1、長沙市業主大會成立和召開工作指導程序為規范我市業主大會成立和召開程序，維護業主權益，根據中華人民共和國物權法、物業管理條例和長沙市人民政府辦公廳關于轉發業主大會和業主委員會指導規則的通知，結合我市實際，現就業主大會成立和召開程序規定如下：一、業主大會和業主委員會成立程序（一）成立條件物業管理區域內，已交付的專有部分面積超過建筑物總面積 50%。劃分為一個物業管理區域的分期開發的建設項目， 先期開發部分符合條件的，可以成立業主大會，選舉產生業主委員會；首次業主大會會議應當根據分期開發的物業面積和進度等因素，在業主大會議事規則中明確增補業主委員會委員的辦法。（二）提出申請由建設單位或業主（經專有部

2、分占建筑物總面積 20%以上且占總人數20%以上業主聯名）向物業所在地的街道辦事處（鄉、鎮）提出申請。建設單位應當及時報送籌備首次業主大會會議所需的文件資料。符合成立業主大會條件的，街道辦事處（鄉、鎮）應當認真審核，在收到業主提出籌備業主大會書面申請后60 日內，負責組織、指導成立首次業主大會會議籌備組。（三）產生籌備組1籌備組由業主代表、建設單位代表、街道辦事處（鄉、鎮）代表和居民委員會代表組成， 其成員為 7 人至 11 人，其中業主代表應當不少于 50%。籌備組組長由街道辦事處 （鄉、鎮）代表擔任，業主代表由街道辦事處 （鄉、鎮）或居民委員會組織業主推薦，街道辦事處（鄉、鎮）應當對業主代

3、表的身份進行核實。公示籌備組成員名單。籌備組成員名單由街道辦事處（鄉、鎮）在物業管理區域內進行公示 15 日。業主對籌備組成員名單有異議的，應當在公示期內以書面形式實名向街道辦事處（鄉、鎮）提出，由街道辦事處（鄉、鎮）協調解決。（四）召開籌備組會議籌備組會議由籌備組組長召集，街道辦事處（鄉、鎮）和區、縣（市）房產局負責業務指導。籌備組應當做好以下工作：1、確認并公示業主身份、業主人數以及所擁有的專有部分面積；2、確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和內容；3、草擬管理規約、業主大會議事規則；4、依法確定首次業主大會會議表決規則；5、制定業主委員會委員候選人產生辦法，確定業主委員會委員候選

4、人名單；6、制定業主委員會選舉辦法；7、完成召開首次業主大會會議的其他準備工作。2街道辦事處（鄉、鎮）和區、縣（市）房產局對前款內容把關審核后，籌備組應當在首次業主大會會議召開 15 日前以書面形式在物業管理區域內公告并征求業主意見。業主對公告內容有異議的，籌備組應當記錄并作出答復。籌備組應當自組成之日起 90 日內完成籌備工作， 組織召開首次業主大會會議。（五）產生業主委員會候選人業主委員會委員為 5 人至 11 人，業主委員會委員候選人為 9 人至 15 人。業主委員會委員選舉可采用差額選舉方式。業主委員會委員候選人通過業主聯名推薦（ 20 人以上）或業主自薦等方式產生。符合資格的被推薦人

5、超過規定候選人人數的，由籌備組組織被推薦人進行投票確定人選。籌備組中的業主成員被提名為候選人的，其在籌備組中的工作自行終止；由此造成籌備組工作人員缺額需要補充的，由籌備組從推選結果中依次遞補。街道辦事處（鄉、鎮）應當對業主委員會候選人進行資格審查。業主委員會候選人產生后，應當在首屆業主大會召開前15 日將候選人名單在物業管理區域顯著位置公示。（六）召開首屆業主大會業主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但應當有物業管理區域內專有部分占建筑物總面積過半數的業主且3占總人數過半數的業主參加。凡需投票表決的，表決意見應由業主本人簽名。業主大會會議采用集體討論形式的，按照下列

6、程序進行：（ 1）籌備組組織會議簽到并核實到會業主身份， 發放選票（表決票）；（ 2）表決管理規約、業主大會議事規則等；（ 3）選舉業主委員會委員；（ 4）回收選票；（ 5）現場公開計票；（ 6）現場公布業主大會會議結果；（ 7）物業區域公告業主大會會議結果。業主大會會議采用書面征求意見形式的，按照下列程序進行：（ 1）發放選票（表決票）。采用書面征求意見形式的，應當將征求意見書送交每一位業主；無法送達的，應當在物業管理區域顯著位置公告。（ 2）組織投票。投票采用“流動投票”及“固定投票”相結合的方式進行；投票時間不得超過 10 天，具體時間由籌備組會議決定。（ 3）組織計票。投票結束后，由業

