1、建建設(shè)設(shè)法法規(guī)規(guī)山東建筑大學管理工程學院“建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)”不是法學意義上不是法學意義上一個獨立的法律部門，而是分一個獨立的法律部門，而是分散在各獨立法律部門內(nèi)所有有散在各獨立法律部門內(nèi)所有有關(guān)建設(shè)活動的法律規(guī)范的總稱。關(guān)建設(shè)活動的法律規(guī)范的總稱。將這些分散的法律規(guī)范，依照將這些分散的法律規(guī)范，依照建設(shè)活動的規(guī)律性程序，加以建設(shè)活動的規(guī)律性程序，加以歸類、整理，便形成了我們稱歸類、整理，便形成了我們稱之為之為“建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)”的法規(guī)體系。的法規(guī)體系。 課程構(gòu)成課程構(gòu)成 第一章建設(shè)法規(guī)概論第一章建設(shè)法規(guī)概論 第二章工程建設(shè)程序法規(guī)第二章工程建設(shè)程序法規(guī) 第三章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)第三章工程建設(shè)

2、執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī) 第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)第五章建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī) 第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)第六章建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī) 第七章工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)第七章工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī) 第八章工程建設(shè)安全管理法規(guī)第八章工程建設(shè)安全管理法規(guī) 第九章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)第九章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī) 第十章建設(shè)工程合同管理法規(guī)第十章建設(shè)工程合同管理法規(guī) 第十一章城市房地產(chǎn)管理法規(guī)第十一章城市房地產(chǎn)管理法規(guī)課課程程構(gòu)構(gòu)成成第一章建設(shè)法規(guī)概論第一章建設(shè)法規(guī)概論 1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 1.2建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系 1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 1.4工程建設(shè)基本民事法律

3、制度工程建設(shè)基本民事法律制度第一章建設(shè)法規(guī)概論第一章建設(shè)法規(guī)概論 1.1建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范基礎(chǔ) 一、法律與法律體系一、法律與法律體系 廣義廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機關(guān)為執(zhí)行法律而制定律效力的解釋及其行政機關(guān)為執(zhí)行法律而制定的的規(guī)范性文件規(guī)范性文件。 狹義狹義的法律：專指擁有的法律：專指擁有立法權(quán)立法權(quán)的國家機關(guān)依照的國家機關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。立法程序制定的規(guī)范性文件。 法律體系也稱法的體系，通常指由一個國家現(xiàn)法律體系也稱法的體系，通常指由一個國家現(xiàn)行的各個部門法構(gòu)成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。行的各個部門法構(gòu)成的有

4、機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 部門法又稱法律部門，是根據(jù)一定標準、原則部門法又稱法律部門，是根據(jù)一定標準、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱。所制定的同類法律規(guī)范的總稱。第一章建設(shè)法規(guī)概論第一章建設(shè)法規(guī)概論 法律體系的基本框架法律體系的基本框架 橫向橫向法律部門法律部門 憲法憲法 民法商法民法商法平等主體之間的財產(chǎn)與人身關(guān)系 民法通則、合同法、招標投標法 行政法行政法行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政監(jiān)督過程中與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間的各種關(guān)系 環(huán)境影響評價法、城市房地產(chǎn)管理法、建筑法 經(jīng)濟法經(jīng)濟法調(diào)整國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟運行的過程中的各種經(jīng)濟關(guān)系 土地管理法預(yù)算法政府采購法 社會法社會法調(diào)整勞動關(guān)系

5、、社會保障和社會福利關(guān)系 勞動法安全生產(chǎn)法勞動合同法第一章建設(shè)法規(guī)概論第一章建設(shè)法規(guī)概論 法律體系的基本框架法律體系的基本框架 刑法刑法犯罪和刑罰犯罪和刑罰 訴訟與非訴訟程序法訴訟與非訴訟程序法 民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟 非訴訟程序法仲裁法第一章建設(shè)法規(guī)概論第一章建設(shè)法規(guī)概論 法律體系的基本框架法律體系的基本框架 縱向縱向制定法形式制定法形式憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)規(guī)章國際條約特別行政區(qū)法律（1 1）憲法（根本大法）憲法（根本大法） 憲法是國家法律體系的憲法是國家法律體系的基礎(chǔ)和核心基礎(chǔ)和核心，具具有最高法律效力。有最高法律效力。 憲法是其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)，其憲法是其

