1、xx縣精密結構陶瓷行業發展方案目錄一、 發展原則2二、 規劃路線3三、 區域環境分析3四、 發展目標7五、 背景分析7六、 實施保障9重點項目分析：xx項目12重點項目分析：xx項目16重點項目分析：xx項目21為加快調整優化區域產業發展，結合區域產業發展實際，制定本方案。一、 發展原則1、堅持創新發展。圍繞戰略性新型產業，通過技術創新、管理創新和產業創新，加快產業現代化進程，不斷提高產品檔次，提升企業效益。 2、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰略契機，聚焦產業重點領域，探索發展合作新模式，在全球范圍配置產業鏈、創新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產業競爭合作，

2、走開放式創新和國際化發展的道路。3、市場主導，政府引導。發揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業主體地位，激發企業活力和創造力，創新經營模式和業態，推動聯合重組，增加有效供給，促進優勝劣汰；健全公平開放透明的市場規則，完善支持政策，搭建服務平臺，優化產業發展環境。4、區域協同，部門聯動。深入推進區域產業發展協同發展，在更大區域范圍內打造產業發展鏈條，形成錯位發展、共同發展格局；加強部門間的統籌協調，建立聯動機制，形成合力。二、 規劃路線貫徹和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推進供給側改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產業結構調整和轉型升級，形成多點支撐、協調發展的局面。培

3、育發展產業，積極實施創新驅動戰略，構建產業應用體系，進一步優化完善產業布局，促進產業集聚和集約高效發展，打造具有較強市場競爭力和持續發展能力的區域產業發展格局。三、 區域環境分析初步預計，區域生產總值突破xx萬億元，比上年增長xx%以上；財政總收入突破xx億元，其中一般公共預算收入xx億元、增長xx%；居民人均可支配收入增長xx%左右，全面建成小康社會取得新的重大進展。xx年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年的政府工作，圓滿實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，意義十分重大。面臨的外部環境依然復雜嚴峻，長期積累的結構性、體制性矛盾相互交織，

4、困難和挑戰增多。同時，也要看到，我國發展穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。地區有厚實基礎、有獨特優勢、有巨大潛力保持經濟持續穩定發展。必須堅持用辯證思維看待形勢變化，善于化危為機、危中尋機，變壓力為動力，積極穩妥應對復雜局面，牢牢把握發展主動權。今年經濟社會發展主要預期目標，按保持“三個同步”“三個高于”原則安排：生產總值增長xx%，規模以上工業增加值增長xx%，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，進出口總值平穩增長，一般公共預算收入增長xx%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在xx%左右，城鎮新增就業xx萬人，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別

5、控制在xx%左右、xx%以內，常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率分別提高xx個和xx個百分點，萬元生產總值能耗降低xx%左右，環境保護等約束性指標完成國家下達任務。從國際看，和平與發展仍是當今時代的主題，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我省發展具有相對穩定的國際環境。從國內看，我國進入全面建成小康社會決勝階段，經濟長期向好基本面沒有改變，發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但內涵和條件發生深刻變化。新常態下經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型

6、轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。明確了當前時期主要目標、重點任務、重大舉措。國家加快實施“一帶一路”、區域協同發展等重大戰略，為借勢發展、融合發展、開放發展提供了歷史機遇。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，為穩增長、調結構、防風險、保民生拓展了新空間。全面深化改革破解發展深層次體制機制障礙，為補齊全面建成小康社會短板增強了動力和活力。同時，必須清醒看到，在全面建成

7、小康社會的前進道路上還有不少困難和問題，發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。堅持對內開放和對外開放并舉，堅持進出口并重、引資和引技引智并重、引進來和走出去并重。（一）主動融入“一帶一路”拓寬外向通道。推動與國家“一帶一路”陸?？沾笸ǖ阑ヂ摶ネ?，深度融入全球產業鏈、物流鏈和價值鏈。優化外貿結構。完善外貿布局，創新發展模式，促進外貿向優質優價、優進優出轉變。優化提升一般貿易，擴大傳統優勢產品和具有自主知識產權的高新技術產品出口。加快發展服務貿易，擴大旅游、物流、軟件、外包、技術、文化、中醫藥等領域服務貿易。大力發展跨境電子商務、市場采購和外貿綜合服務體等新型貿易業態。促進加工貿易轉型升級，

