1、派駐司法所建設研究司法行政工作在新的歷史條件下，如何適應改革開放的歷史進程，是各級司法行政機構積極探索的課題，改革是歷史發展的必然選擇，創新是改革的必然要求，怎樣在建設有中國特色社會主義的歷史進程發揮自己的作用，如何實踐“三個代表”的要求，在黨中央提出的構建和諧社會中，解放思想，抓住機遇，一切從人民的根本利益為出發點，開拓創新，探索發展司法行政服務職能新途徑，尋求拓寬司法行政服務領域的路子，縱向網絡完善，集宣傳、管理、服務于一體；橫向協調、聯合、發展，協調有群眾服務需求的專業部門，聯合推出司法行政服務舉措，有條件的可以向該部門派駐司法所，在該部門協作下展開司法行政工作，從而實現拓展司法行政服務

2、新領域的目的，在新的領域開拓司法行政新天地。向專業機構派駐司法所是一項全新的工作，打破了以往各自為政的局面，是一個摸索構建和諧社會新路子，需要一個不斷摸索和完善的過程，沒有現成的經驗可以借鑒。一是部門間的協作方式需要共同探索，二是派駐司法所的運作模式建立需要實踐。總之，一個新字概括了派駐司法所特征，新的事物，新的償試，新的模式，新的領域，新的起點。它的意義在于：它是司法行政職能的延伸，開創了部門間緊密協作的先河，在為民便民服務的同時促進了和諧社會建設。那么，要在新的領域里實現司法行政的職能拓展，關鍵應具哪些條件？一是領導的重視。不但是司法行政機關領導的重視，還取決于相關聯單位領導對司法所在本單

3、位的作用認識，重視并支持在其單位建立司法所，幫助解決派駐司法所的物質條件，使派駐司法所具有開展工作的基礎。二是建立組織架構。針對所駐單位的業務特點，組織一支適應所駐單位業務需求的，高素質，精業務的工作的隊伍，是派駐司法所工作開展的必要條件。三是要建立行之有效規章制度，建立科學的獎懲體系，針對新情況新問題，開展有針對性的調查研究。領導重視，建立組織架構，建立制度只是司法所開展工作的基本條件，而真正要使派駐司法所的工作順利展開，還需進行很多工作，只憑上述三個方面是遠遠不夠的。領導重視是前提，組織架構是保證，制度建設是規范。這些只是司法所工作的基本要素，尚需處理好派駐司法所與所駐單位之間的工作聯系，

4、取所得所駐單位各部門對司法所工作的全面支持。同時派駐司法所要根據所駐單位的工作性質，結合司法行政工作特點，有目標、有計劃地進行各項業務活動，根據所駐單位的工作需要，配合所駐單位做好各項工作。派駐司法所是一項全新的領域，沒有現成的經驗可供借鑒，因此，特別要加強工作調研，取得第一手資料，主動及時向有關領導匯報司法所的運作情況，作為領導提供決策的科學依據，并不斷發現問題加以完善，從而提升派駐司法所的形象。以鄞州區司法局派駐的交通安全司法所為例，依靠所駐單位做好交通安全司法所的工作，貫穿“以人為本”理念于工作始終，以促進社會和諧為出發點，以完善交通調解服務模式，完善交通調解工作機制，著力打造交通調解優

5、質品牌，作為司法所建設的工作重點。服從服務于所駐單位的工作需要，著力服務于基層交通事故人民調解委員會建設。緊密結合鄞州區道路交通安全實際，制定計劃、分解任務，完善制度，加強隊伍建設，圍繞“構建和諧社會”這一工作重心，指導交通事故人民調解委員會工作，開創了交通事故人民調解工作，完整了交通安全大格局，從服務上保障全區道路交通安全，在交通安全司法所工作實踐中： 一、 加強指導，以程序公正促規范調解。交通安全司法所為充分發揮人民調解員的主動性、積極性和創造性，調動一切積極因素，在調研的基礎上，根據各中隊調解室的工作實際，確定以人為本，優質高效，既要數量，更要質量的工作要求，在提高調解質量前提下，保證交

6、通事故的調解數量；完善人民調解委員會的工作考核方案，在促進質與量的統一上下功夫，在定量的基礎上，結合質的提高作為調解工作的考核要求，進行現場指導，全面考評交通事故人民調解員在工作中的德、能、勤、績、廉等各方面的表現，例如：在每月的考評中，我們發現交通事故調解時，調解員在主持調解過程中，存在著重結果輕程序的問題，對當事人的權利與義務告知不夠重視，對調解案卷歸檔的完整性認識不足，要求根據不同的調解案件制作相應的調解筆錄認識不足，認為案件調解忙無遐制作，認為它沒什么用，調解筆錄的制作無關緊要。針對上述出現的問題，及時予以糾正，指出調解案卷歸檔工作的重要作用，它反映我們所調解的每一起交通事故能否經得起

7、檢驗，調解中是否堅持公正公平原則，是否依法調解，是我們調解每一起案件的工作總結。對于調解筆錄的制作，雖然，工作量有所增加，但它體現的是調解人員在開展調解工作的過程，有利于交通事故調解投訴的核查，也反映是否依法調解；如：今年6月2日金仁漢在其交通事故調解結束并當場履行，數日后投訴調解員李仁甫，認為李仁甫同志所制作的交通事故調解書中的簽名系偽造，要求調查，接受投訴后，我們經過查閱案卷，向相關人員核實，發現李仁甫同志依法調解，程序公正合法，金仁漢在調解筆錄，調解書等處均有其本人簽名，經對簽名進行筆跡鑒定，充分的證據證明金的投訴是無中生有，調解協議是其親筆所簽無疑。我們了解到金仁漢投訴目的在于：反悔以

8、索取更多的賠償，因此，我們明確告知，調解書上的簽名是其本人所簽無疑，如果對調解結果反悔，可以向人民法院提起訴訟。因此，加強指導是派駐交通安全司法所工作的重點。二、 完善制度，提升素質熟練業務促調解交通安全司法所以規范調解法律文書為突破口，不斷推進交通事故人民調解工作的規范化建設，促進調解員在調解業務水平上臺階。把每月一次的考核檢查作為促進調解業務水平提高的重要一環，在考核中及時發現經驗與問題，及時推廣有利調解工作的經驗與做法，促進調解人員素質提高與調解糾紛水平普遍提高。 一是依法調解水平得到提升。在調解交通事故中不斷總結經驗，吸取教訓，掌握調解技巧，提高調解效率，提升調解水平，在調解的同時抓住有利時機，有意識向群眾宣傳相關道路交通法規和政策規定，從而提高調解的成功率，在不到二年的時間里16357起交通事故得到成功調處。目前，“依法、公正、透明、合理”的調解方式，已經贏得了基層群眾的信賴。在為民服務，便利群眾的工作中，促進了社會和諧。二是調解領域不不斷擴大。專職調解員依法調解能力的提升，為調解交通事故打下了基礎，獲得了群眾的充分信任，一些較疑難復雜的交通事故當事人，也往往希望能在調解員的主持下獲得解決，萬元以上賠償調解達成協議的已經普遍，5萬元以上賠償調解達成協議也已平常。在群眾方便同時，依法調解促進了社會和諧，從只調解賠償金額3000元以下