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文檔簡介
1、1程序正當原則:行政公開,公民參與(獲得通知權,參與權,表達權,監督權)。2、注意機構設置與編制的區別:設置,名稱與職能。編制,機構人員的數量定額和領導職 數。3、 派出所可以做出警告、500元以下罰款。工商所對 個體工商戶 違法行為的處罰, 不包括 吊銷營業執照。稅務所可以做出 2000元以下罰款。4、對限制人身自由的 強制措施/人身+財產罰不服提起訴訟的,原告與被告所在地法院 都有 管轄權。5、返還罰款或者罰金,追繳或者沒收金錢,解除凍結的存款或者匯款,應該支付利息。在 行政行為給當事人造成嚴重后果的,國家應當支付精神撫慰金。6、合法行為一一補償,違法行為 -賠償。7、在申請國家賠償之前,
2、無須確認行政行為違法。8、 行政賠償請求應單獨立案,一審審理期限為3個月,二審為2個月。行政賠償請求可以 在行政訴訟后,一審庭審結束前提出(而不是判決前,判決可能是擇日作出)9、注意不予錄用和取消錄用的區別。10、 注意三個任職回避: 地域回避(不能在自己出生的地方擔任縣級及以下職務)親屬回避(直系、三代旁系血親不得在同一機關擔任直接上下級領導職務,或某一方擔任審計、組織、財務、人事、監察、紀檢) 離職回避(領導3年,其他2年,在此時間內不得在轄區內相關 企業任職或者從事營利性活動,否則同級公務員部門處理,甚至同級工商部門沒收營業所得)11、聽其言或者觀其行或者立功,都應當從輕。12、曠工或無
3、正當理由連續超過15天或一年累計超過30天的,可以辭退。13、 職權立法條例或規定,經授權的立法(準法律) 暫行條例或者暫行規定14、國家局負責 特定業務,國務院直屬機構負 責專門業務(四會、兩局等)15、市政府規章僅限于 城鄉建設、環保、歷史文化 等方面。16、 新的一般法與舊的特別法發生沖突時,由制定機關裁決。17、 上下級如果是領導關系,監督機關對立法文件的 合理性和合法性進行審查,既可以撤 銷也可以改變。18、行政法規由國辦在 30天內向全國人大常委會備案,其他由法制機構在 30天內向相應機 關備案。19、行政許可的費用,由法律、法規規定(換句話說不能自己定價自己收錢)20、行政法規由
4、國務院組織起草,部門和法制辦起草,重要的可由法制辦進行起草。21、 法律、行政法規、地方性法規都可以成為地方性規章的制定依據。22、具體行政行為:法律性、特定性、外部性、職權性、單方性。23、注意對行政裁決(政府相關部門機關針對平等民事主體間的與行政管理活動密切相關的 特定的民事爭議進行裁判的具體行政行為)和行政裁判(法院針對民告官的訴訟作出的裁決) 的劃分。從事客觀上24、具體行政行為: 無效(要求從事犯罪行為、明顯缺乏法律依據和事實依據、不可能的行為)、撤銷一一國家賠償,廢止一一國家補償25、 行政許可的特性(依申請、授益性、要式、對一般禁止的解除、事前審查和事后監督)26、規章不得設定經
5、常性行政許可。國務院在必要時以決定的方式和省級政府以規章的方式 設定非經常性行政許可。27、應公開準予許可決定,公眾有權查閱。3年內不28、申請人有過錯的,必須要撤銷。關系公共安全、人身健康、生命財產安全的, 許再申請該事項。29、在申請許可的過程中, 采取欺騙手段的,關乎上述三個方面的,1年不許再申請該許可。30、機關有過錯的,可以撤銷。同時若撤銷會對公共利益造成重大損害的,可以不撤銷。31、 對行政許可的申請,行政機關不能當場作出決定的,20天內決定,本機關負責人同意 可延期至30天。統一或集中辦理的 45天內決定,本級政府負責人決定的,可延期至60天。32、注意行政許可法中的 但書。33