8、引導加工貿易產業由單純加工向設計、研發、品牌、服務等內容擴展。支持成套設備、資源能源、關鍵技術以及重點消費品進口。大規?！白叱鋈ァ?。加強雙邊多邊政策對接，推進國際產能和裝備制造合作，推動特色優勢產業拓展海外市場。支持有實力、有條件企業在境外建立生產研發基地，承攬國際工程項目，跨國兼并收購重點企業和項目。推動企業在境外建設加工制造型、農業產業型、商貿物流型、資源利用型等經貿合作園區。促進沿線人文交流，推進科技、教育、文化資源“走出去”。推動與重點國家建立友好省州、友好城市等經貿合作伙伴關系。高水平“引進來”。提升引資、引智、引技水平，引導優質生產要素投向以先進制造業為主導的戰略性新興產業、現代服

9、務業、現代農業和基礎設施建設等領域。有計劃、有重點地爭取擴大國際金融機構貸款規模和使用范圍。鼓勵企業利用發行外債。四、 發展目標到xx年末，產業結構優化取得重大進展，產業發展壯大，現代化發展水平更高，產業融合深度發展，產業集中度顯著提高，國際競爭力進一步增強。五、 背景分析精密結構陶瓷，具有優良的物理、化學、力學性能，與傳統結構件相比，其硬度、強度、耐磨性、耐腐蝕性、耐高溫、抗蠕變性等性能優點突出，主要包括氧化鋁陶瓷、碳化硅陶瓷、氮化硅陶瓷、氧化鋯陶瓷等產品類型，可廣泛應用在半導體、微電子、機械、化工、石油、核工業、航空航天以及實驗室等領域。在半導體領域，精密結構陶瓷可用來制造半導體生產設備零

10、部件，例如光刻機的運動工件臺、導軌部件、真空吸盤等；在機械領域，精密結構陶瓷可用來制造密封件、軸承、噴砂機噴嘴、粉碎機部件等硬度、耐磨性、耐腐蝕性要求高的零部件；在實驗室領域，精密結構陶瓷可用來制造燃燒器噴嘴、坩堝、高溫試驗機零部件等。精密結構陶瓷生產技術壁壘高、產品標準化程度高，且研發周期長、投資規模大，企業自創立到盈利之間需要長期投資，對企業的實力要求高，實力較弱的企業難以進入布局。但精密結構陶瓷在高技術產業中地位越來越重要，傳統產業轉型升級過程中，對精密零部件的需求也在不斷上升，能夠批量生產產品且得到下游客戶認可的精密結構陶瓷企業具有巨大發展潛力。在全球范圍內，美國與日本在精密結構陶瓷研

11、發領域處于領先地位，其中，日本是全球最大的精密結構陶瓷生產國，相關企業在國際市場中競爭力強，市占率高，代表性企業有日本精密陶瓷株式會社、日本京瓷株式會社等。我國精密結構陶瓷生產企業數量在不斷增多，但具有高端生產力的企業數量極少，市場需求對外依賴度大，高端市場基本被國外企業所壟斷。我國半導體產業發展迅速，但一些關鍵核心技術尚未掌握，例如芯片。光刻機是制造芯片的核心裝備，全球光刻機市場基本被ASML所壟斷。在中美貿易摩擦日益加劇背景下，我國進口光刻機受到美國限制，急需實現自主研發生產。光刻機的工件臺、導軌、吸盤、手臂、反射鏡等零部件是以精密結構陶瓷為原料制成，全球市場被日本、美國企業所壟斷，我國必

