1、XXXXXXX卷煙廠“十二五”安全規劃XX卷煙廠安全生產“十二五”規劃一、規劃思路堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為安全工作方針，牢固樹立“安全發展、科學發展”的理念，認真落實安全生產法和行業各項安全生產的政策和要求，按照國家、行業、地方安全生產規劃的總體思路，進一步夯實安全生產基礎工作，引入風險管理、安全評價、安全標準化、安全文化、安全科技等先進的安全管理思想和理念，加大安全投入和人才培養為重點統籌推進安全生產風險管理水平，創建“本質化”安全企業。 二、總體規劃“三化一體”建設、創建“本質化”安全企業結合實際，創建特色的安全文化體系全面推進安全

2、生產標準化并達到“一級”標準加強風險管理，完善“職業健康安全管理體系”綜合安全管理體系的發展階梯第一階段：以職業健康安全管理體系為基礎，啟動安全生產標準化建設和企業安全文化體系建設。完善安全管理體系，夯實安全基礎管理。(2011年-2012年)第二階段：推進安全生產標準化工作，全面落實煙草企業安全生產標準化規范和全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法，力爭2012年實現“二級”達標。2013年鞏固安全生產標準化建設二級達標的基礎上，不斷完善安全基礎管理規范，深化細化安全技術標準，力爭2014年達到安全生產標準化一級達標企業水平。第三階段：在職業健康安全管理體系和安全生產標準化達標建設的基礎上

3、，實施企業安全文化建設。按照“和諧、創新、超越”企業文化建設的規劃，堅持以人為本的思想，以AQ/T9005安全文化建設導則為指導創建“生命至上、平安是福”為核心理念的安全文化體系，到2015年基本建成“持續改進”階段最高層級水平的企業安全文化，使“安全健康是最重要的體面工作”的理念、安全意識和安全行為成為多數員工的一種固有習慣；保障員工在工作場所和家庭的安全健康成為企業的核心價值觀。塑造“我要安全”員工，創建平安、和諧會煙。指標2012年2013年2014年2015年千人重傷率0.20.150.130.1注安師/人0123安全生產標準化二級二級爭取一級爭取一級安全信息化安全模塊設置完善模塊信息

4、共享安全文化制定安全文化建設計劃確定安全文化建設實施方案并實施組織運行，不斷完善“持續改進”，形成特色安全文化，三、戰略目標總體目標：在規劃期內逐年配備注冊安全工程師，最終配備至少5名注安師；創建職業健康安全管理體系并得到認證，逐年完善，順暢體系的運行。力爭建設成為煙草企業安全生產標準化一級達標企業;有領導、有組織、有計劃、有檢查、有步驟地開展信息化工作，實現與政府、上級公司的聯動資源共享。創建最高階段的“持續改進”型安全文化。管理目標：到2015年，基本完成特色安全文化建設，實現以職業健康安全管理體系為架構，以安全生產標準化為核心的安全生產管理體系，基本實現“三化建設”（安全標準化、安全信息

5、化、安全文化），提高企業安全管理水平，創建“本質化”安全企業。改進型目標：到2015年千人重傷率降至0.1。保持型目標：工傷責任死亡事故為零，職業健康安全措施計劃完成率、查出各類事故隱患整改率、特種設備年檢率均為100%，安全設施設備完好有效。安全管理人員、特種作業人員持有效證上崗率、員工安全教育培訓率均為100%。塵毒、噪聲長期接觸人員、特種作業人員體檢，職業健康體檢率為100%。工作場所主要危害因素檢測合格率達到100%以上。重要崗位勞保防護用品發放率100%。四、總體部署為順利推進工作，圓滿完成任務，實施“責任落實”、“基礎建設”、“轉變管理模式”等戰略，重點推進“三化建設”工程，確保規

6、劃目標得到有效落實。1、實施責任落實戰略，落實安全生產責任目標要求：設立完善的安全生產管理組織機構，編制健全的安全生產管理制度體系，配備有文化有素質有責任有能力的安全管理隊伍，安全生產責任制得到層層落實，同時落實干部、員工責任追究考核制度，建立有賞有罰賞罰分明，激勵上進鞭策落后的機制體制。主要任務：一是完善安全生產管理機構。按照安全生產法和上級相關要求、政策，設立安全生產管理機構，下設由企業主要負責人為領導的安全生產委員會，負責安全生產工作計劃、組織、協調、監督、控制的綜合安全生產管理。二是充實安全生產管理人員隊伍。安全職能部門配備得力的安技人員，各重要生產車間、部門設置專職安全員，其他部門設

