1、淺析河流統籌管理措施河流治理需要考慮統籌規劃、統籌治理和協調推動,對河流管理中運用市場機制、協調管理等統籌管理措施進行了探討。水是循環的,從雨水、地表水到地下水,城市里的水是簡單而又完整的系統。在河流治理中,假如沒有各個環節的統籌規劃,城市里的水將是孤立的。只有從統籌治理、協調推動的角度動身,河流才會在健康與人水和諧中流淌。城鎮水系作為人工和自然復合的生態系統,是由很多個相關的子系統有機構成的。假如只孤立地著眼于單個水問題的解決,有時只能使整體水環境陷入更為嚴峻的惡性循環。因此,河流的治理應綜合考慮給水、排水、污水處理、再生利用、排澇和文化遺產、旅游等各種功能的有機結合,與城鎮的園林綠化緊密相

2、聯,才能真正形成城鎮水系統的良性運轉。隨著經濟社會進展,我國對于河流的治理正向水資源、水環境、水生態功能的需求拓展,從過去只重視防洪排澇、治污,轉向綜合考慮防洪排澇、自然環境、地域文化等多種功能,引入國際通行的多自然河道整治理念。然而,這種轉變是一個逐步熟悉的過程:即從初期的主要是滿意防洪排澇的需要,堤岸工程采納漿砌石或鋼筋混凝土直立式擋土墻逐步開頭建設親水平臺,保持景觀水位;之后開頭從引入生態堤的理念,采納簡潔的護腳防沖措施,突出自然特色的基礎上逐步實施綜合治理,人水和諧相處的生態水系目標。近年來我國在城市規劃、河道的愛護、河流治理工程建設;涉水、臨水的重大城市基礎設施、生產項目規劃布局進行

3、防洪評估、水資源論證和環保評估,削減對城市河流的人為干擾等方面有了很大進步。1運用市場機制管理運用市場機制對河流進行治理,實踐證明是一種有效的建設管理方法。我國一些城市運用了滾動開發籌集建設資金的模式,實現了城市環境綜合整治。其中關鍵的問題是“統籌規劃”,政府作為項目的組織者,樂觀運用行政、經濟和法律手段配置社會資源。除制定相關優待政策外,還建立了特地機構和工作制度。在工程實施中引入市場運作機制,根據國際慣例,實行公正競爭招投標,發揮廣闊民眾參加監督的樂觀性,保證工程的進展和質量。水是一種特別的資源,水在被開發之后可以成為商品,水的自然屬性與城市河流綜合治理的需求打算了可以借助市場機制來優化河

4、流治理的生產效率。供水、排水、污水處理、再生利用,以及園林綠化、拆遷安置、土地開發等可以充分利用市場手段,但河流治理同樣不能失去政府的監管和統籌規劃。各級政府部門需要綜合運用法律、經濟、行政、技術的手段,加強對河流治理的監管職權,強制性地愛護城市水系生態和防污治污設施用地。2協調管理對于流域的上游、中游到下游,都有關于治污“代價”的談論。因此,一條河流的治理不能僅是流經城市的部分,還應當將上游和下游作為治理重點,只有全流域的環境改善了,才能使河流的水質保持健康。很多城市在整治河流之初大都將目標確定為“一灣清水,兩岸綠蔭”,結果在“兩岸綠蔭”之間卻是“一灣渾水”。緣由主要在于上中游過度砍伐森林、

5、開荒種地,加劇了水土流失,河水變得日益渾濁,洪澇災難頻發;隨便筑壩、建庫將河流分割成“連塘河”,轉變了河水的時空分布,導致水生物的棲息地患病嚴峻破壞,生物多樣性銳減,降低了河流的自凈力量;工業廢水和城市生活污水排入河流,河流的污染由上而下漸漸加重。其緣由主要是流域上、中、下游和相關利益方各行其是,缺乏統一有效的協調統籌,解決這一問題的關鍵是實行全流域綜合治理。為徹底治理水污染,需要從江河源頭抓起,全面實施科學規劃、綜合治理。需要把產業結構調整作為促進工業污染防治、提高經濟質量的治本之策,在源頭上降低污染物排放量;需要深化工業污染防治,政府要大力推行清潔生產。流域內的區域協調共同治理河流是一項很現實又重要的工作。做好流域城市環境愛護與生態建設規劃是管理工作的第一步也是最為關鍵的問題,這是共同探討流域治理的基礎和約束遵守條件,通過制定統一規劃,使用統一法規,共同消退上游污染、下游治理的尷尬狀態。在全流域內開展城市群流域環境質量聯合監控工作,成立城市群環境監測聯合體,實施流域各河流環境質量監測數據、突發性環境污染事故監測數據、環境監測科研成果的共享;加強流域水環境綜合整治和水資源利用,推動飲用水源地愛護區的建設,這是流域管理的重要技術管理手段。對于流域新建工程項目,逐步推行上下游聯審制度,假如下游不同意建設的污染項目,上游部門將不得隨便批準。流域內禁止新建、改建、