1、大運河“申遺堵在哪里？CCTV 消息央視論壇1月10日播出： 主持人：張 羽 策 劃：王洪梅 編 輯：馬 媛 孫 碩 嘉 賓：高級工藝美術師 朱炳仁研究員 北京大學景觀學設計研究院的 俞孔堅教授 主持人：觀眾朋友您好，歡送您光臨今晚的?央視論壇?。那么最近有三位著名的遺產保護專家聯名給京杭大運河沿岸的18個城市的市長寫了一份公開信，呼吁用創新的思路來加快京杭大運河申報世界遺產的這樣一個工作進程。那么京杭大運河舉世聞名，它的申遺工作一直被國人所關注，那么現在這個申遺工作進行到什么程度了，為什么三位專家要給18位市長寫一封公開信呢？這就是今天我們要聊的內容。 首先介紹一下演播室的嘉賓，一位是高級工

2、藝美術師朱炳仁研究員，歡送您。一位是北京大學景觀學設計研究院的俞孔堅教授，歡送您。那這樣，我們在討論這個話題之前，我們首先還是讓觀眾朋友先了解一下京杭大運河的背景。 短 片 京杭大運河，北起通州，南至杭州，全長1794千米，是中國惟一一條南北走向的長河，也是世界上最長的人工運河，它是蘇伊士運河的16倍，巴拿馬運河的33倍，它和長城一樣，被人們視為中國古代最重要的兩大工程奇跡。 京杭大運河肇始于春秋時期，完成于隋代，繁榮于唐宋，截彎取直于元代，疏通于明清。大運河北連海河，南接錢塘江，經過北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江六個省市，溝通了海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，連成了統一的水運網，

3、成為我國重要的一條南北水上干線。大運河縱貫華北平原、淮海平原和杭嘉湖平原，在其沿線形成了我國最富庶的農業區，并在沿線與支線網附近，崛起一大批繁華城鎮。 作為歷史上最重要的南北漕運通道，在2000多年的漫長歲月里，京杭大運河兩岸留下了無數令后人感慨不已的文化遺跡。有學者這樣形容：運河沿岸的古墩、古廟、古塔、古橋、老街、老店、老廠、老窯以及街市的繁華景象、市民的生活習俗，猶如?清明上河圖?的長幅畫卷展示在人們面前。 目前，京杭運河的通航里程為1442千米，其中全年通航里程為877千米，主要分布在黃河以南的山東、江蘇和浙江三省。 主持人：朱教授，我知道這三位學者，您就是寫信的三位學者之一，從大運河這

4、個背景短片介紹來看的話，國人會天然的認為像這樣一條運河早應該是成為世界文化遺產了，那為什么您在寫信的時候說要用“創新的思路來推進申遺？ 朱：大運河和其它遺產是不同的，主要不同的地方是它是活的，比方長城已經凝固了，長城我們現在要保護它的是原生態的。 主持人：沒錯。 朱：要保護它的歷史原貌，但是運河呢，我們并不是保護它的歷史原貌，運河它本身是，現在人類還在使用的，還在為中華民族出力的這么一個珍貴遺跡，那么對這種歷史遺存的人類重大工程，我們怎么來對待它？所以它和其它這些的遺產是非常不同的，就在這一點。 主持人：您用創新的思路來推進申遺，這個創新主要表達在哪些地方？ 朱：運河的遺存不光是我們看到些遺跡

5、，很重要的是運河沿岸的非物質文化遺產。那么這些東西，就是我們怎么把非物質文化遺產和文化遺產、自然文化遺產結合起來，一起來申遺，共同來申遺，把兩者之間互相融合，互相穿插，而且互相提升。 俞：我們以前認為的遺產都是一個文物的概念。 主持人：對，沒錯。 俞：故宮、長城都是文物概念，這是死的，都沒用的，剛剛講了大運河是活的，它還在用，活的遺產意味著它是能長期以來跟大地跟自然建立起一種和諧的關系。 主持人：其實你們說運河它申遺跟其它的遺產不一樣的地方，一個重要點，就是它現在還是一個活的，還在為現在的生產生活做著效勞，那么這是跟其它遺產的區別。但是從這一點來講，可能百姓也不太容易理解，因為你說長城和故宮這