7、立兼職安全員。各類安全管理人員定期參加安全培訓，不斷提高、強化安全管理人員素質，鼓勵相關人員參加注冊安全工程師考試和競聘。三是建立以XX卷煙廠安全生產責任制為核心的安全生產制度體系，全面建立設備和崗位安全操作規程。嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”責任制，各部門主要負責人是本部門安全生產工作的第一責任人，對本部門安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的負責人，對分管安全生產承擔直接責任。四是落實安全生產責任。安全目標層層分級和落實，各級負責人簽訂廠級安全生產責任書，全體員工簽訂安全生產責任書，做到安全管理人人有責，保證安全生產穩定運行。五是建立完善領導干部安全責任考評機制，將安全生產工作績效

8、納入各級領導干部業績考評內容，對安全隱患組織整改不力，造成安全生產責任事故的部門負責人和相關責任人，要嚴肅追究相應的責任。六是建立安全績效考核管理辦法，實現月度、年度安全考核，定期開展安全檢查和考核，督促各項規章制度的實施和有效執行。2、實施“基礎建設”戰略，夯實安全管理基礎（1）重點突出培養注冊安全工程師發展目標：從2013年開始，動員安全員及符合報考條件的大學生逐年報考國家注冊安全工程師，到2015年培養注安師至少六人。主要舉措：首先完善激勵機制。制定注冊安全工程師管理考核辦法，提高注冊安全工程師的待遇，以完善的制度激勵更多員工報考注冊安全工程師考試。其次廣泛動員；由安保科組織動員大學生及

9、安全員中符合報考條件的同志參加注冊安全工程師考試，并講解報考的方法、考試形式以及歷年考試的難易程度及考試通過率。再次強化培訓，提高應試技能;每年年初通過聘請注安師培訓考試專家對參加考試人員進行集中強化培訓學習兩個星期,掌握注安師考試內容。考試前一個月再次聘請注安師培訓考試專家對參加考試人員進行重點培訓學習兩個星期。 （2）統籌推進各類人才隊伍的建設總體目標：建設一支合格優秀高素質的安全管理隊伍，配備國家注冊安全工程師6名，專職安全管理員26人，專兼職安全員人50人；主要舉措：1.積極創造條件，為安全管理人員提供系統、有效的專業培訓和技術交流，要結合實際制定培訓計劃，保證每年至少參加1次專業培訓

10、，使安全管理人員具備豐富的安全生產知識，熟悉安全法律法規標準，為建設一支合格優秀高素質的安全管理隊伍打牢基礎；2.充分發揮安全專職隊伍的主觀能動性，發揮有能力、想干事、會干事的安全專職隊員的模范帶頭作用，提高其安全素質，使之成為安全事務執行的中堅力量。動員專職安全員參與國家注冊安全工程師考試。聘請培訓教師對參加考試人員進行考前培訓，提高安全員的安全文化水平，提升考試能力，爭取考取注冊安全工程師。3.大力加強志愿消防隊伍建設，健全完善組織機構，把志愿消防隊建設與應急隊伍建設相結合，適時組織開展業務技能培訓，組織崗位技能練兵比武，提高消防技能和應急戰斗力。4.按照國家局“高度重視安全生產應急管理，

11、完善應急預案機制，提高預案的科學性、針對性和實際操作性，提高應急處置能力和效果”要求和關于加強行業基層應急隊伍建設的意見，完善基層應急救援隊伍體系、管理體系和保障制度，保障應急經費投入。結合危險源風險評價結果編制應急預案，積極開展應急預案的宣傳培訓工作，有針對性地組織開展不同類型的演練，及時對預案和演練情況進行評審、修訂、完善；要立足實際，突出重點，充分依托現有資源，以專兼職消防救援隊伍為主，按需建設規模適度、管理規范的基層應急隊伍，明確應急職責，提高應急準備與響應能力。5.強化安全培訓教育、提高全員安全意識。建立安全教育培訓機制，全面實施三級安全教育、特種作業人員持證培訓教育、安全管理人員持

12、證教育，落實外來相關方人員、復工人員、轉崗人員、外來實習人員的安全教育；各部門的日常安全教育每月不少于一次，各班組每月不少于兩次。 建設隊伍采取措施安全管理員專/兼職安全員志愿消防隊伍應急隊伍管理措施持證教育持證教育/內部培訓每年至少參加集中或分區域訓練2次安全生產應急管理人員、應急救援指戰員培訓率達到100%技術措施1訂閱安全技術勞動保護的參考書、刊物（中國安全生產報、勞動保護中國消防等）。2聘請專家舉辦注冊安全工程師考前培訓會（每年兩期）3定期組織開展安全生產技術交流促進會，提高安全管理人員安全業務知識水平。資金投入15萬目標安全員安全管理知識得到顯著提升、培養注安師5名。3、源頭監管、過

