1、創立國家級水利工程管理單位活動的做法和建議4對質量監督工作幾點建議4.1提高認識,增強質量監督工作的責任感和使命感要牢固樹立科學開展觀,統一思想,提高認識.要清醒地認識到工程質量監督工作所面臨的新任務和新目標.黃河水利工程作為國家投資的公益型工程其質量好壞直接影響到國民經濟的開展,直接關系到全面建設小康社會目標的實現.其質量平安問題直接影響人民群眾生活質量,也是人民群眾最現實,最關心,最直接的利益,因此,我們必須站在構建和諧社會的高度看質量監督工作,增強質量監督工作的責任感和使命感.4.2要進一步加大質量監督工作的力度工程質量監督制度從大的概念上講,應該是施工圖審查制度,施工許可制度,工程監理

2、制度,對各方責任主體履行責任和義務的巡查制度和竣工驗收備案制度等的總稱,而不應簡單地只理解為對施工階段的監督,更不應理解為僅僅是在現場檢查質量甚至控制質量.因此,必須加大質量監督工作力度,使其職能完全覆蓋上述所有的環節.4.3積極推行巡查制度水利工程建設工程任務量大,責任主體多,監督機構的運作模式應當主要采用巡查方式,而且應當是不定期,不告知的隨機巡查;質量監督人員到現場不是直接控制工程質量或進行質量把關,而是為了發現責任單位主體的違法行為,并加以處分,目的是確保企業和工程質量保證體系的建立和正常運行;質量監督機構的隨機抽查,是在各方責任主體對實體質量有合格結論的根底上進行的,主要目的是復查.

3、因此,實施巡查制度,既強化了對建設工程各責任主體質量行為的監督,也在管理中進一步表達了各責任主體對建設工程應承當的質量責任.4.4監督機構要逐步向財政全額撥款方式轉變質量監督收費影響執法公正.為收費而監督,以收費多少來決定監管資源的投入,會使國家投資的公益型水利工程的社會效益大打折扣從長遠來講,監督機構只有不再與被監督對象直接發生經濟關系,向財政全額撥款方式轉變,即所謂的吃皇糧,才能使監督機構的巡查制度更好地落實.4.5建立專職的質量監督機構.加強質量監督貞的培訓建議黃委會設立專職的質量監督機構,垂直領導下設機構的工作,保證質量監督工作的獨立性.監督站除專職管理人員外,同時設專職的質量監督員.

4、建議質量監督員必須經過系統培訓,考試取得質量監督員資格后才能上崗,以提高質量監督員的整體素質.創立國家級水利工程管理單位活動的做法和建議.潘東捧譚勝兵.董偉峰(山西河務局)(永濟河務局)2003年黃委轉發了水利部?水利工程管理考核方法>(試行)及其考核標準,開始在全河范圍內開展國家級水管單位創立活動.山西河務局對此項工作高度重視,作為推開工程管理工作上臺階的重要內容,將此作為衡量各水管單位綜合管理水平的具體標準,結合山西河務局工程管理的實際情況,扎扎實實開展了國家級水管單位創立活動.2004年,2006年芮城,永濟兩個基層黃河河務局順利通過國家二級水利工程管理單位的認定,極大地促

5、進了我局國家級水利工程管理活動的開展.1工程管理現狀山西河務局下轄河津,萬榮,臨猗,永濟,芮城5個黃河河務局和山西省運城黃河工程局,運城市晉禹黃河工程維修養護2個企業共7個單位,全局現有職工310人,其中:在職177人,離退休133人.主要負責黃河小北干流左岸l32;5km河段的防汛,防洪工程建設,工程管理,工程維修養護和水資源開發利用等工作.經過三十多年的治理開發,目前共修建護岸,控導工程23處,全長80.706kin,其中:我局管理的工程有l9處67976km,地方管理的工程4處5段12.730kin.這些工程的建設,有效控制了河勢,保護了沿河村莊和人民群眾的生命財產安全;保護了沿河電灌站

