1、玉融中學(xué)推進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)實施方案為全面深化教育系統(tǒng)社會治理體制改 革，積極推進(jìn)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，完善學(xué)校糾紛解決機(jī)制， 及時有效地預(yù)防和化解學(xué)校矛盾糾紛，維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定，根據(jù)市社會管理綜 合治理委員會關(guān)于全面推進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見 部署，結(jié)合我校教育工作實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想在市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會 精神為指導(dǎo)，以預(yù)防和化解校園矛盾糾紛，維護(hù)和諧安定為根本，建立健全學(xué) 校調(diào)解工作機(jī)制，形成預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合、案結(jié)事畢的調(diào)解工作機(jī)制，積極 有效化解矛盾、解決爭議，把矛盾糾紛化解在基層，努

2、力形成良好的學(xué)校發(fā)展 環(huán)境。二、工作原則（一）平等自愿原則。在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。不得 強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。（二）依法調(diào)解原則。嚴(yán)格按照法律、政策的規(guī)定和要求，依據(jù)規(guī)范程序 受理、調(diào)解矛盾糾紛，積極維護(hù)糾紛各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得損害國家利 益、公共利益和他人合法權(quán)益。（三）公平公正原則。兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，平等協(xié)商處理利益糾 紛，體現(xiàn)公平正義，確保調(diào)解工作合法、合理、合情。（四）注重效果原則。 增強(qiáng)調(diào)解意識，主動排查、化解爭議糾紛，要提高學(xué)校行政調(diào)解工作效率，簡 化調(diào)解程序，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。三、

3、組織機(jī)構(gòu)成立福清玉融中學(xué)矛盾糾紛多元調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組長： xx 發(fā)副組長： xx、xx、xx組員：吳晶、陳油明、蔡瑞錚、陳文富、林芳、王斌王習(xí)祥、何灼光、陳 以生、鄒國堅、陳賢龍、俞明興四、職責(zé)分工（一）學(xué)校按照 “條塊結(jié)合、以塊為主 ”的原則和分級負(fù)責(zé)和誰管理、誰負(fù) 責(zé)的要求，負(fù)責(zé)調(diào)解有關(guān)的糾紛。（二）學(xué)校調(diào)解小組要分析、化解本學(xué)校矛盾糾紛，積極參與糾紛協(xié)商調(diào) 解，履行調(diào)解協(xié)議、仲裁決定、行政裁決、法院判決。（三）學(xué)校各科室工作分工辦公室負(fù)責(zé)矛盾糾紛受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和法律指導(dǎo)，對接教育局多元調(diào)解工作平臺；政教處和總務(wù)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)防范和處置糾紛處理過程中出現(xiàn)過激行為， 負(fù)責(zé)信息發(fā)布；

4、教務(wù)處負(fù)責(zé)輿情收集、引導(dǎo)，相關(guān)科室按照科室職責(zé)開展矛盾 糾紛調(diào)解工作：1. 考試辦學(xué)招生引起的矛盾糾紛，由教務(wù)處、辦公室等開展調(diào)解工作。2. 教師隊伍矛盾糾紛，由政教處、教務(wù)處等根據(jù)科室職責(zé)開展調(diào)解工作。3. 因各類評比引起的矛盾糾紛，由政教處開展調(diào)解工作。4. 工作作風(fēng)、師德師風(fēng)引起的矛盾糾紛，由政教處、教務(wù)處等根據(jù)科室職責(zé) 開展調(diào)解工作。5. 師生傷害引起的矛盾糾紛，由政教處、總務(wù)保衛(wèi)處、教務(wù)處等根據(jù)科室職 責(zé)開展調(diào)解工作。6. 食品衛(wèi)生、文體活動引起的矛盾糾紛，由總務(wù)保衛(wèi)處等根據(jù)科室職責(zé)開展 調(diào)解工作。7. 其他矛盾糾紛：由辦公室根據(jù)科室工作職責(zé)統(tǒng)籌安排總務(wù)保衛(wèi)處、政教 處、教務(wù)處開展調(diào)

5、解工作。五、工作程序（一）調(diào)解介入。學(xué)校矛盾糾紛發(fā)生后，對不屬于學(xué)校職權(quán)范圍的，已經(jīng) 仲裁、判決或已經(jīng)簽訂調(diào)解協(xié)議未出現(xiàn)新情況等不符合調(diào)解條件的，矛盾糾紛 調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)向當(dāng)事人說明理由。符合調(diào)解條件的，學(xué)校調(diào)解小組應(yīng)出面進(jìn)行調(diào) 解，調(diào)解不成的由當(dāng)事人或?qū)W校調(diào)解小組向教育系統(tǒng)調(diào)委會申請調(diào)解，教育系 統(tǒng)調(diào)委會會同學(xué)校調(diào)解小組開展調(diào)解工作。教育系統(tǒng)調(diào)委會、學(xué)校調(diào)解小組也 可以根據(jù)學(xué)校的需求或糾紛排查線索主動介入調(diào)解，當(dāng)事人拒絕調(diào)解的應(yīng)停止 調(diào)解，不得阻止當(dāng)事人起訴、申請仲裁等。（二）調(diào)前準(zhǔn)備。學(xué)校調(diào)解小組調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)分別向糾紛雙方詢問 糾紛事實和情節(jié)，了解雙方的要求及理由，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作，