13、程控制，強化安全設備設施建設 目標要求：通過安全生產標準化建設，淘汰更換老舊設備安全設施，或設置防護設施防止不安全能量的意外釋放發生安全事故，用警示警告標識牌告知人員小心危險。確保每一項安全設備設施建設、改造項目做到“落實項目、落實資金、落實計劃”的三落實，確實提升工廠安全技術防范水平和安全保障能力。主要任務：一是認真落實“三同時”要求，加強項目建設安全管理。按照國家有關規定和行業要求落實新、改、擴建工程項目的安全（含環保、職業健康、消防）評價和審核，加強建設施工現場安全監管。嚴格履行安全評價、職業危害評價和環境影響評價及其驗收程序，認真落實評價報告及行政主管部門提出的關于安全設施、職業健康防

14、護設施、環保設施建設的意見，保障其符合“三同時”要求。二是嚴格按照國煙運20098號國家煙草專賣局關于進一步加強煙草行業安全設施建設的實施意見文件要求以及省工業公司“統一規劃、充分論證、科學決策、分布實施”原則，在集團統一安排下，落實項目、落實資金、落實計劃，加大工作力度，積極穩妥，加快安全設施工作進度。在充分論證的基礎上，選擇技術成熟可靠的產品，結合工廠實際，按規定進行設計、論證、報批、監督、驗收，確保技防系統“實用、管用、好用”，進一步提升工廠安全技術防范水平和安全保障能力。三是進一步規范設置作業場所安全標識。保持現有安全設施的正常運行，加強安全監測和保養，及時更換失效的安全設備設施附件，

15、及時消除各種隱患，確保安全設施處于安全、有效運行狀態。四是加大資金投入力度，確保安全設施建設的有效及時落實。預計投入150多萬對現有設備設施不符合項進行整改；技改建設項目工藝設備，通風防火，室內外消防設施，建筑物防火，泄壓、防雷、接地等設施，勞動安全教育裝備等安全設施建設概算為3500多萬，占技改總預算的4%，極大的提高設備設施安全技術水平。4、強化現場安全運行管理，及時消除隱患目標要求：結合“8S”現場管理強化現場安全管理，確保人的安全行為，機器設備有效安全運行、物料整潔規范有序、各項安全規章制度得到有效執行、從而營造安全良好的生產工作環境。主要任務：一是加強現場安全監管，重點落實安全技術防

16、范，強化各類安全連鎖保護可靠運行。二是結合企業8S現場管理，加強作業安全現場管理，生產作業現場要有專人負責，強化現場安全檢查、隱患治理和應急處置。堅持“安全第一”的原則，確保各類設備、設施不帶故障運行，維修及時，危險源、職業危險因素現場管控有效。三是嚴格按照國家標準和規范制定安全護用品的發放標準，記錄完善，強化現場使用和監管。5、加強職業危害因素檢測，夯實職業健康管理目標要求：確保全廠范圍內存在的可能造成較大影響的職業危害因素得到檢測。特別加大對噪聲、粉塵危害因素的檢測，同時加強對接觸職業危害因素人員的職業健康體檢監護工作。主要任務：認真落實職業病防治法各項要求，完成職業健康申報和分級管控，每

17、年邀請市疾病預防控制中心對相關部位、車間的職業危害檢測。投入對嚴重超標部位、部門進行整改，落實相關職業健康體檢和定期觀察健全和完善職業衛生檔案和從業人員健康檔案建立，落實工作場所危害因素監測及評價制度及職業病危害事故應急救援預案。聘請XX醫院對我廠塵毒、噪聲長期接觸人員、特種作業人員體檢，職業健康體檢率為100%。職業健康體檢的費用概算為36萬。6、開展消防安全“四個能力”建設、夯實消防安全基礎目標要求：不斷提升全員消防安全意識，努力建設成為XX省消防安全“四個能力”建設示范企業。主要任務：嚴格按照云消防委發20106號XX省消防安全委員會關于行業系統開展單位消防安全“四個能力”建設的指導意見

18、、滇煙工業2010268號XX中煙工業公司關于實施構筑社會消防安全“云嶺防火墻”工程的通知要求實施消防安全“云嶺防火墻”工程，通過“四個能力”建設工作，全面、逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，完善消防工作網絡，推進消防安全管理創新，夯實消防安全基礎，提升消防安全管理水平。積極申報并達到XX省消防安全“四個能力”建設示范企業。7、建立健全應急預案體系，強化應急預案演練管理 目標要求:到2012年基本建成符合我廠實際情況的安全生產應急管理體系，完善分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制和統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，應急能力得到全面加強。 主要任務：