6、,水源地,灘地和文物古跡的平安;初步理順了汾河,辣水河入黃口,為?l7?當地社會穩定和經濟開展做出了巨大奉獻.2國家級水管單位創立活動的主要做法2.1I加強領導.提高認識?水利工程管理考核方法?(試行)及其標準是對基層水管單位進行綜合考核的方法和標準.考核的目的是提高各水管單位的綜合管理水平.山西河務局成立了由局長為組長,分管局長為葺IJ組長,各縣局局長為成員的國家級水管單位創立活動領導組,召開了國家級水管單位創立活動專題會議,認真學習了水利部水利工程管理考核方法,河道工程管理考核標準和考核驗收實施細那么,分析了河津,萬榮,臨猗,永濟,芮城五個河務局申報國家二級水管單位具備的條件和存在的缺乏,

7、并將需要完善的內容和任務分解到各個部門.與會人員緊緊圍繞創建國家級水管單位這一目標進行了認真討論,一致認為創立國家級水管單位是進一步深化水管體制改革工作的需要,也是進一步標準山西河務局工程管理工作,提高單位綜合管理水平的需要.2.2制定規劃,逐步推進?水利工程管理考核方法?(試行)及其標準不僅對河道防洪平安與保護,工程運行管理提出了量化指標,而且也對組織管理,經濟管理等根底工作提出了具體要求,涉及到管理體制,運行機制,精神文明建設,規章制度建設,檔案管理,財務管理,工資福利及社會保障等32個方面,工作量大,涉及面廣.為此,山西河務局根據各水管單位工程管理水平的不同,制定了逐步推進的國家級水管單

8、位創立活動規劃,將基礎條件好的芮城局列為第一批創立活動的重點,將永濟局,臨猗局,萬榮局列為第二批進行安排,將河津局作為創立活動的難點最后集中突破.各水管單位據此制定了切實可行的年度實施方案,積極地開展了國家級水管單位的創建活動.2.3加強標準化,制度化建設管理工作的標準化,制度化是創立國家級水管單位的重要內容,山西河務局根據考核辦法和考核標準做了大量的工作.一是每年年初對匿赧水管單位創立活動進行安排部署,制定工程管理工作要點,簽訂目標任務書.二是保證為創立工作的順利開展,制定完善了各項管理方法和檢查考評制度,如?黃河小北于流山西河務局工程管理考核方法?,?山西河務局黃河水利工程維修養護實施細那

9、么?,?山西河務局水利工程維修養護單位財務管理方法?,?山西?l8?河務局水利工程維修養護工程驗收管理方法?等規章制度.各水管單位還根據自己工作實際需要制訂了?運行觀測崗位職責?,?工程維修養護管理工作制度?等操作性強的具體管理規定,用來標準和考核各部門的管理行為.2.4加強日常管理,改善一二程面貌山西河務局按照黃委?黃河工程管理考核方法?,進一步加強了工程的日常管理工作.通過植樹種草,大力開展工程綠化,極大地提高了工程的綠化覆蓋率.針對近幾年樹木的病蟲害較多現象,聘請林業專家作為參謀,積極采取有效措施進行防治,收到了良好的效果.選擇葛芭草對壩坡進行植草防護.利用打草機及時對草皮進行養護,提高

10、了草皮養護效果通過對工程標志標牌,備防石,沿子石標準化建設,提高了工程標準化管理的水平,建成了西范,屈村,韓家莊,風凰咀等一批示范工程.在日常管理工作中,通過開展工程管理月活動,推動了工程管理工作的全面開展.2.5加強經濟管理,提高職工生活水平山西河務局不斷標準強化經濟管理工作,在對各單位經濟狀況進行調研的根底上,編制了山西河務局經濟工作五年開展規劃和加快發展經濟工作的意見.各水管單位按照開展規媳,充分利用豐富的土地資源,大力開展種植業,養殖業,創辦了黃河農場,建設了苗木,果樹,養豬,養羊基地,取得了較好的經濟效果.各水管單位在加強經濟管理,開拓創收渠道,壯大經濟實力的同時,加大根底設施建設,