6、是文化遺產，大家都非常理解。你說運河它已經融入到今天的生活狀態了，它怎么是遺產呢？ 俞：我簡單舉幾個例子，像菲律賓的梯田稻作，稻田，稻田它可以是遺產。 主持人：就是現在還在種植，也是遺產？ 俞：還在種的，也是遺產。文化景觀的概念，實際上就是活的，人跟土地的一種關系，而大運河恰恰就是中國人跟土地的一種關系，最綜合，最精華的一個反映。前不久我們北大組織了一個30人的自行車隊，從北到南，從北京一直騎車到杭州。 主持人：考察京杭大運河。 俞：大家覺得，如果一生中，任何一個中國大學生，一生中如果沒有騎車走大運河的話，他這一生是不完整的。 主持人：那你這樣一說，將來大運河成了旅游熱線了。朱教授您剛剛強調申

7、遺要創新，其中很重要的一點講到，我們不光要申文化遺產，世界文化遺產，同時還要把一些相關的，現在還留存的非物質、或者口述的，來申報非物質或者口述文化遺產。那我不知道這些內容主要是指哪些呢？ 朱：我們大家知道這個運河，我們看到的很多歷史遺跡，歷史遺跡其實是作為文化的關節點，是一個一個的，比方說我們這個隋煬帝，隋煬帝那個時候要游江南，他建了很多的行宮，比方十幾個行宮，建了很多驛站，有很多碼頭，如果這些東西還存在的話，它就是個關節點，這個遺存的關節點，這里一個點，那里一個點。但很多地方還是空白的，我們這條線怎么連起來？這個連起來有兩種連法：一種連法就是我們創造，我們為后代創造一些新的東西，這些就是開展

8、，否那么的話，我們看到孤立的一個個連接點。第二個連接點是什么呢？就是非物質文化遺產，因為這兩個連接點之間的，廣闊的這塊土地上面有很多人在這里面勞作，在這里面創造，在發揮他自己的智慧，這些東西包括口傳的，包括手工技藝，包括文化的，民間的傳說，這些東西在這個連接點上，所表達的非物質文化遺產，一連起來，我們就看到我們運河上面真的是奇異珍寶了， 主持人：也就是說實際在申遺過程中，我們不僅要保護運河，就是現在可以看到的物質的現狀，同時要把它旁邊衍生或者承載的這些文化信息也保護下來。 朱：非常能夠動人心魄的東西。 主持人：俞教授，剛剛您講了說帶著學生從北京到杭州，沿著京杭大運河進行了一次考察，那么現狀怎么

9、樣？保護的怎么樣？ 俞：應該是現在是處境很差，生存狀態，我們有一個題目叫“大運河的生存狀態，這個生存狀態應該是很差，不容樂觀。 主持人：雖然活著，但活得不太好。 俞：對，第一個局部，就是作為一個遺產來說，好多都已經死了，比方說第一它斷流了，就是濟寧、山東以北，濟寧以北這一段根本上斷流了，沒有水了，好多河道已經變成垃圾坑了，都是填滿了垃圾，排污，有的已經種地了，平掉了，河好多地方已經沒有了，斷了。那么以南這一段，江南這一段，或者是濟寧以南這一段，還有這一段，中運河，還有南運河這局部還有水，還很繁忙，但是也面臨著斷流。 朱：有些污染，水也很臭了。 俞：污染，污染很嚴重，另外它的真實性，它的面貌已經

10、不斷地在城市過程中被改掉了。比方說有的是出于好心給大運河治理，結果兩邊都筑成高高的水泥墻了；有的大運河，很有價值，兩邊馬上就搞起房地產來了；有的要恢復大運河，像我們江南好多城市比擬富有，像杭州、蘇州都開始進行了。但是都造了一些假古董出來，好多都是造假，也就是說運河作為遺產它的真實性、完整性已經在消失，天天在消失，運河兩岸非物質遺產也在消失，我們做過統計，做過調查，就問當地住在運河邊上的人，關于運河你知道多少？我們非常驚奇，吃驚地發現，一大局部人已經對運河已經沒有什么關系了。 主持人：剛剛兩位都講了它運河是活著的遺產，那么它這是跟其它遺產重要的區別。但是我覺得正因為它活著，它可能會生長，也可能會

