1、 黃羊水庫天梯山水利風景區建設與發展探討摘要：結合涼州區天梯山水利風景區現狀，總結了水利風景區發展存在的主要問題，提出了今后發展的思路及相關措施。關鍵詞：天梯山水利風景區；發展；問題；對策1基本概況天梯山水利風景區位于河西走廊東端，武威市城東南40 km處，南臨祁連雪山，北接高低起伏的峰巒，南依峻峭的山崖，是一個借助于黃羊水庫得天獨厚自然條件，依托天梯山石窟深刻歷史人文底蘊創辦的新型水利旅游風景區。黃羊水庫是一座以灌溉為主，兼營發電、防洪、旅游觀光、養殖于一體的中型水庫，庫區山水風光秀美，氣候宜人，平均氣溫比市區低56 ，是一處旅游、觀光、避暑的極佳勝地。以石窟之祖聞名遐爾的天梯山石窟開鑿在黃

2、羊水庫東岸山體的巖壁湖水間，原有洞窟26個，現存18個?？邇饶媳眱杀谏侠L有大幅壁畫，整個壁畫筆觸清新，色澤艷麗、氣勢磅礴，形象逼真。黃羊水庫天梯山水利風景區春季可體會冰雪消融、草木蘇醒，夏秋季節可飽覽涼州石窟藝術和庫區景色，冬季又能領略祁連山和水庫的冰雪世界。白雪皚皚的祁連雪山，郁郁蔥蔥的林木，宏偉的水利工程，被碧波蕩漾的湖水襯托的天梯山石窟，對吸引國內外游客，弘揚佛教藝術，研究石窟藝術具有不可估量的價值和深遠的歷史意義。2建設狀況2.1生態環境不斷改善為改善天梯山水利風景區生態、旅游環境，自2000年以來對水庫周圍進行生態綠化建設，栽植耐寒、耐旱、耐貧脊，易于在山上生長的各種生態樹木90.5

3、0萬株，目前，已完成綠化面積達133.33 hm2，建生態林中有野兔、野雞、野鴨、天鵝等野生動物出沒。在搞好景區經營的同時，景區注重自然生態的保護，每年春天在庫區山頭植樹造林，倡導旅客文明旅游，有效地防止水污染，保護水資源，景區投入運行以來，風景區生活環境、生態環境比設立前明顯改善。2.2旅游資源逐步開發近年來，黃羊水庫天梯山水利風景旅游區不斷建設發展，依托庫區水資源，為做好水上旅游，風景區備有中型游船1艘，應急救生艇1艘，游人可在體驗庫區波光水色的同時，以一種不同的視角去觀賞兩岸山體的峻拔挺立、去體驗和領悟石窟大佛的另一種意境。景區成為稽古攬勝，高原避暑，休閑度假的游覽勝地，使水利風景資源得

4、到有效利用，帶動和促進了地方經濟的發展。2.3基礎設施不斷完善景區已建天梯山莊一座，在生態區修建有蒙古包、休閑、觀光望海廳、乘船碼頭等基礎設施，在壩后建有水電站一座，總裝機容量4 200 kw。景區通訊設施便利，交通向上游5 km與黃哈公路相交，下游18 km與312國道線相交。3建設與發展存在的主要問題3.1基礎設施建設薄弱由于黃羊水庫天梯山水利風景區的開發尚處于全面開發初期，開發資源的政策、法規很不配套，開發手段單一，特別是融資渠道少、融資安排比較困難，而水利風景區管理單位所得旅游經濟收入僅能對風景區內基礎設施進行日常維護及用于管理經營人員工資，風景區現狀基礎設施建設薄弱，僅有休閑廳一處4

5、00 m2,蒙古包2座，休閑、觀光望海廳2座，乘船碼頭3個，中型游船1艘，旅游接待能力和檔次不足，不能滿足項目區旅游可持續發展要求。3.2道路交通困難由于風景區地處偏遠山區，向上游5 km及向下游18 km交通道路均為山間舊道，路況較差，距離較遠，至今尚未開通通勤車輛，交通困難，一定程度上限制和減少了景區客流量，嚴重制約著風景區的持續發展。3.3廣告宣傳力度不夠雖然黃羊水庫庫區山水風光秀麗，水利工程峻美險要，天梯山石窟規模宏大、建筑雄偉，是我國開鑿最早的石窟之一，也是我國早期石窟藝術的代表，是云岡石窟、龍門石窟的源頭，在我國佛教史上及石窟藝術史上占有重要的地位，但由于缺乏廣告宣傳力度，風景區的

