1、關于如何實施工程量清單報價的討論目前，我們對實施工程量清單報價的計價方法，有了比較清楚的思路。但是，如何實現對工程成本價格的有效管理，是實施工程量清單報價方法必需要解決的問題。工程成本價格的形成，是一個簡單的價值運動過程，不僅需要進一步完善市場運行機制、市場監管制度，加強配套市場體系建設，僅從工程造價專業的角度來說，也有許多方面需要加強和完善。一、建立企業財務狀況和工程施工成本申報制度在市場經濟條件下，為了保證工程建設順當進行，業主有必要準時把握承包商的財務狀況，把握承包商的工程施工成本水平及掌握力量。今后，在放開外資、國內私人投資建設工程的同時，對政府和國有企事業投資建設的工程，對關系公共利

2、益的工程，要加強承包商的分級分類管理。不同建設規模和技術難度的工程，允許相應資質等級的承包商參與投標。同時，對不同資質等級的承包商，要求其定期報送不同時間段的企業財務報表。這些承包商的企業財務報表，還必需經過有資格的審計機構審核確認。財務狀況達不到規定要求的承包商，不能進入政府工程的承包商名單。為了全面把握承包商的財務狀況，在工程招標時，對承包商提交的全部未完工程清單應嚴格審查，不論是總承包商還是分包商，不論是政府工程還是其他業主的工程。每個未完工程的價值、后續資金的需求量和剩余工期，工程質量和工程組織管理狀況，均應提交有董事會簽發并對此負責的聲明書，并且要有全面、翔實、牢靠的證明材料，進行必

3、要的個案抽查。一般來說，要了解承包商類似工程的施工成本水平，及其當前的施工成本掌握力量，僅僅靠企業的財務報表是不夠的。在經濟體制轉軌過程中，特殊是施工工程量清單招標的起步階段，針對市場機制不健全、經濟持續不規范的現實狀況，建立工程施工成本定期審報制度，是完全必要的。工程施工成本報表與同一時間段的企業財務報表，對比起來可以相互印證，一方面，使我們對企業的財務與成本了解的更真實、更全面;另一方面，可以通過考察工程施工成本的形成狀況，為合理制定施工招標標底，恰當地評價承包商的投標報價供應依據。同時，準時分析工程施工成本報表，還有利于在建工程的實時監管。二、完善建筑市場及相關市場體系，充分發揮市場的價

4、格發覺功能改革開放以來，市場在生產要素配置中的基礎性作用不斷增加，不僅從根本上轉變了各種建筑材料選購供應方式，而且正在快速轉變建筑施工企業的內部組織結構和全行業的企業構成，正在快速轉變工程施工的組織體制，正在快速轉變各種施工機械、工具材料和半成品的購置、保管以及成本核算形式。工程成本價格是由各種生產要素價格、相關工程費用組成的。當前，在進一步進展、完善建筑市場及相關市場體系的同時，要充分發揮市場的價格發覺功能，讓構成工程成本的基礎價格透亮化、合理化。目前，在不少的地區，工程分包、勞務分包基本上處于自發的、無序的狀態。分包企業素養參差不齊，合法利益得不到保障，企業相互之間無序競爭等等，存在著很多

5、弊端。由于沒有建立多層次的建筑市場體系，就不能順當進行建筑業的行業結構調整，也無法準確地、全面地把握構成工程成本的基礎價格，更不行能有效地把握工程成本價格的真實性、合理性。2022年4月18日，建設部頒布了建筑業企業資質管理規定，把建筑施工企業劃分為總承包企業、專業施工企業和勞務企業，進行分級分類管理。這個規定順應了我國建筑施工企業改革的需要，為我們進一步規范工程分包、勞務分包行為，進展和完善工程分包市場體系，充分發揮市場的價格發覺功能供應了法規依據。工程分包市場的建立和進展，要與工程總承包市場相輔相成，形成一個完整的市場體系。通過交易行為的公開透亮，促進交易價格的公開透亮，為發揮工程造價管理

6、的職能作用，引導和規范工程造價合理形成制造條件。施工企業大而全、小而全的舊制度，限制了社會資源的優化配置，施工機械設備和施工周轉材料租賃業務，成了生產要素市場中目前進展相對滯后的一部分。隨著新規定的出臺，企業內部組織結構和行業構成，將會向集約化、多層化、專業化的方向加快變革，也將給施工機械設備和施工周轉材料租賃開拓寬闊的市場。在推動生產要素市場建設中，重點要加強引導、推動有形市場建設。在推動施工機械設備和施工周轉材料租賃業務快速進展的同時，也可以充分利用市場的價格發覺功能，有效地降低工程施工成本，提高工程建設的經濟效益。工程半成品生產的社會化工程，進展狀況比較起來相對快一些，但在相應的管理上還

7、有待加強。一但這方面的管理跟上來，其生產的集約程度、產品的質量水平和在工程中所占的比重，都將消失一個嶄新的局面。而納入有形市場進行交易，則是加強這方面管理的有效途徑之一。 三、強化和改善建材市場價格信息工作，夯實施工成本價格管理的基礎建材市場價格信息工作，工程造價管理機構雖然已經做了十多年的時間，但還不適應施工成本價格管理的需要。當時的動身點，僅僅是為了協作工程造價的動態管理，這是主要的問題所在。但是，總體水平并不高，也是不爭的事實。為了做好這項工作，可以從以下幾個方面加以改進和完善：首先，充分利用生產資料市場建設的成果，借助于信息產業迅猛進展的有利條件，把建材市場價格工作推動到一個新的階段。