11、變異，它會跟著社會文化的開展和生長，而變異。那么現在社會經濟文化開展可能自然就會把它一些功能消除了，這是不是保護的一個很重要的矛盾。比方說原來這個運河是有航運的功能，但現在我不需要航運了，這塊地我可以做房地產了，那么當地經濟要開展，本身的保護確實是一個矛盾的過程。 朱：其實這個矛盾應該說還是可以解決的。這個運河的開展，我們也知道，運河比方從春秋戰國時期夫差的時候運河開始，以至于后來到隋煬帝，后來又到元代，幾次大的修整。那么我們說我們保護的是什么呢？我們保護的是春秋戰國時期的運河？還是保護隋煬帝時侯的運河？還是保護元代的運河呢？我們并不是保護那個時代的運河，我們是保護著歷史遺留下來的東西，這個東

12、西其實是要開展的，是兩千年來不斷地開展，包括我們現在還是要開展，我們不是保存某一時期的運河，這是很重要的一點。 俞：這個補充一句，近代工業也是沿大運河開展的，比方說最早的面粉廠，最早的紡織廠實際上都在運河兩岸開展起來的。這個講了什么意思呢？就是說這個遺產是不斷地沉淀，不斷地積淀的。所以說一個活的遺產意味著，就是說你應該把它不是說哪個階段作為它的古跡固定下來，應該讓運河剛剛講航運功能照樣還有，那繼續可以發揮航運功能，沒關系。現在不能做的就是把它，不按照它的功能去做，然后把它毀掉。 主持人：把它填了，蓋房。 俞：填了蓋房，這就跟運河的功能，運河的存在就沒關系了，這時候是一種破壞。還有剛剛講了造假，

13、美化造假跟運河本身的真實性相背離了，那這也是破壞。這些都是可以防止的，那么如何來防止？就是要科學的，合理的，系統的做規劃。 朱：運河永遠是一條線。 主持人：沒錯。 朱：這條線我們不能夠每一個行政區它們自己單獨來設想這個運河的開展，這個開展其實要有整體的考慮，這個整體的考慮，為什么我們這次向18位市長寫信。 主持人：同時寫信。 朱：就是希望我們運河以后不是什么支離破碎的，一個行政區的面貌，所以我們信寫了，市里面好多市長已經都有反應過來，還比擬那個，他們很支持，包括我們這次杭州市的市委書記專門對這個信上做了批示，他就是認為我們專家的意見和他們政府領導的意見完全是吻合的，所以大運河的保護現在刻不容緩

14、，就是希望能夠組織一些班子，有些專家，就是把我們運河的專家和全部的專家集中起來，大家整體來考慮這個運河的申遺。 主持人：其實我想對于大運河沿岸的這些市，他們也希望大運河能成為世界文化遺產，這對他們保護文物，包括將來的開展都是有好處的。但是我想可能各市的經濟水平開展不一樣，或者對大運河的具體功能需求不一樣，也會產生他們在保護思路上的不同。比方說富裕地區可能就是蓋景觀房，可以賣地，貧困地區可能就是征地了，或者填溝了，就有可能是這樣的。 俞：沒錯。 主持人：這個怎么來協調，怎么辦呢？ 朱：我們現在第一步就是考慮到想不想把它做好，這是很重要的，想把什么東西留給后代，這是很重要的。所以我們希望通過我們這