6、、 賠償的前提是: 過錯+損害。34、 行政法規不能規定限制人身自由的處罰,地方性法規是人身自由加吊銷企業營業執照, 部委規章的罰款由 國務院決定,地方性規章由 省級人大常委會規定。20天。35、人身處罰合并最長不得超過36、 一事不再罰原則:同一違法行為違反 同一法律規范,不能給予兩次以上行政處罰,違反多個法律規范,存在多個處罰事由,不得給予兩次以上同種類的行政處罰。37、 處罰不成立:處罰決定前未告知當事人處罰的事實、理由和依據。拒絕聽取當事人陳述 和申辯的。38、處罰時效:一般為 2年,治安罰為6個月,稅罰為5年。39、簡易程序:對個人 50元以下罰款 對企業1000元以下罰款和警告,可
7、以當場作出行政 處罰決定。回去要備案。40、 一般程序,對證據進行先登記保存制度。必須要向本機關負責人提出保全意見,由其進行審查并批準。保存期限為7天。聽證程序是一般程序的組成部分,依申請啟動(在就責令停產停業、吊銷許可證或執照,較大數額罰款等被告知后的3天內提出聽證申請)41、 一般程序中的處罰決定,由機關負責人決定,重大的討論決定,處罰決定書在場的當場 送達,不在場的,7天內送達。42、 至懶不繳納罰款的,3%的加處罰款,有強制執行權的機關:公安、國安、海關、稅務、 縣級以上政府。70歲以上,懷孕43、 行政拘留的不執行:14到16歲,16到18但是初次違反治安管理的, 或哺乳自己不滿一歲
8、的孩子的,但是仍要作出行政拘留的決定,只是不予執行。2。44、罰款上交的時間要求為兩個45、 當事人申請行政復議的期限為60天。行政訴訟一般為 6個月46、變更判決:針對行政處罰明顯不當或者其他行政行為涉及對款額的確定、 的,人民法院可以判決變更。利害關系人同為原告,訴訟請求的相反的,可加重原告的義務 或者減損他們的權益。強制措施不得進行委托。限制人身自由、凍結存款和匯款 的強制措施由 法律進行保留,強制執行由 法律進行設認定確有錯誤47、4&定。49、50、金錢給付和人身性的義務不能代履行。在采取強制措施的時候,當事人無正當理由拒不到場的,應當邀請見證人,有見證人和行政執法人員在現場
9、筆錄上簽名或蓋章。情況緊急的,執法人員當場實施,24小時向機關負責人報告,補辦批準手續。對人身自由采取限制措施的,情況緊急當場實施的,返回后立即上報。不得超期,治安處罰8小時或24小時。查扣的“三不”,查扣凍期限一般為 30天,經機關負責人批準,延長a)凍結的例外期限只能由 法律規定。凍結的自動解除。行政強制執行:為實現 前提性具體行政行為確定的義務而強制。強制執行前會有個書面催告。執行和解:可分階段履行,當事人采取補救措施的,可以減免加處的滯納金或罰款。金 錢給付的:期限屆滿未履行,對其已經收了 30天的滯納金或者罰款,經催告仍然不履行的,采取強制執行的方式;在法定期限內,不履行,不復議,不
10、訴訟,經催告后,仍然如此,在當事人無正當理由拒不到場的,51、52、53、54、30天。實施具體行政行為時,采取查扣凍的,可以直接用這些財產進行拍賣抵交。申請政府信息公開的,政府可收取檢索、復制、郵寄等費用。申請的內容包括申請人的姓名和聯系方式,申請的內容描述,公開的方式。行政復議機關對具體行政行為的合法性和合理性進行審查,附帶審查規范性文件。本無權但自認為有權作出具體行政行為的行政機關,在行政復議中,作為被申請人。訴訟看名義,復議看職權。注意批準機關、幅度越權、種類越權。注意自我管轄(省部):角色分擔,內設機構和復議機構。注意對 國務院多個部門 作出的行政行為不滿的, 可向任一行政部門提出復