8、利用網絡開展營銷活動，正在成為生產廠家、經銷企業的重要選擇。為順應互聯網付費訪問營運方式的進展趨勢，工程造價管理機構應當調整自己的角色定位，從價格信息的“二轉手”，向購銷雙方看法溝通、市場協調的“二傳手”轉變，目前，可以套用網吧的模式，在互聯網上發布建材需求信息搜尋建材市場的價格信息，既可以推廣從網上獵取、發布信息的快捷方式，而且可以大大降低信息成本。對建設單位(招標機構、監理單位、其它工程詢問機構)，“網吧”可以實行俱樂部制;對生產廠家、經銷企業，“網吧”可以按銷售額提成收費。其次，要轉變發布建材市場價格信息的單一信息服務方式，把重點放在供應詢問的信息服務方式上來。在方案經濟體制下，建筑材料

9、有出廠價格、批發價格和供應價格等等，采納統一的定價模式，采納額定的加價幅度，價格形成途徑特別透亮、單調?，F在不同了，不同的市場供求關系、不同的廠家品牌、不同的進貨渠道、不同的售后服務，甚至不同的等，采納統一的定價模式，采納額定的加價幅度，價格形成途徑特別透亮、單調?，F在不同了，不同的市場供求關系、不同的廠家品牌、不同的進貨渠道、不同的售后服務，甚至不同的客戶信譽、不同的交易量、不同的付款方式，都是雙方商定價格的重要因素。工程建設所涉及的材料品種達幾萬、幾十萬種之多，溝通供銷雙方，讓工程建設管理者了解市場、增進相互理解，將是建材市場價格信息工作日益擴大、大有作為的領域。最終，要盡快轉變由政府機構

10、包辦建材市場價格信息的工作的局面。政府機構主要是在管好政府工程的同時，對這項工作供應必要的指導。提高專業化、網絡化水平，讓信息更準時、更精確、更權威，應當是正處于是進展中的工程造價行業協會的一項重要工作。從政府一家包辦改為全行業共同來做，從行政手段推動改為專業人士操作、全行業共同管理，肯定可以做的更好。四、提高招標評委的專業素養改進評標定標工作工程施工招標代理制度的推行，進一步明確了評委在評標定標方面的地位和作用。由于專業分工過細、崗位管理僵化的歷史緣由，目前評委自身素養很難改進適應新的更高的要求。因此，一是要提高評委的法律法規學問水平。隨著我國法制建設的快速進展，在工程招標這一關系自身重大經

11、濟利益的活動中，建設雙方都力圖借助法律手段最大限度地維護自身的合法利益。對工程建設法規和相關的法律學問，評委大多局限于一般性了解的水平上，這種狀況應當盡快得到轉變;二是要提高評委的綜合業務素養，改善專業學問結構，招寬學問面。搞專業設計的，不僅要了解相關的設計專業，還要懂施工、懂經濟、懂造價;搞造價的，不僅要懂經濟，還要懂施工技術、施工組織，了解工程構造、設計原理;三是提高評委的組織協調力量。評委的工作是群體性的工作，需要親密地相互溝通、相互協作，不斷地統一熟悉、協調立場，從千差萬別中權衡利弊，在法律法規和相關政策的規范下找到最合適的中標人。因此，必需通過各種途徑提高評委的適應力量和工作藝術。同

12、時，要提高評委的思想政治素養，提高道德修養水平，保持潔身自好、公正執業。在招標工作中，根據國際慣例，評委作為專業人士起著至關重要的作用。因此，一方面要建立一套完善的評委管理制度、監督制約機制，包括人選條件、出場方法和工作待遇等，還有道德規范、執業準則和業績評價標準以及淘汰方法;另一方面，要提高評委的專業地位，充分發揮他們的作用，包括評委的職責范圍，評委看法在評標定標方法中的比重，特別狀況下的否定權，等等。在工程量清單招標的起步階段，評委有了正確的市場定位，樹立了適當的專業權威，將會推動這項工作盡快走上健康、快速進展的軌道。五、構建政府工程新的造價管理模式，推動造價管理新體制的建立城市基礎設施建

13、設、環境治理和交通能源水利等工程，政府部門及其專業管理機構的辦公設施和公職人員的公寓，一般是由政府投資建設或是由政府主導投資建設的。政府工程在全社會投資規模占有相當大的比重，一方面它以社會效益為主，投資大、建設期和投資回收期長，是相當一部分政府工程突出 的特點，另一方面它用的是納稅人的錢，關系到老百姓的切身利益，往往是社會各界關懷的焦點、熱點，人們要求的更嚴格，因此政府工程也就具有更大的示范效應。因此，構建政府工程新的造價管理模式，是我國建立工程造價管理新體制的重要環節。統建統管，應當是新模式的首要選擇。政府工程建設是一項長期的任務，是國家持續穩定進展的基本條件。實行統一建設，可以充分利用現有

14、資源，合理地支配現實需求和資源儲備，提高工程建設的經濟效益：實行統一管理，可以實現精兵簡政，提高建設管理工作的連續性，快速地積累管理閱歷，提高管理機構的運作效率。統建統管，還便于對政府工程管理機構、管理人員的監督，降低監督的成本。專業化、系統化，應當是新模式的鮮亮特色。工程成本價格的形式及其掌握，貫穿于工程建設的全過程。工程成本價格管理工作專業性很強，與規劃設計、招標投標、工程質量等工程管理工作有著親密的聯系，對工程造價管理人員提出了更高的要求。突出管理的專業化、系統性，造價管理人員有工程技術、經濟和造價方面的良好素養，有豐富的實踐閱歷，有較強的政策水平和組織協調力量，必將有效地提高工程成本價格管理的水平和效率，提高政府工程的投資效益。突出專業化、系統性，還有利于增加管理人員的事業心和成就感，有利于吸引人才、留住人才，充分發揮他們的才能和特長。項目業主的角色定位，應