12、須實現自主生產?，F階段，我國在光刻機研制、生產領域步伐不斷加快，關鍵零部件技術突破重要性突出。我國“十四五”國家重點研發計劃“先進結構與復合材料”重點專項中提出，要發展光刻機高端裝備用精密結構陶瓷部件研制與應用。在國家政策的推動下，未來我國精密結構陶瓷行業技術有望持續進步，在此背景下，研發實力強、技術水平高、能夠生產高端產品的精密結構陶瓷企業發展前景廣闊。六、 實施保障(一)深化管理體制改革加快轉變部門職能，積極推進行業領域事項改革，完善市場準入制度，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。(二)扶持產業中小企業落實鼓勵、支持和引導民營經濟發展的一系列政策措施。推進中小企業公共服務平臺網絡建

13、設，進一步減免或取消涉及小微企業的行政事業性收費，增加采購預算中面向小微企業的份額。健全中小微企業金融服務體系，加快各類特色融資超市建設。(三)厚植人才隊伍推動重點企業與高等院校、專業院所的合作。推動重點產業集群與高等職業學校合作，建立一批實訓基地，定向培養專業技術工人。從行業龍頭骨干、單項冠軍、隱形冠軍和專精特新企業中遴選企業主要負責人，組建創新型企業家培育庫，培養一批具有國際視野與創新能力的企業家。(四)引入風險投資機制探索和促進風險投資與產業結合的模式，努力拓寬風險資本來源渠道。積極發展多種投資模式，培育多元化的風險投資民間投資主體，吸納個人投資、商業銀行、投資銀行、保險公司、大型企業集

14、團資金加盟。(五)激活市場需求選擇部分重點領域，統籌實施應用示范工程，帶動產業整體提升。完善標準體系，促進產業跨界融合發展。(六)加強監測評估加強規劃實施的年度監測體系和制度建設，及時掌握規劃指標的實現進度、任務部署和政策措施的落實情況。著力完善創新基礎制度，加快建立報告制度和創新調查制度。建立健全規劃動態調整機制，根據監測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規劃指標和重點任務進行調整。(七)加強政策創新優化法制環境，提升法制觀念，做好相關配套政策落實。加強供給側政策創新，強化需求側政策引領。推廣落實先進政策經驗，強化政策與財稅、金融、產業政策的銜接配套。(八)健全組織實施機制加強

15、統籌規劃和頂層設計，明確目標責任，加強組織協調和檢查指導，保證各項政策措施落實到位。做好經濟運行監測和市場預警，及時研究解決規劃實施過程中的全局性重大問題。建立監測評估體系，加強重點企業運行監測，完善運行監測網絡平臺和工業經濟運行聯席會議機制，強化行業信息統計和信息發布，健全規劃實施動態評估體系。密切關注國家宏觀調控政策和市場變化，及時調整優化規劃實施方案和實施手段，促進規劃目標順利實現。加大規劃落實情況的監督檢查，加強考核評價，落實責任，確保實效。(九)建立并完善知識產權和品牌保護機制強化企業品牌意識，加強自主品牌建設，重點扶持一批在品牌創建、技術研發、市場營銷網絡建設方面具有優勢的企業。加

16、強知識產權保護，嚴厲打擊侵犯知名品牌合法權益的行為，在工商登記、商標注冊、域名注冊、市場監管等環節提供支持和服務，為知名品牌的創建創造良好的市場環境。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以精密結構陶瓷為核心的綜合性產業基地，年產值可達99000.00萬元。（二）項目承辦單位xx投資管理公司經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持

17、續改進，以技術領先求發展的方針。未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 （三）戰略合作單位xxx有限責任公司（四）項目提出的理由當前，地區將進入以轉型促發展的新階段，工業發展仍處于大有可為的戰略機遇期，同時也將面臨著發展環境復雜多變的嚴峻挑戰，加之生產要素瓶頸等制約，任務艱巨而緊迫。堅持