11、議申請,由多55、 申請人申請下列信息的時候需要出示相關證明文件:與自身有關的稅費繳納、 社會保障、 醫療衛生的。56、57、5&59、60、61、62、個部門共同彳63、行政復議機構 為復議機關的內設機構。各種法制辦。64、 重大、復雜的案件,申請人提出,復議機構認為必要時,可以采取聽證的方式審理。65、 必須進行聽證的是行政立法,行政許可是涉及到法定事由和公共利益的時候必須進行聽 證,行政復議是行政復議機構認為必要時,可以采取聽證的方式進行審理。66、 不作為申請期限的計算:有履行期的,期限屆滿之日開始計算,無履行期限的,自收到 相關申請滿60天開始計算,緊急情況下的不作為,立即可
12、以申請行政復議。67、 重中之重:復議前置:自己的自然資源的使用權和所有權受到了侵犯,稅收的繳納:交不交、交多少、誰來交、怎么交(納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人),選擇但終局:省部級單位對自己的行為作出的復議決定,如果申請人不服的, 既可以訴訟,也可以申請國務院作出最終裁決。絕對復議終局:省級政府確認自然資源所有權和使用權的行政復議決定和外 國人的出入境處罰。68、 中止向終結的轉化:以下三種中止情形滿60天還沒消除的,終結:申請人死亡、喪失 行政復議能力、法人或其他組織終止,沒有找到接替人的。69、行政賠償和行政補償的事項只能調解,不能和解。70、附帶性文件的審查: 依職權和依申請:可以提復
13、議申請時,一并提。也可以在提出復議 申請后,作出復議決定之前。71、 復議期限由法律規定,最長為90天(多出來的30天由復議機關負責人來批準)72、 復議建議書一一行政復議機構, 對象為有關機關;復議意見書一一行政復議機關, 對象 為被申請人和其他下級機關, 照做,結果通報給行政復議機構。 重大行政復議決定 要報上級 行政復議機關進行備案。73、行政附帶民事訴訟,在 行政審判庭進行審理。74、 先民后行的:行政訴訟案件需要民事裁判為基礎的,可以裁定中止訴訟。兩個75、行政與刑事:若為刑事就終結,兩個違法行為可能存在犯罪的關聯則先中止訴訟, 是獨立的,則繼續審理。76、 第一審反傾銷、 反補貼案
14、件,原告應該向高院進行起訴 ,高院既可以決定自行管轄,也 可以指定一審中院進行管轄。77、 駁回復議申請決定:如果申請復議的對象是不作為,(行政機關不作為是對的)因為沒 有維持的效果和內容,所以作出了駁回復議申請的決定。是維持決定的替代品,所以共同告。 根據原機關確定案件的級別進行管轄。78、一般地域管轄為原告就被告,復議維持的是原機關加復議機關所在地的法院,人身罰、 財產罰的, 原告加被告。79、 注意管轄權移轉(下移上)和移送管轄的區別,原告、被告、第三人可以提管轄權異議。80、 行政訴訟被告的確定:漏加轉、錯變駁。復議改變(改變復議結果)單獨告,復議維 持共同告,不作為單獨告。81、第三
15、人享有獨立的訴訟地位,不能處分屬于原被告的訴訟權利。82、 一并審理民事爭議案件:當事人在調解中對民事權益的處分,不能作為審查被訴行政行為合法性的根據。(調解不代表作出的具體行政行為就是合法的)83、送達被告后,原告不能再提 新的訴訟請求? ?84、 起訴不作為的,同時又沒有履行期限的,推定履行期為2個月。85、 一并審理民事爭議案件中,當事人請求法院解決民事爭議,應當在開庭審理前提出。有正當理由的,也可在法庭調查中提出? ?86、具體行政行為一般是送達生效,也存在附條件生效和即時生效。87、 作出行政許可決定的行政機關或者上級機關,根據利害關系人的請求或者依職權,可以撤銷行政許可。(這里的上
