發放調查問卷、召開座談會、查證復核等方式，對項目績效目標有關情況和基礎資料進行核實。對相關問題制作專項轉移

6、支付績效評價工作底稿（附后）。（五）評價打分。根據績效評價工作中掌握有關情況，對照績效評價指標體系表相關項目、內容，進行評價打分，對扣分項目，要有充分事實依據。（六）撰寫績效評價報告。第十一條績效評價報告主要內容：（一）基本概況，包括項目立項、資金撥付情況、實施部門，以及開展績效評價工作情況；（二）管理措施及組織實施情況；（三）總結分析績效目標整體完成情況；（四）存在的相關問題及原因分析，相關扣分情況；（五）改進工作的意見及建議等。第十二條績效評價工作中相關問題的定性。在績效評價工作中發現的較重大問題，如項目資金由現重大偏離、違規使用、績效評價結果為成效較差等，應及時向主管辦領導匯報，依問題嚴

7、重程度可提交專員辦公會議研究，準確把握績效評價結果。第十三條績效評價報告征求意見。績效評價報告擬定后，應及時送達被評價單位征求意見。如有必要，本著實事求是的原則，可采納相關意見對績效評價報告進行修改；如不采納，應將被評價單位的不同意見，一并上報財政部。第十四條績效評價報告的上報時間。在財政部開展績效評價工作的時間要求下，各處室上報辦領導審核的報告，應不少于財政部規定時間的前3個工作日；特殊情況，按辦領導同意的時間上報。第十五條績效評價報告的主送、抄送部門。一般情況下，報告主送財政部相關職能司局，抄送財政部預算司。第十六條績效評價報告報告報由后聯系溝通工作。評價報告上報后，相關業務處室應及時與主

8、送部門溝通聯系，確認收到情況，若未收到，及時補報。并注意搜集績效評價結果利用情況，及時在工作臺賬成果利用中反映。第十七條績效評價資料歸集歸檔。相關業務處室評價工作結束后，應及時對有關資料進行歸集，包括財政部相關文件、評價工作底稿、評價報告、反饋意見等。資料歸檔按照辦業務檔案歸檔的相關規定執行。第十八條負責專項轉移支付績效評價的各級人員，應當依法依規開展工作，做到客觀、公正，實事求是。對徇私枉法、不認真履行職責，導致不良后果的，按有關規定追究相關人員責任。第十九條相關業務處室按照工作職能自行開展的專項轉移支付績效評價工作，參照本辦法相關內容執行。第二十條本實施細則自印發之日起實施。編號:專項轉移支付績效評價工作底稿共頁第頁被評價單位名稱：被評價資金名稱：情況摘要：附件:被評價單位簽署意見：被評價單位簽名（蓋章）：年月曰評價組編制人簽