15、個呼吁，通過我們給市長的信，通過我們這些專家，大家共同來做，就是把整個運河的申遺，也包括物質文化、非物質文化遺產這兩個結合，怎么梳理的比擬順，這條思路理順它。 俞：就是剛剛講了，實際上要有新思路，就是說要打破以前，因為以前申報遺產，地方上非常積極大家競爭的，不是說，因為我參與好多遺產的申報評審，類似這樣的工作，知道地方非常積極。 主持人：您先講講，如果申遺成了的話，會給地方帶來什么好處？ 俞：如果直接的好處，那當然比方說帶動旅游，但是我是說，它的好處在于它是持續的給我們后代留下一個遺產。我剛剛講了你的兒子將來到北京上學，你如果騎車回家，從北京一直騎到杭州，他所看到的沿途，經歷了沿途的文化，看到

16、沿途的風光，看到沿途不同的農田，不同的作物，不同的植被，會有一個人生重要的體驗。 主持人：您剛剛講到，其實在申遺的時候，各個地都是非常積極，而且產生了競爭了。 俞：產生競爭，但是唯獨大運河，因為它過的省太多了，跨的省太多了，跨的市太多了，沒有人來牽頭，所以它變成了一個公地，一個公地悲劇，一個公共的，成了一個公地草原，大家都在這兒放羊，就把這個草原踩破了，沒人管。有人去管了，大家都可以受益，所謂大家的概念，必須有人來牽頭。 主持人：而且現在還沒有一個部門牽頭來對大運河進行整體的申遺？ 俞：主要是沒人來牽頭，因為牽這個頭很難。實際上給18位市長寫信只是一步，但是它的作用是有限的。我們以前明代和清代

17、，像清代都是由漕運，是一個部級的、一個就是直接皇帝管的部門，這是最重要的部門。這樣大運河的申遺工作、保護工作、立法工作、管理工作必須由國務院專門成立一個班子，因為它涉及建設部，涉及水利部，涉及交通部，涉及國土部，這些部門，還有環保，還有文物，剛剛講了，如果是非物質，還要涉及文化部，這么多部門必須國務院來協調才行。 主持人：所以不光是在申遺，使大運河整體申遺過程當中需要有一個部門牽頭協調，那包括在申遺過程當中，你的保護，你的規劃，你的恢復，也必須是一個系統的協調工程，也不是當地一地政府可以做到的。 俞：沒錯，這個必須統一的規定、統一的標準。也就是說我們必須防止什么，一說要申報大運河了，申報遺產了

18、，就大動干戈了，就要一定要下多少億的投資了，不是這個意思，一定不要把它好似申報大運河遺產就要投資很大的財力去建這個，實際上不是這樣的。關鍵是要把它搞清楚這個系統，然后立法，然后告訴你在這個系統，在這個保護邊界范圍之內應該怎么去對待它，比方說你要搞城市建設，如何建設？你要開運河，比方說要修水庫，如何修？如果綠化，要制定一條標準，不是說把已經填掉，不是把它挖出來。沒有必要這樣去做。 00：34：25：00 朱：其實運河申遺它還是一個比擬長的過程，可能是五年，可能是十年才能成功。但是在這個過程當中，我們說申遺的手段，最終我們是保護開展，這個是目的，哪怕我們現在申遺暫時不能成功，但是我們保護的目的，開

19、展的目的逐步逐步在到達了，這就是我們的成就。 俞：就是說申遺只是一個工具，剛剛講了是一個手段。實際上大運河可以實現三個戰略性的目標，對中國國土，對中國的民族。第一個目標就是它是條遺產廊道，這個遺產就代表了中華民族的身份證，它是一個遺產的坡面，歷史文化。第二個，它是條生態廊道，它是中國東部唯一一條從南到北橫跨五個水系的一條水系廊道，串聯了大量的濕地，在一個東部最興旺的地區，一條開放空間。所以它是一個生態廊道，它具有重要的生態，它是一個重要的生態根底設施。這個調節，這個區域的水分，調節這個區域的地上水、地下水，保護生物等等，所以它是條生態廊道。第三個價值，它是一條休閑的，戰略性的休閑廊道，因為休閑