18、把創新擺在發展全局的核心位置，把發展基點放在創新上，推動科技、要素、產業、產品、組織、管理、品牌、業態、商業模式全面創新，破除制約創新發展的體制機制障礙，發揮創新對拉動經濟增長、推進結構優化、促進動力轉換的乘數效應，形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。（一）實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。（二）加強創新能力建設。堅持以企業為主體、平臺為支撐、市場為導向、政策為保障，完善產學研用相結合的區域創新體系。（三）拓展發展新空間。以優化空間結構、推進集中發展、增強承載能力為重點，挖掘

19、區域發展潛能，激發區域經濟活力。（四）構建產業新體系。緊扣重點領域和關鍵環節，推進傳統產業新型化、新興產業規?；?、支柱產業多元化。（五）推進金融創新。發展銀行、保險、期貨、證券、基金、信托和租賃等金融業，運用多層次資本市場，提升金融對實體經濟的支撐能力。（六）發展互聯網經濟。把握新一代信息技術創新變革的重大機遇，推動工業化與信息化深度融合，促進信息網絡技術全方位應用。（七）構建發展新體制。加快形成有利于經濟發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。（五）項目選址方案項目選址位于xx產業示范基地,地理位置優越，建設條件良好。（六）項目用地規模項目總用地面積53333.

20、28平方米（折合約80.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。項目總建筑面積81066.59平方米。（七）項目進度規劃本期工程項目建設期限規劃25個月。（八）項目總投資及資金構成項目預計總投資32506.96萬元，其中：固定資產投資28903.70萬元，流動資金3603.26萬元（九）項目預期經濟效益規劃目標項目預期達產年營業收入98752.94萬元，稅后凈利潤15620.12萬元，達產年納稅總額7409.06萬元，財務內部收益率26.19%，全部投資回收期4.43年。重點項目分析：xx項目（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx集團有限公司2

21、、項目性質：新建3、項目建設地點：xx產業示范基地4、項目聯系人：xxx（二）主辦單位基本情況公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規定與標準要求的產品。在提供產品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創新力度，持續推進產品升級，為行業提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優質的產品和服務。公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務

22、實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。（三）項目建設選址及用地規模項目選址位于xx產業示范基地，占地面積約130.00畝。（四）產品服務規劃方案根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。（五）項目建設環境和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展；世界經濟在深刻調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力；科技領域取得重大突破，正在引發影響深遠的產業變革。全球治理體系和國際力量對比的調整變革，為我國發展帶來了新的機遇和挑

23、戰，發展重大戰略機遇期的內涵，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正由原來規?？焖贁U張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。我國經濟發展處在“速度變化、結構優化、動力轉換”的關鍵階段，增長速度從高速轉向中高速，發展方式正從規模速度型轉向質量效益型，結構調整正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。今后一個時期，是地區適應經濟新常態、加快轉型發展的關鍵時期，主要呈現出經濟增長進入規模質量同步提升期、工業化城鎮化仍然處于加

24、速期、多點多極發展進入整體躍升期、發展動力轉化到了關鍵期、產業轉型升級進入接續期、全面建成小康社會進入決勝期等特征，既面臨不少嚴峻挑戰，又面臨許多重大機遇。主要挑戰是：穩定增長的挑戰，促進投資較快增長難度加大，工業結構調整任務繁重，經濟下行壓力較大；轉型升級的挑戰，部分傳統產業產能過剩嚴重，面臨不升級則迅速萎縮的現實壓力，新興產業發展競爭激烈，資源、環境約束加大；創新驅動的挑戰，科技與經濟聯系不緊密，科教資源優勢沒有充分發揮，有利于創新驅動轉型發展的制度環境尚未形成；協調發展的挑戰，區域不平衡問題依然突出，城鄉一體化發展水平較低，經濟與社會發展不夠協調；開放合作的挑戰，全國重點區域開放點多面廣

