鄉村精準扶貧管理制度一、總則（一）目的為了切實做好鄉村精準扶貧工作，確保扶貧資源精準投放、扶貧措施精準實施、扶貧成效精準顯現，提高扶貧工作的科學性、規范性和有效性，實現貧困人口脫貧致富，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與鄉村精準扶貧工作的所有部門、工作人員以及涉及的扶貧項目和資金管理。（三）基本原則1.精準識別原則通過科學、準確的識別方法，精準確定貧困人口，確保扶貧對象真實、準確。2.精準幫扶原則根據貧困人口的致貧原因和實際需求，制定個性化的幫扶措施，做到一戶一策、精準幫扶。3.動態管理原則對貧困人口實行動態監測，及時調整扶貧對象，確保扶貧工作始終聚焦最貧困群體。4.責任落實原則明確各部門和工作人員在精準扶貧工作中的職責，確保責任到人、工作到位。5.公開透明原則扶貧項目、資金使用等信息全程公開，接受社會監督，確保公平公正。二、扶貧對象識別與管理（一）識別標準1.嚴格按照國家和地方相關規定，以家庭年人均純收入低于國家扶貧標準為主要衡量指標，綜合考慮住房、教育、醫療等情況，精準識別貧困人口。2.具體識別標準根據當地實際情況進行細化和明確，確保標準統一、公平合理。（二）識別程序1.農戶申請由農戶向戶籍所在地的村委會提出書面申請，并如實提供家庭人口、收入、財產等相關信息。2.村民評議村委會組織村民代表對申請農戶進行民主評議，初步確定扶貧對象名單。3.村級公示將初步確定的扶貧對象名單在村委會公示欄進行公示，公示期不少于7天。4.鄉鎮審核鄉鎮人民政府對村級上報的扶貧對象名單進行審核，審核無異議后報縣級扶貧部門。5.縣級審定縣級扶貧部門對鄉鎮上報的名單進行審定，確定最終扶貧對象，并在縣級政府網站等媒體進行公告。（三）信息采集與錄入1.對確定的扶貧對象，全面采集其家庭基本信息、致貧原因、幫扶需求等信息，確保信息完整、準確。2.將采集的信息錄入全國扶貧開發信息系統，實現動態管理和信息共享。（四）動態調整1.建立扶貧對象動態調整機制，每年定期開展扶貧對象信息核查和調整工作。2.因家庭收入變化、人口增減等原因導致不再符合扶貧標準的，及時予以清退；新增符合扶貧標準的農戶，按程序納入扶貧對象。3.動態調整情況要及時在系統中更新，并進行公示公告。三、扶貧措施制定與實施（一）產業扶貧1.結合當地資源稟賦和市場需求，引導貧困地區發展特色農業、農產品加工業、鄉村旅游業等產業。2.通過財政貼息貸款、產業獎補等方式，扶持貧困群眾發展產業項目，增加收入。3.建立產業扶貧利益聯結機制，鼓勵企業、合作社與貧困戶簽訂合作協議，采取訂單生產、入股分紅等方式，確保貧困戶分享產業發展收益。（二）就業扶貧1.摸清貧困勞動力就業需求，制定針對性的就業培訓計劃，開展職業技能培訓和創業培訓。2.開發一批適合貧困勞動力的公益性崗位，優先安置貧困家庭勞動力就業。3.加強與企業合作，收集發布就業崗位信息，組織貧困勞動力參加招聘會，促進轉移就業。（三）教育扶貧1.落實貧困家庭學生資助政策，確保貧困家庭學生不因貧失學。2.改善貧困地區學校辦學條件，加強師資隊伍建設，提高教育教學質量。3.開展職業教育扶貧，對有就讀職業院校意愿的貧困學生給予學費減免、生活補貼等支持。（四）健康扶貧1.完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度，減輕貧困人口醫療費用負擔。2.加強貧困地區醫療衛生服務體系建設，提高基層醫療衛生機構服務能力。3.