1、工程審計工作要點一、對合同、協議、招投標文件的審核是工程審計的基礎和 前提進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協議、招投 標文件，確定工程價款的結算方式。合同依據計價方式的不 同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中， 總價合同又分為固定總價合同和調價總價合同；單價合同又 分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價和包干混合式 合同。先確定合同的計價類型， 再仔細研究其中的調價條款， 根據結算調價條款進行工程價款審計。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協議。 大多數的補充協議都會對合同的結算調價條款進行補充或 更改，一般情況下施工單位會進一步讓利，但也有個別工程 建設單位

2、會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。 2005年1月1日最高人民法院出臺了關于審理建設工程施工 合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據此分析判斷補充條 款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內容進行 補充或做一些次要內容的更改，應視為有效；如果對合同主 條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投 標文件的主要意思表示，應視為陰陽合同，作無效處理。做 出無效判斷要十分謹慎，必要時可以向相關法律部門咨詢。二、工程量的審核是工程審計的根本施工單位一般會通過虛增工程量，重復計算工程量來增加造 價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行 審計，首先要熟悉圖紙，再根據工作

3、細致程度的需要、時間 的要求和審計人力資源情況，結合工程的大小、圖紙的簡繁 選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的 效果，而且直接關系到審核的質量和效率。工程量審計方法 主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、 分組計算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優缺 點，應根據具體情況科學選用。一些圖紙不明確的工程需要 進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行 計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其 真實情況。另外要特別重視施工組織設計，即技術標準在工程審計中的 作用。部分施工內容如大型機械種類、型號、進退場費、土 方的開挖方式、堆放地點、運距

4、、排水措施、混凝土品種的 采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據施 工組織設計和技術資料做出判斷。三、材料價格的審核是審計的重中之重材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非?；钴S的動 態因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到 工程造價的高低。原則上應根據合同約定方法，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應 調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工 日記及施工技術材料確定具體的施工期間及各種材料的具 體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根 據各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比 較貼近工程真實造價。對于信息

5、價中沒有發布的或甲方沒有簽證的材料價格，需要 平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進行市場 考察確定。隨著社會的發展，新材料新工藝的使用，建材市 場上出現很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報 價格較高，應重視市場調查。四、定額子目套用的審核是審計重點施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子 目、補充定額子目來提高工程造價。在審核套用預算單價時 要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注 意采用的項目名稱和內容和設計圖紙的要求是否一致，如構 件名稱、斷面形式、強度等級 （砼或砂漿標號）、位置等；其 次要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝 青卷材

6、防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵 件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。在采用綜合定額預 算的項目中，這種現象尤為普遍，特別是項目工程和總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復計算。各地的綜 合定額不一致，一定要注意。對換算的定額單價的審核要注意換算內容是否允許換算，允 許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部 分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確。對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據和方法是否 正確，材料種類、含量、預算價格、人工工日含量、單價及 機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學合理。五、簽證的審核是審計成功的保障不少施工單位采取低價獲取工程，然后通

7、過施工過程中增加 簽證來達到獲利的目的。大多數工程的最終結算價都比合同 價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但 簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。審核簽證的合法性、有效性，一是看手續是否符合程序要求、 簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規定的時間內提出，證 明材料是否具有足夠的證明力。二是看其內容是否真實合理， 費用是否應該由甲方承擔。有些簽證雖然程序合法、手續齊 全，但究其內容并不合理，違背合同協議條款，對于此類簽 證不應按其結算費用。例如雨水排水費用、施工單位為確保 工程質量的措施費用等。三是復核計算方法是否正確、工程 量是否正確屬實、單價的采用是否合理。例如對索賠項目的計算要注意在計算閑置費時，機械費不能按機械臺班單價乘 閑置天數，而只能計算機械閑置損失或租賃費等。對簽證的 復核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全 面的工程施工技術、預決算技術和現場管理知識，才能輕松 面對，確保審計成功。六、費用的審核是審計的最后關口取費應根據工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結 合工程相關文件（合同、招標投標書等）來確定費率。審核時 應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否和工程性質相 符、