20、將來也成為戰略性資源，為什么？我們東部沒有一塊完整的土地，東部開展大量的土地都已經變得城市化了，那么大運河是一個戰略性的，溝通中國東部城市密集地帶的一條休息空間，人民的休息空間，所以從這個意義上來說，它有三個，加起來應該是三個疊加的意義。 主持人：就是說申遺未必抑制著運河兩岸的開展。 朱：對。 主持人：它同樣還可以繼續承載新的信息去開展。 朱：對對對。 俞：有一個時機。 朱：所以它對于今后，你是一個現代化城市，你也可以有一條現代化的運河，這是很重要的一點。但是現代化的運河是有歷史文化的信息在里面，傳承的東西在里面。不去變它不行，還是要變，還是要和這個整個城市的開展非常和諧的結合起來，這才是我們

21、運河保護開展的目的。 俞：就是很重要的，我們現在很重要的就是我們的后代已經跟我們的土地失去聯系了，住到城里了；已經跟我們歷史失去聯系了，因為它遺跡沒有了。那么這個大運河恰恰是這條關鍵性一個串聯，剛剛講了一個根底設施，是我們城里人跟土地建立起聯系，是我們城里人、現代人跟歷史建立起聯系，這個很關鍵。這樣我們生活就不會很，精神是飽滿的，所以它是個遺產廊道，它是個休閑的廊道，它是個教育的廊道，它是條生態的廊道。所以這么重要的東西，都為通過這個申遺可以實現，把它跨越中國東部大地景觀上的未來一個真正的，像美國有一個叫阿帕拉奇廊道，它是從美國的北部一直走到南邊，要花一個月時間，背包客要花一個月時間，美國人以

22、走這條廊道為自豪，一生中都要走一次。那中國，你看中國大地上唯一這么一條連續的廊道，我們還把它毀掉，是非常遺憾的。 朱：我們現在這個遺產保護的怎么樣，這是很重要的一點。如果沒有保護好，你拿什么申遺去。所以還是有很多地方，現在運河還都在那里，還是農田，上面還有房子蓋在那里，還種莊稼，你說怎么去申遺呢。 俞：世界遺產只是說我們拿了一個桂冠就是世界遺產，但遺產是我們國家自己的，給不給世界遺產這個頭號都應該是遺產，所以說這是我們自己的思維模式問題。即使它永遠不給我們“世界遺產的這個稱號，那我們也應該把它當做世界遺產來對待。 朱：這次我們寫給市長的信上面有，鄭孝燮鄭老91歲了，他說我們要做個大運河的纖夫，

23、那每一個人都要做為大運河的纖夫，把這個大運河活起來，這個船不纖它不會活的，大運河纖起來就會活起來，活起來我們申報世界文化遺產它就有希望了。是不是？ 主持人：沒錯，剛剛兩位講到大運河是活著的文化遺產，那么其實我們申遺不是一個最終的目的，我們只不過是通過申遺這個手段，來保護和開展大運河。那么在這個申遺過程當中，沿岸民眾，包括我們這些新聞工作者，包括我們國人都應該做保護大運河的一個纖夫。好，謝謝兩位參與我們的節目，也感謝觀眾朋友的收看，我們明天同一時間再見！原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構建鄉鎮和諧交通管理執法環境心得體會 ?中華人民共和國道路交通平安法?充分表達了以

24、人為本、與民方便的原那么，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通平安防范體系，切實保護人民群眾的生命財產平安提供了較為系統的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處分幅度的提升，受處分違法行為人意見較大，尤其在一些經濟欠興旺的鄉鎮、農村道路，執法難度更大，執法民警與違法行為人沖突現象時有發生，執法“難問題日益突出。 我隊在經歷了幾次的群眾對抗執法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執法環境，組織專門人員深入轄區開展調研，在認

25、真摸清轄區交通平安狀況，充分掌握第一手材料的根底上，建立根底臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執法環境氣氛；實行人性化管理，盡量化解被處分群眾的敵對情緒；調動群眾參與交通平安管理的積極性，開展“群防群治；延伸各種交通平安管理業務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監督,開辟出一條有效的農村道路交通管理方法。 一、充分摸清轄區交通平安狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執法環境，首先要摸清轄區的交通情況及其特點，充分做好交通平安管理根底工作。所要掌握的轄區交通情況包括：轄區人口數，轄區總面積，道路總長度包括等級道路及非等級道路、名稱和等級，行政村及自然

