1、全面戰略合作框架協議 甲方：*市人民政府乙方：*集團甲乙雙方經友好協商，就建立全面戰略合作關系達成如下框架協議： 一、合作背景 市，位于 ，是珠三角連接東西、貫穿南北的重要樞紐,經濟、社會開展前景廣闊。 集團主營區域綜合開發、交通基建、金融等核心產業。 集團近年來積極參與 市的經濟建設，雙方具有良好的合作根底。 為抓住機遇，進一步擴大和深化雙方的戰略合作，實現優勢互補、共贏開展，雙方基于共同的戰略合作愿景，從戰略層面聯手打造 新區，推動區域產業升級、民生福祉、社會善治的創新示范。二、合作目標雙方目標從戰略層面聯手打造 新區。借鑒國內外城市及社會開展的先進經驗，借助國際國內一流規劃設計資源，高起

2、點設計、高標準規劃、高效率執行，以開展“新興產業為導向，以實現“明智增長為目標，以建設“十大工程為起點，將 新區打造成為民族產業的制高點、民生福祉的示范區和社會建設的試驗田。三、合作原那么雙方同意按照“政企互動、市場運作以及“整體規劃、統籌開發、分步實施的原那么建立全面戰略合作關系。雙方共同投資、成片開發、綜合管理“產業+宜居的 新區。雙方充分發揮各自的綜合資源優勢、創新政企合作新模式，實現短期成效與中長期戰略性目標的均衡開展，實現雙方的互惠互利和戰略共贏。 四、合作內容雙方將圍繞 新區的規劃建設，在區域綜合開發、交通基建及金融等領域展開面全面戰略合作：一區域綜合開發領域的合作1、雙方同意在區

3、域綜合開發領域展開深度合作，共同投資、成片開發 新區工程，將其打造成為具有特色性、示范性、引領性、標志性的全國新興產業前沿基地、粵臺新興產業創新合作示范區、現代社會試驗區及國際化低碳城區。2、 新區工程選址南朗鎮及周邊地塊，包括 市圍墾總公司的西三、西四圍，以及西六、七圍，規劃總面積約250平方公里。近期以西三、西四圍為雙方合作的核心起步區，起步區規劃面積約5平方公里，中期拓展至周邊的2050平方公里具體合作區位詳見附件藍線圖。工程未來3-5年總投資350億元，中期投資1000-2500億元。3、 新區的產業選擇將充分尊重對 文化歷史及比擬優勢的傳承與銜接，并按照知識密集度高、市場潛力大、競爭

4、優勢明顯、產業關聯性強、附加值高、符合低碳經濟開展方向等標準，與國際開展趨勢、國家開展戰略相吻合，成為實現國家戰略性新興產業的重要載體、率先開展的先行區。到2020年， 新區人均GDP到達或超過臺灣的水平。4、雙方同意共同委托高水平咨詢機構就工程的總體戰略規劃、產業開展規劃、空間概念規劃及政策創新等進行深入研究和推動，細化提出擬開展產業的類別與特征、配套功能、土地利用需求、空間布局與設計、產值奉獻等，以實現大片區運營、大集群導入、構筑全國新興產業前沿基地的愿景目標。5、雙方同意組建合資公司，并創新籌組 新區管委會/理事會，統籌推進合作區域的開發建設、招商引資及社會管理。對合資公司，甲方持股40

5、50%，乙方持股60-50%，具體股份比例由雙方在下一階段進一步商定。該合資公司可以 市圍墾總公司為平臺，采用增資擴股等方式組建。合資公司將享有*新區土地的優先開發權，并從土地一級開發著手，按一、二級聯動模式統籌開發，政府出讓/轉讓擬合作區域基準地價不高于30萬元/畝。6、雙方同意按優勢互補、互利共贏的原那么，在下一階段進一步協商確定具體的商業模式、管理模式及啟動工程。 集團承諾按商業原那么確保合作工程投資方案的落實。 市政府承諾，在國家法律法規、國家及 省政策范圍內，對合作區域及合作工程給予土地、財稅、審批等優惠政策。雙方協同進一步爭取國家及有關部委、 省政府等對 新區工程的創新政策支持。二

6、交通基建領域的合作1、雙方同意進一步加強港航物流產業的合作，優化供給鏈管理效勞、降低物流綜合本錢。 市政府支持 集團旗下企業 國際參與 市港航企業集團的重組及進一步開展。2、雙方在公路、橋隧等交通根底設施建設方面展開合作。雙方探討以BT、BOT等方式對 市公路、橋隧等工程的投資建設，并共同推動及聯合投資加快深中通道的規劃建設。三金融領域的合作1、乙方將利用在股權投資、債權融資、產業培育等領域的經驗，積極推動雙方在銀行、證券、基金、保險經紀等方面全方位的交流與合作。2、配合 新區的產業開展，雙方籌劃設立新興產業投資開展基金和中小企創新開展基金，啟動規模20億元人民幣，基金規模在中遠期可到達100

7、億元以上。3、甲方對符合國家和省市產業開展規劃的各類重點建設工程，優先選擇乙方作為其金融效勞參謀。乙方發揮金融領域的優勢，為 市政府提供金融參謀效勞，并為 市企業提供上市、再融資、資產重組、收購兼并、公司債和企業債發行、合作設立產業基金、資產管理、國有股權市值管理等資本市場效勞，助推*市經濟轉型升級。五、合作機制1、雙方建立高層會商制度，每年至少舉行一次高層聯席會議，研究重大合作事項，達成戰略性共識，指導和推動雙方的全面戰略合作。 2、雙方建立工作協調機制，聯合組建戰略合作工作協調小組，具體落實雙方的戰略合作事項。3、雙方按已簽署的?關于 新區工程的前期工作備忘錄?盡快開展 新區工程的前期工作

8、，有關前期工作費用由甲乙雙方共同承當。為加快工程推進，對急需費用，經雙方確認后，按誰主辦誰承當的方式先行出資，未來該費用一并由雙方共同組建的合資公司承當。假設 新區工程因故雙方合作未成，甲方同意以現金或其他經雙方協商認可的方式對乙方的先行墊付費用予以返還。六、近期重點工作及方案 1、雙方聯手在本協議簽署后三3個月內組織完成 新區工程的總體籌劃，并獲得*省政府的支持。 2、雙方聯手在本協議簽署后六個月內完成 新區工程的產業規劃、概念規劃、政策規劃等相應的前期研究，并力爭啟動工程的先行投資建設。 3、雙方同意在本協議簽署后的三個月內簽署 集團及/或下屬關聯企業按凈資產作價投資入股 市圍墾總公司的合作協議。4、雙方同意按照?合作備忘錄?，共同推動在本協議簽署后的三個月內，完成 國際對 港航企業股份投資入股的相關手續，并支持該公司的進一步開展。七、其他1、本協議未盡事宜，由甲乙雙方友好協商解決。必要時，經甲乙雙方協商同意，可對本協議進行修正或補充。2、甲乙雙方承諾對本協議和所涉及相關事項及成果負有保密義務。假設因工程推進確有必要對有關第三方披露本協議和所涉及相關事