11、切實抓好民心工程,建設了機關職工住宅樓,對一線河務段進行了改造,改善了職工生活條件,提高了職工生活水平.2.6認真考評,嚴格驗收國家級水管單位的考評意見,是對被考評單位的管理工作的客觀評價,從中也反映了一個單位綜合管理的水平.為此,山西河務局要求各水管單位認真開展自評工作,按照河道工程管理考核標準的4大類32項考核內容認真準備內業資料,實事求是地打分,自評結果達不到850分以上的不得申報.根據各單位自評結果和申報情況,組織工務,財務,人事,水政,辦公室等各部門進行初步驗收,并嚴把初步驗收關,不搞照顧,不送人情,達不到標準的,一律不予推薦.保證了考評驗收工作的質量.3存在的主要問題及建議3.1繼

12、續深化管理體制改革,進一步完善運行機制螺f山西河務局于2006年順利完成了各水管單位的工程管理體制改革工作,但新的管理體制和運行機制還需要繼續深化和完善.今后,要進一步建立健全規章制度,按照?黃河水利工程維修養護程序管理規定?,加強維修養護方案的編制,合同化管理和各項驗收工作,標準操作程序,不斷提高維修養護工作質量,保證維修養護資金的合理有效使用,進一步完善新的運行機制.3.2要進一步加強工程管理根底工作首先是加強工程普查和根石探測工作,及時了解工程運行狀態和根石變化情況,加強工程日常維修養護,有針對性地對工程進行除險加固,保證工程平安運行.其次要進一步完善各種規章制度,使各項工作有章可循,有

13、據可依,更加標準.第三是加強內業資料的整理分析,根據國家級水管單位考核的要求,加強各種資料的收集,整理和歸檔工作,并對技術資料進行整理分析,重點標準河勢觀測資料.提高河勢圖的繪制質量.3.3要加大對老工程的專項維修養護,著力改善工程管理面貌雖然經過近年來示范工程體系的建設,山西河務局已建成一批管理標準,工程面貌好的亮點工程,但還有清澗彎,汾河口,城南,北趙等幾處工程還存在著根底條件差,戰線長,維修養護投資缺乏等問題,工程落后的面貌一時難以徹底解決.下一步要加大對這些老工程的改造力度,逐年逐段地進行坡石整修,備石整理,規范標志標牌,植樹種草,修整壩坡,硬化壩面,著力改善這些老工程的面貌.3.4要

14、繼續開展示范工程建設.全面提高工程管理水平在繼續穩固原有工程管理成果的根底上.力爭十一五期間工程管理工作有新的突破和提高.通過加強工程日常管理,大力開展示范工程體系建設,以點帶面,全面提高工程管理水平,所有水管單位全部到達國家二級水管單位標準,局部水管單位到達國家一級水利工程管理標準.3.5要進一步加強精神文明建設,不斷提高職工生活水平以創立國家級水利工程管理單位為契機.進一步加強精神文明建設,通過改善機關環境和辦公條件,開展各種文體活動,不斷提高單位的凝聚力;通過加大職工培訓工作,全面提高職工思想道德水平和業務素質;使職工收入穩步增長;全面提高單位綜合管理水平,為治黃事業的開展和社會的和諧進

15、步做出更大奉獻.水管體制改革后防汛工作存在的主要問題與對策陳江妮譚勝兵(山,西河務局)2O06年6月,黃委水管單位的水利工程管理體制改革工作全部結束.改革后.打破了運行幾十年的修,防,管,營四位一體的管理模式,將維修養護人員和任務從水管單位中徹底別離出來,組建專門的維修養護公司,由維修養護公司來完成維修養護任務.水管單位的職能和科室設置隨之進行了調整,原有的人員也進行了精簡.特別是山西河務局下屬的五個水管單位,由于人員編制少,科室合并精簡,加之職工崗位的調整,給防汛工作的正常開展帶來了一定影響.筆者通過對山西河務局所屬五個水管單位改革后防汛工作存在問題的分析,提出了一些對策與大家共同探討.1水管單位防汛任務山西河務局為黃河小北干流左岸河段的管理單位,下設河津,萬榮,臨猗,永濟,芮城五個水管單位,各水管單位人員編