19、一是按照集團相關要求和我廠實際情況，編制和完善以綜合應急預案為核心、以火災事故及食物中毒事故等專項應急預案為支撐，各重點部位現場處置方案為基礎的涵蓋全廠全員的應急預案體系。二是完善應急隊伍建設，按照要求落實應急物資配備，加強應急值班值守。三是按照辨識出的重點危險源、重點要害部門、重要職業危害因素等定期檢查和控制。四是加快安全生產應急管理宣教和培訓體系建設。充分利用告知牌、應急廣播、電子公告欄等多媒體形式，面向從業人員開展安全生產應急管理宣傳教育，普及防災避險、自救互救知識，增強全員應對事故災難的意識和能力。建立應急廣播系統等多媒體需投入資金約：8、建立隱患排查治理長效機制，強化安全監督檢查目標

20、要求：建立安全檢查和隱患管理辦法，規范工廠安全檢查和事故隱患的管理，及時消除安全事故隱患，預防安全生產事故的發生，確保生產安全。主要任務：一是不斷提高安全檢查人員的專業技術水平，加強安全監督檢查，及時了解和掌握安全生產情況，及時發現不安全因素，及時消除不安全隱患，做到防患于未然。二是嚴格落實領導帶班安全檢查和組織隱患整改的制度。對于檢查出的隱患，必須做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，徹底消除事故隱患，為工廠安全生產提供有力保障。9、科技興安，加強安全生產理論研究，轉變安全管理模式目標要求：成立以注冊安全工程師為組長，安全管理人員為組員的安全生產管理理論研究小組，探討并創建現代主動

21、計劃型安全監督管理模式。主要任務：一是轉變管理理論方法.結合環境/職業健康安全管理體系標準要求，以危險源/環境因素為切入點，充分應用現代風險管理的理論與方法，對工廠各部門安全事故風險進行全面評估分級，依據“風險優先”原則對各類事故風險實行分級監管，對事故風險等級高的部門、作業場所和設施設備實行重點監管與控制，使安全監管模式從傳統被動反應型向現代主動計劃型轉變。二是以安全生產理論研究小組牽頭成立QC小組。2014年開展以卷煙車間歷年發生并記錄的三違事故、輕傷事故、重傷事故為參考數據，重點對卷煙車間開展以“降低卷煙車間千人重傷率”為研究內容的技術課題研究，并在全廠范圍內推廣研究成果。2015年根據

22、PDCA循環改進模式，在對前一年取得成果的基礎上細化研究課題，找到深層原因及解決問題的最佳途徑，確保我廠千人重傷率在0.01%以下。四、重大工程“三化建設”按照國煙運201030號2010年煙草行業安全生產工作要點提出的安全生產標準化、安全管理信息化和企業安全文化的建設要求，結合國家安全生產監督管理總局安全生產“十二五”規劃 、安全信息化“十二五”規劃及安全文化建設“十二五”規劃要求，在未來三年內重點推進“三化”建設工程。1、推進安全生產標準化一級達標建設加強企業基礎安全管理和現場安全技術的規范化，不斷夯實安全生產的各項基礎性工作。以基礎管理達標和崗位達標為重點，開展煙草企業安全生產標準化二級

23、達標建設工作。聘請咨詢公司進行咨詢指導工作，建立完善的基礎管理規范，推進基礎管理達標。到2012年底基本達到煙草企業安全生產標準化二級水平，并通相關部門達標評審掛牌。2013年在達標的基礎上，根據就地技改項目完工并投入使用情況，將安全生產標準化體系在全廠范圍內不斷運行改進，年底根據煙草企業安全生產標準化規范要求，根據考評要素逐條開展自評檢查工作，2014年根據全廠各項生產經營活動運行情況，每季度進行一次內部自檢整改活動，著手申報安全生產標準化一級達標企業建設工作，力爭在年2015年達到安全生產標準化一級水平；邀請咨詢公司指導咨詢費用預算25萬，不符合項整改費用概算200萬。2、推進安全管理信息化建設按照省級的安排部署“建立全省統一的安全生產信息管理網絡系統，實現資源共享”的要求開展安全管理信息化建設，基本實現安全信息傳達、安全數據統計維護，建立安全管理人員溝通平臺。開展安全信息化建設。信息化工作有領導、