26、村數量，各種車輛型號、數量，專業駕駛員人數，分布規律即每個村有多少部車輛及駕駛員，這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規律，該轄區的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創造和諧的執法環境奠定堅決的根底。 二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執法環境營造良好的氣氛 群眾交通平安意識的上下、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質量和效率，而群眾的交通平安意識不是與生俱來的，雖然大局部是取決于自身文化素質，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉鎮交通平安宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創新宣傳形式

27、，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣闊農村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之有效的宣傳途徑： 一自身執法宣傳。交警的執法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、標準化的執法程序的執勤民警隊伍本身就是很好的“交通平安宣傳牌，在執法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產生排斥感，自然就“敬而遠之了。我隊特別注重執法解釋工作，民警在執法過程中，發現違法行為時先進行交通法律法規宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在平安隱患，對自身及他人的人身財產平安構成了哪些危害，違反了交通法規具體條款等等，讓違法群眾心服口服

28、，自覺自愿接受處分，交通管理工作自然順利展開。 二新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通平安管理工作“吃力不討好等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉鎮、農村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節目中開辟專欄，將公安交通平安管理工作成效、相關法律法規知識，交通案例及經驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通平安與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規那么

29、，如何防止不平安的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通平安意識與交通文明意識也得到提高。 三開展交通平安共建活動。我隊結合創平安大道中交通平安共建活動，經常組織民警深入設在事故高發路段或重點道路邊上的村莊、企業、學校等單位，定期或不定期地開展交通平安圖片展、交通平安知識競賽、播放交通平安知識教育碟片、上交通平安知識講座、制作交通平安宣傳欄等各種形式的交通平安宣傳活動，堅持把交通平安知識送進村、廠、校。通過積極開展交通平安宣傳“五進工作，充分提高了這些地區交通參與人的交通平安意識，使交通平安管理工作事半功倍。 四舉辦交通平安教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通平安法律法規，通常是因為他們不懂

30、其行為違反了相關交通法律法規或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通平安教育展示廳，懸掛交通平安知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通平安知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處分前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通平安教育。通過教育讓違法行為人認識到自己行為的違法危害性，自覺接受處分，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通平安了，這比起“重處分輕教育的效果要好很多。 五開展豐富多樣的交通平安宣傳活動。寓交通平安教育于娛樂中，大、中隊經常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通平安知識競賽。在交通平安共建村、廠、校，提前數天發給參

31、與人一些交通平安知識資料讓他們學習，數天后，在這些共建單位開展交通平安知識競賽，就資料里的內容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通平安知識的興趣與主動性。又比方贈送平安頭盔。對一些不戴平安頭盔的違法人在查獲之后，贈與平安頭盔，原本以為會受到嚴厲處分的違法行為人不僅沒受到處分，還意外獲贈，那還有什么“理由不戴頭盔呢？豐富多樣的交通平安宣傳活動經常開展，讓轄區群眾受到經常性的交通平安教育，久而久之，平安意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通平安圖片展、播放交通平安教育碟片、散發交通平安傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實行人性化管理，盡量化解被處分人的

32、抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察，為了消除這種誤解，除了大力加強交通平安教育、竭力提高轄區群眾的交通平安意識外，很關鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。平安是“目的，“手段未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主的交通管理方式，大、中隊經常性的開展交通平安勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴平安頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執勤勸勉其他人遵守交通法規、協助維持交通秩序來代替處分，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改

33、變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通平安管理工作又能夠適應農村經濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通平安教育，以教育代罰款，到達減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治 一成立各類型車輛“協會自治。我隊分片劃區在農村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛人員成立協會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉鎮劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農用車隊等13個，在協會的內部再根據區域我們管轄的區域各鄉鎮各行政村的劃分成立了相應的分支機構即“分會，層層而下，形成了一個類似“金字塔型的管理機構，這些協會的“管理者直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂平安責任狀、定期組織交通平安教育等等，協會的管理章程里也制定了相關法律規定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權，并相互監管。不僅節省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛人員有了“自治的感