實施家庭醫生簽約服務，為貧困人口提供基本醫療、公共衛生和健康管理服務。（五）社會保障兜底1.對無勞動能力、無法通過產業就業幫扶脫貧的貧困人口，納入農村最低生活保障、特困人員供養等社會保障兜底范圍。2.逐步提高社會保障標準，確保兜底保障水平與經濟社會發展相適應。（六）扶貧措施實施流程1.項目申報相關部門和鄉鎮根據扶貧對象實際需求和當地產業發展規劃，申報扶貧項目。2.項目審核縣級扶貧部門會同相關部門對申報項目進行審核，重點審核項目的可行性、效益性和帶動貧困戶情況。3.項目實施項目實施單位按照審核通過的項目計劃組織實施，確保項目質量和進度。4.項目驗收項目完成后，由縣級扶貧部門牽頭組織相關部門進行驗收，驗收合格后方可撥付項目資金。四、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金包括中央和地方財政專項扶貧資金、行業扶貧資金、社會捐贈資金等。（二）資金分配1.根據貧困程度、扶貧項目需求等因素，科學合理分配扶貧資金，確保資金向貧困程度深、脫貧難度大的地區和貧困人口傾斜。2.建立扶貧資金分配公示制度，接受社會監督。（三）資金使用1.扶貧資金必須專款專用，嚴格按照規定的用途使用，不得挪作他用。2.實行項目資金報賬制，項目實施單位憑有效票據報賬，確保資金支出真實、合規。3.加強對扶貧資金使用情況的監督檢查，發現問題及時整改。（四）資金監管1.建立健全扶貧資金監管機制，財政、審計、扶貧等部門各司其職，加強對扶貧資金的全過程監管。2.推行扶貧資金績效評價制度，對扶貧資金使用效益進行評價，評價結果作為資金分配和項目調整的重要依據。3.嚴肅查處扶貧資金違規違紀行為，對相關責任人依法依規追究責任。五、扶貧項目管理（一）項目規劃1.結合當地經濟社會發展規劃和脫貧攻堅目標任務，制定扶貧項目總體規劃和年度計劃。2.扶貧項目規劃要充分征求貧困群眾意見，確保項目符合實際需求。（二）項目申報1.項目實施單位根據扶貧項目規劃，向縣級扶貧部門申報項目。2.申報項目要明確項目名稱、建設內容、資金預算、實施地點、預期效益等內容。（三）項目審批1.縣級扶貧部門對申報項目進行匯總審核后，報縣級扶貧開發領導小組審批。2.項目審批要嚴格把關，確保項目質量和可行性。（四）項目實施1.項目實施單位要嚴格按照項目實施方案組織實施，不得擅自變更項目內容。2.加強項目實施過程中的質量控制和進度管理，確保項目按時按質完成。（五）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位要及時申請驗收，提交項目驗收申請報告和相關資料。2.縣級扶貧部門組織相關部門和專業人員對項目進行驗收，驗收內容包括項目建設內容、質量、效益等方面。3.對驗收合格的項目，出具驗收報告；對驗收不合格的項目，下達整改通知，限期整改。整改后仍不合格的，取消項目資格，收回已撥付資金。六、扶貧工作監督與考核（一）監督檢查1.建立定期監督檢查制度，對扶貧工作進展情況、扶貧資金使用、扶貧項目實施等進行監督檢查。2.監督檢查可采取實地查看、查閱資料、走訪群眾等方式進行，及時發現問題并督促整改。3.加強對扶貧干部的監督管理，嚴肅查處扶貧領域的違規違紀行為。（二）考核評價1.制定扶貧工作考核評價辦法，對各部門、鄉鎮的扶貧工作成效進行量化考核。2.考核內容包括扶貧對象脫貧、扶貧資金使用、扶貧項目實施、扶貧措施落實等方面。3.考核結果作為對部門和鄉鎮領導班子及領導干部綜合評價的重要依據，與評先評優、選拔任用掛鉤。（三）責任