16、級行政機關作廣義的理解)88、 調解的范圍除了賠償和補償的以外,就是行使自由裁量權所做的具體行政行為引起的復 議(常考點,我的理解為除了法定不能調的,其他都可以)89、 行政復議中,被申請人必須要在10天內提出書面答復,證據、依據及其他證據材料,否則視為該具體行政行為沒有依據,決定撤銷該具體行政行為。(產生不利于被申請人的法律結果)90、行政訴訟的標的物是 各類具體行政行為。決定之類的是具體行政行為。91、經過復議的案件,原機關和復議機關所在地的法院都有管轄權。92、行政訴訟中,被告要在 15天內提交答辯狀、證據和規范性文件。法院在立案之日起 天內,將起訴狀副本交給被告。93、別把行政訴訟和行
17、政復議的結果給搞混了。94、知識產權的訴訟期限為 3個月。95、聯營、中外合資或者合作企業的各方,均可以以自己的名義起訴。針對同一96、法院判決中, 撤銷判決與確認違法針對同一情形,維持原判和駁回訴訟申請 類情形(重點關注)97、 在行政訴訟中,只能對 管轄異議、不予受理和居停行政駁回訴訟的裁定提起上訴。98、起訴書送達被告后, 原告提出新的訴訟請求的, 人民法院不予準許,有正當理由的除外。 (民事訴訟一般是在開庭審理前就可以提出?)99、行政賠償爭議單獨立案。100、違法具體行政行為分為一般違法和嚴重違法。一般違法包括作為(原則上一并撤銷并 可重做,無法撤銷的則確認違法 +補救+賠償)和不作
18、為(原則上履行, 履行無意義的確認違 法+補救+賠償),嚴重違法的直接確認無效。101、除了特殊遺漏(賠償訴訟請求),一般遺漏(當事人、訴訟請求、違法缺席判決)都發回重審。遺漏賠償訴訟請求的,二審法院先進行審理此請求,不符合的直接判決駁回,符合的,就賠償請求進行調解,調解不成的,發回重審。102、 再審裁判中的發回重審:“三未兩漏” P-298103、 行政訴訟的執行主體有兩種,法院這邊原則上有一審法院執行。執行依據包括行政賠償判決書、行政賠償調解書(由審判人員、書記員署名,加蓋法院印章后送達)104、 對于拒不執行法院判決的行政機關,輕則罰款(對機關負責人日處 50至100元)重則 拘留,甚
19、至刑事處罰。對拒不執行的情況進行公告,向檢察機關或其上一級提出司法建議。105、行政許可訴訟內部程序外部化:上批下決定和下先審再報上106、撤銷不予許可:原告請求準許許可的理由成立,被告無自由裁量余地的,法院要作出 撤銷不予許可的決定,并在判決書中說明理由。107、 政府信息公開的被告: 依申請公開的(一般以作出答復的機關為被告,逾期未答復的,)、OOOOO)看名義(以在對外發生法以受理申請的機關為被告,這里想強調的是受理申請的機關和作出答復的機關并不一致 多階段行為的被告(類似先決定后批復,先審查后上報的。律效力的文書上署名的機關為被告)10 8、政開訴訟的不公開審理和單方審理都是為了保護秘
20、密。賠償109、反信息公開之訴:撤銷無意義,判決確認違法,補救110、國家賠償責任的構成要件:主體要件、行為要件、結果要件(損害了老百姓的合法權 益,人身權(精神損害賠償)、財產權、有直接損失)、因果要件、時間要件(侵權行為發生 時,賠償申請的提出之時,生效賠償決定作出時,以上三點為適用新法的時間點)111、實施侵權的行政機關被撤銷的,繼續行使該職能的行政機關或者撤銷該機關的行政機 關為賠償義務機關。112、窮盡行政救濟原則:認為政府不主動公開政府信息,直接起訴的,法院告知其先向政 府進行申請。113、 行政賠償:賠償請求人有 2年的申請賠償期限,賠償義務機關先行處理(處理期限2個月),對處理結果不滿的,可以在3個月內提行政訴訟賠償 。也可以直接在行政復議或行政訴訟中提。1年的申請執行的
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