6、知名度不夠，已遠不如北魏時期聲名顯著，現一提石窟必稱莫高、云岡、龍門，黃羊水庫天梯山水利風景區風景資源價值及人文價值被淡忘，失去對游客的吸引力，造成游客數量比較少的現狀。3.4生態綠化不足風景區地處涼州區張義鎮，地理位置位于祁連山北麓的一條狹長盆地的山崖上，氣候環境相較涼州區市區范圍而言更優，但區域內年降雨量仍很低，僅為300mm，庫區兩岸生態植被生長困難，造成風景區生態綠化投入大，后期養護費用高，使得綠化效果不是很好，生態建設不足，影響風景區可持續發展。4建設與發展對策4.1加強組織管理，完善建設管理規章制度水利風景區發展的關鍵是加強組織管理機構,建立健全由涼州區水務局、涼州區黃羊河水利管理

7、處和黃羊水庫天梯山水利風景區建管機構共同組成的風景區管理機構體系。從樹立和落實科學發展觀，促進人與自然和諧相處來統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，管理機構體系齊心協力，密切配合，協調好方方面面的利益關系，合理界定水利風景區的建設范圍和保護管理范圍，確定各級管理部門的職能和責任,將水利風景區建管工作列入管理職能的目標和任務,納入水利建設規劃和日常建設管理工作，共同推進水利風景區的建設與發展。完善水利風景區建設管理規章制度建設,推進風景區管理工作規范化、制度化，建立符合可持續發展要求和適應社會主義市場經濟發展的風景資源開發管理辦法及規章體系，以滿足不斷變化的市場需求。4.2建立多元化投資體系

8、，加大基礎設施與生態環境建設投入發揮資源價值在融資中的杠桿作用，隨著旅游業的快速發展，在對水庫開發的投入上，以政府為主，逐步吸引民間資本和資本市場的力量，建立多元化投資體系，鼓勵水利風景資源作為資本要素進入市場，制定積極的政策，改善投資環境，招商引資，拓寬融資渠道,充分利用水利專項資金、景區管理單位綜合經營收入、社會資金、銀行貸款等，有償投入，逐步回收，滾動發展，形成多元化投資格局，打破資金瓶頸，為風景區基礎設施建設提供資金保障。加大對風景區生態環境建設資金的投入和建設力度，改善提高風景區公共設施、社會福利設施質量及道路交通狀況，形成資金投入、景區建設、資金回收與再建設發展的循環格局，使景區可

9、持續發展。4.3 確立水利生態文化旅游指導思想，促進景區良性循環發展在完善風景區硬件設施的同時，加強水利風景旅游規劃和旅游經濟研究，確立水利生態文化旅游的指導思想，以游客為主體，天梯山石窟文化及水利人文文化為平臺，發揮文化教育功能，統籌人與自然關系，建立合理利用水資源，有效保護水環境，與生態環境和諧相處的思想理念，切實體現科學發展觀的內在要求，創造良好的水利旅游品牌形象，有效促進水利風景的良性循環及快速持續發展。4.4 實施人才戰略，提升景區管理水平重視和實施人才戰略，加快景區建設和經營管理專門人才的培養和引進，對從業人員進行專業技能和素質培訓。探索、創新用人機制和分配機制，以事業發展吸納人才

10、，以豐厚待遇留住人才，引進相關人才，挖掘內部潛力，開展轉崗培訓，為相關工作人員提供持續的技能培訓，使其掌握多種旅游管理技能，在思想上、業務上有進一步的提高和認識，同時，不斷提高工作人員的思想道德素質和服務意識水平，為風景區的發展提供一支高素質、高水平的一流服務隊伍。加強管理隊伍建設，提高管理、工作人員的自身素質和服務質量，學習其它風景區的先進管理經驗，并定期對游客特征、旅游動機和游樂活動進行調研，提升風景區管理水平，建設高標準上檔次的水利風景區。4.5 加大宣傳，提高景區知名度和美譽度將開放的理念融入水利風景區建設與發展過程中，通過對水利風景區的建設與管理，改善水環境、保護水資源、修復水生態、弘揚水文化，發展水經濟，以景區建設管理單位的工作成效，水利人艱苦拼搏、無私奉獻的精神及水文化宣傳，建立水利風