7、主大會籌備組組成監票組、 計票組，進行現場驗票、計票；計票結束后，計票及監票人應當立即對計票結果簽名確認。必要時可邀請公證機構現場公證。（ 4）公告業主大會會議結果。業主大會籌備組應當以書面形式將業主大會會議結果在物業管理區域內公告，公告時間不得少于7 日。4業主委員會委員實行任期制，每屆任期不超過5 年，可連選連任，業主委員會委員具有同等表決權。業主委員會應當自選舉之日起7 日內召開首次會議，推選業主委員會主任和副主任。（七）業主委員會備案業主委員會應當自選舉產生之日起 30 日內，持下列文件向物業所在地的區、縣（市）房產局和街道辦事處（鄉、鎮）辦理備案手續：1、業主委員會備案申請表；2、業

8、主大會成立和業主委員會選舉的資料（ 1）業主大會成立申請書；（ 2）業主投票權人數和專有部分面積匯總表；（ 3）業主委員會候選人投票結果匯總表；（ 4）業主大會表決事項結果匯總表；（ 5）業主委員會委員業主證明文件復印件及身份證復印件 （須提交原件核實）；3、管理規約【加蓋街道辦事處（鄉、鎮）公章】；4、業主大會議事規則【加蓋街道辦事處（鄉、鎮）公章】；5、業主大會決定的其他重大事項。業主委員會辦理備案手續后，可持備案通知向公安機關申請刻制業主大會印章和業主委員會印章。5業主委員會任期內，備案內容發生變更的，業主委員會應當自變更之日起 30 日內將變更內容書面報告備案部門。二、業主委員會換屆程

9、序（一）業主委員會任期屆滿前三個月，應當會同街道辦事處（鄉、鎮）組織召開業主大會進行換屆選舉，其程序應參照首屆業主大會和業主委員成立程序。（二）業主委員會任期內，委員出現空缺時，應當及時補足。業主委員會委員候補辦法由業主大會決定或者在業主大會議事規則中規定。業主委員會委員人數不足總數的二分之一時，應當召開業主大會臨時會議，重新選舉業主委員會。三、解聘和選聘（續聘）物業服務企業程序（一）基本條件物業管理區域全部交付使用；選聘和解聘（續聘）物業服務企業，業主委員會應當召集業主大會會議，經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主表決同意。（二）組織主體業主委員會會議提議或者經專有部分

10、占建筑物總面積 20%以上且占總人數 20%以上業主提議。（三）聽取意見61、業主委員會應當于會議召開7 日前，在物業管理區域內公告業主委員會會議的內容和議程，聽取業主的意見和建議；并告知居民委員會，聽取居民委員會的建議。2、對解聘原物業服務企業的，應組織征求業主意見，經專有部分占建筑物總面積 20%以上且占總人數20%以上業主同意后再召開業主大會。（四）召開業主委員會會議1、根據業主意見情況，對是否召開業主大會選聘和解聘（續聘）物業服務企業進行表決；2、確定選聘和解聘（續聘）物業服務企業方案；3、將業主委員會決定【選聘和解聘（續聘）物業服務企業方案、業主大會召開時間等內容】在物業管理區域內公

11、告。業主委員會會議應有過半數的委員出席，作出的決定必須經全體委員半數以上同意，應當有參會委員的簽字確認。區、縣（市）房產局和街道辦事處（鄉、鎮）應當參加業主委員會會議并給予指導。（五）召開業主大會其程序與成立首屆業主大會相同；必要時可邀請公證機構現場公證。業主大會應當以書面形式將選聘和續聘物業服務企業結果和物業企業的服務承諾、服務內容、收費標準等內容在物業管理區域內公告，公告時間不得少于 7 日。業主委員會應在公告結束之日5 日內與業主大會選聘或續聘的物業服務企業簽訂物業服務合同。7（六）其他有關要求1、業主和業主大會應當從保持項目管理的連續性和長遠利益出發，慎用解聘權，保證物業項目的正常秩序

12、。2、物業服務合同期滿不再續約或者提前解除合同的，業主委員會應當在合同終止前 3 個月內做好上述工作。3、業主大會決定物業服務合同期滿不再續約或者提前解除合同的，業主委員會應當在業主大會作出決定后3 日內將不再續約或者提前解除合同的原因和時間書面告知物業服務企業。4、聘用新物業服務企業的，由街道辦事處（鄉、鎮）、區、縣（市）房產局和公安部門協助組織資料、場地移交。四、其他相關規定（一）業主的認定1、依法登記取得建筑物專有部分所有權的人（即在登記簿上記載的名字）；2、基于房屋買賣等民事法律行為，已經合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權登記的人，憑備案的購房合同可以認定為業主；3、因人民法院、 仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等發生效力，導致物權設立、變更、轉讓而取得物權的人；4、因依法繼承或者受遺贈發生效力取得物權的人。（二）業主大會參加人數及表決效力人數規定81、業主大會會議應當有物業管理區域內專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主參加；