1、縣煤炭經營市場的調查報告？煤炭市場有著本縣境內年產280多萬噸（2007年28對合法有證礦）年產量的資源優勢，以及縣境內有？、新？等五個火車貨運站的便捷交通。2005年全省煤炭經營秩序整頓和規范后，截止2007年12月底在我縣登記注冊經營煤炭產品的企業法人除煤礦企業外，我縣僅批準3戶企業從事煤炭產品經營活動。此外，因本縣境內有五處火車貨運站臺的優勢，還有43戶在外縣市登記注冊從事煤炭產品經營的企業法人在縣境內參與煤炭產品的經營活動。隨著市場秩序的整頓和規范，我縣煤炭經營市場正在逐步形成，但仍在許多方面存在著問題，特別是境內居民生活用煤（零用煤經營）市場仍然存在著秩序混亂、非法經營、非法占地、污

2、染環境的現象。為了進一步規劃規范煤炭產品經營市場，我局對2007年度全縣煤炭產品經營市場開展了調查。一、煤炭市場的基本情況（一）區域分布。我縣的煤炭市場區域分布，一是沿火車鐵路五個貨運站形成的煤炭運銷區域，其主要經營形式和方向是通過鐵路運輸，運銷到廣東、廣西、湖南等省（區），用途為工業用煤。二是依托煤礦企業集中的資源優勢和貴煙公路的交通優勢，形成煤炭產品倉儲和零售集散區域。（二）經營規模。從經營戶的經營規模看，煤礦企業直銷所占市場份額較大，占到市場份額的60%，168萬噸左右；39戶煤炭經營公司所占市場比例為37%，103萬噸左右；無證無照非法經營占另外3%（9萬噸左右）的市場份額，而且全部為

3、居民生活零用煤。（三）經營渠道1、我縣煤炭產品的銷售方向主要為廣東、廣西、湖南等省（區）和本省，用途主要為電力、建材、化工等工業用煤。經營份額本省用煤超過71.4%（含本地居民生活用煤），為200萬噸左右；外供煤不到28.6%，不足80萬噸左右。2、我縣煤炭產品的經營渠道 煤礦企業煤炭產品因申報不到車皮計劃無省外銷售，全部為省內銷售。電煤供應占煤礦企業煤炭直銷的58.3%，占整個銷售市場份額接近35%，為98萬噸左右。其中供應安電34萬噸，占煤礦企業直銷份額的20.2%，占整個銷售市場份額的12.1%；供應清電56萬噸，占煤礦企業直銷份額的33.3%，占整個銷售市場份額的20%；供應其他電廠8

4、萬噸，占煤礦企業直銷份額的4.8%，占整個銷售市場份額的2.9%。供應省內其他工業用煤70萬噸，占煤礦企業直銷份額的41.7%，占整個銷售市場份額的25%。 煤炭經營公司銷售渠道為廣東、廣西等省（市、區）企業和本省大龍電廠，占整個銷售市場份額的23%，其中供應電煤40萬噸，占經營企業銷售份額的38.8%，占整個銷售市場份額的14.3%；供應其他工業用煤40萬噸，占經營企業銷售份額的38.8%，占整個銷售市場份額的14.3%；外供煤23萬噸，占經營企業銷售份額的22.3%，占整個銷售市場份額的8.2%。 無證無照非法經營占整個銷售市場份額的3%，約為9萬噸左右。（三）管理水平。煤炭營業戶之間的管

5、理水平參差不齊。一是煤礦企業與煤炭經營公司的經營管理和財務核算比較規范，不僅有規模經營場地，而且有專門的營銷人員和比較固定的銷售渠道，均為增值稅一般納稅人。二是零散的個體煤場的經營管理較差，沒有穩定的購銷關系，經營者變化頻繁。此外，這些經營者大都為無煤炭產品經營資格證和工商營業執照的非法經營戶。二、煤炭市場存在的問題（一）外縣市注冊登記的煤炭經營企業，在我縣從事煤炭經營活動，都未到當地行業行政主管部門備案，對于這些經營業戶當地行政主管部門監管難度大，例如這次調研對于這塊的數據無法精確統計和掌握。（二）本地居民生活零用煤非法經營問題突出，1、污染環境問題。28戶零散煤炭經營戶是分散型的，一方面車

6、輛運進運出就會造成煤炭溢出鋪撒于路面，天長日久，就會積少成多導致環境污染；另一方面零散煤炭經營戶除違法租用良田好土外，還在居民區經營，煤炭粉塵嚴重污染周圍環境。2、經營戶們違法租用良田好土搞煤炭營銷，違反國家土地法律法規破壞土地資源，而且還污染農用耕地。3、由于煤炭經營戶是零散而不集中的營銷，導致我們主管部門和稅務部門難以時時掌握煤炭經營戶戶數的增減、經營規模大小的變化等問題。4、稅收管理問題。由于經營戶們不集中營銷，就會在煤炭經營環節造成偷漏稅收的現象，導致煤炭產品在經營環節的稅源流失。三、完善煤炭市場管理建議根據當前煤炭形勢以及我縣經濟社會發展的需要，我們認為要更進一步整頓、規劃和規范煤炭

7、市場經銷秩序。（一）加強外來煤炭產品經營企業在本地經營煤炭產品經營活動的備案的立法工作，把這項工作納入到法制化軌道。（二）新建市場應考慮的其他因素。也就是新建市場選址、建設規模、新建市場投資、市場管理和經營等。（三）加強居民生活零用煤市場管理的立法，完善居民生活零用煤管理措施。目前貴州省煤炭經營監管辦法實施細則在這方面的規定一是缺乏可操作性，二是門檻過高。在整頓和規范煤炭產品經營秩序方面，我縣正在進行一些探索。目前我縣存在建設？優質煤炭產品交易市場，該項市場的初步規劃和設想：由？人民政府作為主要投資主體，授權？煤炭管理局作為項目法人（項目建成后再作為縣人民政府授權的國有資產管理者行使所有者權益），建立煤炭產品經營交易場所。該場所涵蓋倉儲、批發、零售功能。但是，在零售這個部分，一是由于利潤過低煤礦企業和煤炭經營公