1、.關于行政賠償先行處理程序行政賠償先行處理程序是行政賠償請求人由于國家行政機關及其工作人員行使職權過程中和行為侵犯其合法權益造成損害被依法確認后，先向國家賠償義務機關提出早請，行政賠償義務機關依法進行處理的方式、方法和步驟。中華人民共和國行政訴訟法第六十七條第二款規定：“公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。”這一規定確立了先行處理原則，國家賠償法與此規定相銜接，從第九條到第十四條既規定了行政先行處理原則，又明確規定損害賠償的請求應由賠償義務機關管轄和受理規定當收到請求權人的賠償要求后，賠償義務機關必須在法定期限內依法給予賠償。根據中國賠償法的規定，行政賠償先行處

2、理與司法賠償先行處理的區別有三個方面：一是賠償義務機關先行處理后，請求人不服的不需要再向賠償義務機關的上一級機關提請復議;而在刑事賠償中賠償請求人不服賠償義務機關的處理決定，必須向賠償義務機關的上一級機關申請復議。二是行政賠償請求人在賠償義務機關先行處理之后可以向人民法院起訴，請求人民法院作出裁決;而在刑事賠償中請求人不服賠償義務機關的上一級機關的復議決定的，不能以賠償義務機關為被告向法院起訴，要求法院作出司法判決，只能申請法院就刑事賠償問題通過特別程序而非一般的訴訟程序解決。三是行政賠償請求可以在行政復議或行政訴訟時附帶提起，不需要經過賠償義務機關先行處理;而刑事賠償請求毫無例外地必須先向賠

3、償義務機關提出。有鑒于此，我將重點論述司法賠償先行處理程序。運用行政賠償先行處理程序應注意的幾個問題(1)要緊緊抓住行政侵權違法的構成要件進行確認。行政機關及其工作人員行使職權給管理相對人造成損害的具體行政行為的發生，是否違法，是該行政機關是否承擔行政賠償責任的前提。在賠償義務機關依法審查確認時，要注意抓住兩個要件，一是行政機關及其工作人員的職權行為必須符合行政故意失職、行政越權、濫用職權、程序違法等違法情形。二是行政機關及其工作人員職權行為直接損害的必須是管理相對人的合法權益。只有同時符合上述兩個要件才能確認為行政侵權違法。反之不能認定行政侵權違法，也就不承擔行政賠償責任。(2)緊緊圍繞行政

4、賠償范圍劃定賠償責任根據國家賠償法行政賠償的范圍規定，行政機關及其工作人員在違法行使職權損害了管理相對人的合法權益，應該承擔賠償責任。其賠償包括兩大方面，即行政侵權損害管理相對人的人身權和財產權。人身權規定了五種行政侵權情形，財產權規定了四種行政侵犯情形，這些法律規定體現的賠償原則是“物質損害賠償，精神損害不予賠償，直接損失賠償，間接損失不予賠償，違法職權損害賠償，過失職權損害不予賠償”。因此，在確定賠償責任時，一定要把握住賠償原則，按行政侵權損害管理相對人的人身權和財產權規定的具體范圍和情形，結合行政侵權的具體事實和損害程序，予以確認劃分賠償責任。(3)協議式處理行政賠償要堅持依法合理的原則協議式處理行政賠償，尤其是確定賠償金的額度時，賠償義務機關一定要按照確認劃分的賠償責任大小，損害程度，按照法律規定的賠償金計算標準計算。不得超越法定標準。對于賠償請求人提出屬于法律規定“精神損害不予賠償，間接損害不予賠償，過失職權損害不予賠償”的要求時，賠償義務機關應做好解釋，原則不予賠償。但對于個別特殊情況，在不違法的