6、將當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)告知當(dāng)事人。復(fù)雜、重大的矛盾糾 紛，應(yīng)主動對接市多元調(diào)解工作平臺；對適合通過人民調(diào)解方式解決的糾紛， 可在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解并主動轉(zhuǎn)送案件，需要人民 調(diào)解委員會配合的可商請人民調(diào)解委員會協(xié)助或聯(lián)合調(diào)解。（三）調(diào)解過程。學(xué)校調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將調(diào)解時間、地點等事項通知當(dāng) 事人。可以根據(jù)需要邀請當(dāng)事人所在基層組織以及其他與案件有關(guān)的社會力量 參加調(diào)解。可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度采取協(xié)商座談、現(xiàn)場調(diào)解、分別勸 導(dǎo)、聽證等靈活多樣的方式方法。調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)各方當(dāng)事人提供的證據(jù)以 及本學(xué)校調(diào)查核實的事實，分清責(zé)任，找準(zhǔn)爭議糾紛的焦點和各方利益的平衡 點，釋法明理，

7、開展耐心、細(xì)致的勸導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，促使雙方當(dāng)事人互諒互讓， 消除隔閡，力求做到 “定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了 ”，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng) 一。（四）調(diào)解終結(jié)。矛盾糾紛調(diào)解要充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人 接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。調(diào)解糾紛調(diào)解成功的，要制作書面調(diào)解協(xié)議并由各 方當(dāng)事人簽字或蓋章后生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，學(xué)校調(diào)解機(jī)構(gòu)留 存一份。調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的 具有合同效力或給付內(nèi)容的民事糾紛，當(dāng)事人可以依法申請司法確認(rèn)或者申請 公證機(jī)構(gòu)公證。矛盾糾紛調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī) 定，不得侵犯國家利益、社會公共利益和公民、法人或者其

8、他組織的合法權(quán)學(xué)校調(diào)解小組調(diào)解矛盾糾紛，一般在 1 個月內(nèi)調(diào)結(jié)。如有特殊情況不能在 1 個月內(nèi)調(diào)結(jié)，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以適當(dāng)延長調(diào)解期 限，但延長期限一般不超過 30 日。達(dá)不成調(diào)解協(xié)議或一方當(dāng)事人不愿意繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù) 有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁 決、行政復(fù)議、司法調(diào)解、訴訟等法定途徑解決問題，防止矛盾激化。（五）建立檔案。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)查記 錄、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛，應(yīng) 報告教育局矛盾糾紛多元調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校矛盾糾紛調(diào)

9、解工作關(guān)系到全面推進(jìn)多元調(diào)解工 作規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)學(xué)校和諧安定大局。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)對學(xué)校矛盾糾紛 調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)矛盾糾紛調(diào)解工作第一責(zé)任 人的職責(zé)，要親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解重大爭議與糾紛，定期聽取行政調(diào)解工作情況 匯報，研究解決存在的困難和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對本學(xué)校調(diào)解工作的指導(dǎo)， 推動矛盾糾紛調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。學(xué)校調(diào)解小組應(yīng)根據(jù)學(xué)校領(lǐng)域矛盾糾紛的情況，聘 任專（兼）職調(diào)解員。聘任者須具有相關(guān)專業(yè)背景和法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知 識，具有一定的矛盾糾紛調(diào)解能力，在職或離退休人員均可。學(xué)校調(diào)委會通過 開展調(diào)解觀摩、經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討、法制培訓(xùn)等方式加強(qiáng)

10、調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提高依法處理矛盾糾紛的能力。（二）落實保障措施。學(xué)校要落實調(diào)解工作所 需的固定辦公場所、經(jīng)費，配齊調(diào)解所需的人員和辦公設(shè)施，健全矛盾糾紛調(diào) 解工作制度，切實保障調(diào)解工作的正常開展。（三）加強(qiáng)引導(dǎo)。學(xué)校調(diào)解小組要引導(dǎo)廣大師生自覺把調(diào)解作為解決矛盾 糾紛的主要選擇。（四）積極排查化解矛盾。學(xué)校調(diào)解工作小組要建立矛盾糾紛排查工作制 度，對于矛盾糾紛要深入調(diào)查、認(rèn)真分析，做到早知道、早處理、早匯報，把 校園內(nèi)各種矛盾糾紛消除和化解在萌芽狀態(tài)中，著力優(yōu)化安全、穩(wěn)定、和諧的 學(xué)校環(huán)境。要及時分析、上報矛盾糾紛信息，特別是涉及突發(fā)事件、有重大影響或者 群體性事件的行政調(diào)解信息，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報送市教育局矛盾糾紛多元調(diào) 解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。已調(diào)結(jié)的糾紛，特別是較復(fù)雜的或有可能出現(xiàn)反復(fù)的糾紛要進(jìn)行走訪、了 解情況，及時掌握協(xié)議履行情況和當(dāng)事人的思想狀況。經(jīng)調(diào)解仍難以達(dá)成協(xié)議 的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法合理表達(dá)訴求。（五）做好調(diào)解銜接工作。建立完善學(xué)校調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào) 配合、信息溝通和效力銜接機(jī)制，暢通工作渠道，形成 “三調(diào)聯(lián)動