25、、競爭加劇，地區開放型經濟發展水平不高；民生需求的挑戰，基本公共服務供給不足，如期脫貧任務重難度大；治理能力的挑戰，社會治理面臨新舊矛盾交織的壓力，法治建設有待加強。要把握我國發展重大戰略機遇期內涵的深刻變化，順應國內外轉型發展的基本趨勢，主動適應、把握、引領新常態，搶抓發展機遇，有效應對挑戰，更加注重優化經濟結構，更加注重增強發展動力，更加注重補齊發展“短板”，更加注重體制機制創新，更加注重化解社會矛盾，科學制定發展路徑，不斷開拓我省發展新境界。在目標制定上，統籌好中高速增長和中高端發展的關系；在動力培育上，統籌好需求側管理和供給側改革的關系；在產業支撐上，統籌好改造提升傳統產業和培育發展新

26、興產業的關系；在區域發展上，統籌好競相跨越和協同發展的關系；在資源配置上，統籌好政府和市場和關系。優化政策措施，完善創新體系，吸引區域創新資源，積極推動科技園區、創新基地、技術市場、轉化基金、創新聯盟等共建共享。（一）打造協同創新共同體積極開展系統性、整體性、協同性創新改革試驗，探索改革經驗，率先實現協同創新。圍繞污染防治、節能減排、產業升級等共同關注的領域，與區域開展關鍵性技術協同攻關和應用研究，共建科技研發中心，共享研究成果。支持優勢企業與區域企業、行業協會、高等院校、科研院所等，共同組建產業技術創新戰略聯盟，組建集研發與產業化為一體、企業化運作的科技創新平臺。依托高新區等平臺，吸引區域科

27、技企業和研發機構來我市設立成果轉化企業和分支機構。培育與區域一體化的技術交易市場，吸引區域技術交易機構到我市設立科技服務機構。加快培育壯大技術經紀人隊伍，為科技成果轉化提供集成服務。（二）用足用好區域創新資源組織區域專家把脈會診，引進先進技術，推動我市傳統產業轉型升級。引進用好區域人才智力，加強區域專業技術人才制度銜接，探索推進子女入學、戶籍管理、證照資質等方面的互通互認改革。支持區域高校在我市建立高技能人才實訓基地，吸引區域高端人才和團隊到我市創新創業。（六）項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資和流動資金。根據估算，項目總投資44125.71萬元，其中：建設投資37827.94萬元

28、，流動資金6297.77萬元。（七）項目資本金籌措方案項目總投資37827.94萬元，根據資金籌措方案，計劃自籌資金（資本金）24588.16萬元。（八）申請銀行借款方案根據估算，本期項目申請銀行借款總額13239.78萬元。（九）項目預期經濟效益規劃目標1、項目年預期營業收入（SP）：77134.35萬元（含稅）。2、項目達產年凈利潤（NP）：9160.50萬元。3、財務內部收益率（FIRR）：26.57%。4、全部投資回收期（Pt）：4.43年（含建設期26個月）。（十）項目建設進度規劃項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產運營共需26個月的時間。重點項目分析：xx項目（一）建設單位xxx有限

29、責任公司（二）公司基本情況公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原則，加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環境。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展

30、步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。（三）機遇與挑戰從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，能源格局變化有利于緩解供給約束。全球治理體系深刻變革，國際貿易投資規則體系加快重構。世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力，主要經濟體走勢分化。地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，外部環境不穩定不確定因素增多。從國內看，經濟長期向好基本面沒有變，發展前景依然廣闊。經濟發展進入新常態，四化同步發展，發展速度變化、結構優化、動力轉換特征愈加明顯。全面深化改革、全面依法治國釋放制度新紅利，將進一步激發市場活力。創新驅動戰略加快實施，“中國制造2025”、“互聯網+”等全面啟動，新經濟不斷涌現。更加重視綠色發展、共享發展，社會治理格局發生積極變化。同時，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然.突出，傳統增長動力減弱，結構矛盾比較突出，保持經濟平穩健康發展和