6、他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)，其他法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的制定都他法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的制定都必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會被修改或廢止。，就會被修改或廢止。（2 2）法律）法律 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法全國人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定程序制定的規(guī)范性文件。定程序制定的規(guī)范性文件。 法律在法律在全國范圍內(nèi)全國范圍內(nèi)施行，施行，其地位和效力僅次其地位和效力僅次于憲法于憲法，法律是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政，法律是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的立法依據(jù)或者基礎(chǔ)。如刑法和安規(guī)章的立法依據(jù)或者基礎(chǔ)。如刑法和安全生產(chǎn)法、建筑法、招標

7、投標法、全生產(chǎn)法、建筑法、招標投標法、合同法等。合同法等。 全國人民代表大會及其常委會作出的具有規(guī)全國人民代表大會及其常委會作出的具有規(guī)范性的范性的決議、決定、規(guī)定、辦法決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于法等，也屬于法律。律。（3 3）行政法規(guī)）行政法規(guī) 行政法規(guī)是指由最高國家行政機關(guān)行政法規(guī)是指由最高國家行政機關(guān)國務(wù)院國務(wù)院在法在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實施憲法和法律而制定定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實施憲法和法律而制定的有關(guān)國家行政管理活動方面的規(guī)范性文件的總稱的有關(guān)國家行政管理活動方面的規(guī)范性文件的總稱。從法律效力上講，行政法規(guī)的。從法律效力上講，行政法規(guī)的效力僅次于憲法和效力僅次于憲法和法

8、律法律。 根據(jù)國務(wù)院行政法規(guī)制定程序暫行條例的根據(jù)國務(wù)院行政法規(guī)制定程序暫行條例的規(guī)定，行政法規(guī)的名稱為規(guī)定，行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和決定條例、規(guī)定和決定等。等。 如：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例如：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定定（4 4）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例地方性法規(guī)包括兩個層次：地方性法規(guī)包括兩個層次：1 1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員

9、會會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。應(yīng)報全國適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。應(yīng)報全國人大常務(wù)委員會備案。人大常務(wù)委員會備案。2 2）較大的市（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，較大的市（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市）經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法

10、、法律、行政法規(guī)和本況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。必須報僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。必須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)人大常委會報全國人大常務(wù)委員，并由省、自治區(qū)人大常委會報全國人大常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。會和國務(wù)院備案。 地方性法規(guī)一般采用：地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法辦法等名稱。如：山東省建筑市場管理條例等名稱。如：山東省建筑市場管理條

11、例等。等。 民族自治地方的人民代表大會民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治地民族的政治、經(jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，但應(yīng)報上一級人民代表大會條例和單行條例，但應(yīng)報上一級人民代表大會常委會批準后才生效。常委會批準后才生效。（5 5）規(guī)章）規(guī)章規(guī)章按制定主體的不同可分為行政規(guī)章和地方性規(guī)規(guī)章按制定主體的不同可分為行政規(guī)章和地方性規(guī)章。章。1 1）行政規(guī)章行政規(guī)章( (部門規(guī)章部門規(guī)章) )：是指：是指國務(wù)院所屬部委國務(wù)院所屬部委根據(jù)根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所法律和國務(wù)院行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性

12、的規(guī)范性法律文件，也稱部門發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，也稱部門規(guī)章。如：規(guī)章。如：房、市工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定房、市工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定2 2）地方性規(guī)章地方性規(guī)章：指：指省、自治區(qū)、直轄市的人民政府省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)法律，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件，其法律地位和效力低于憲法、法律性法律文件，其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。如：山東省

13、建筑安、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。如：山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定（山東省人民政府第全生產(chǎn)管理規(guī)定（山東省人民政府第132132號令）號令）等。等。（6 6）特別行政區(qū)的法律）特別行政區(qū)的法律 全國人大于全國人大于19901990年和年和19931993年先后通過了年先后通過了中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法和中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法和中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法。根中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法。根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)。享有高度的自治權(quán)。7 7）國際條約、國際慣例）國際條約、國際慣例1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)

14、建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 二、法律規(guī)范二、法律規(guī)范 1.法律規(guī)范的定義法律規(guī)范的定義 法律規(guī)范法律規(guī)范法規(guī)：國家機關(guān)制定或認可，法規(guī)：國家機關(guān)制定或認可，并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)則。并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)則。 2.法律規(guī)范的三要素法律規(guī)范的三要素假定假定使用條件使用條件 基本上出現(xiàn)在總則的前面基本上出現(xiàn)在總則的前面處理處理具體的要求具體的要求 允許做什么，禁止做什么，要求做什么允許做什么，禁止做什么，要求做什么制裁制裁法律后果法律后果 違反規(guī)范收到的懲罰違反規(guī)范收到的懲罰1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法 第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑

15、第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。業(yè)健康發(fā)展，制定本法。 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本法。對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本法。 第五十七條建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材第五十七條建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批

16、準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。可以處以罰款。1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 二、法律規(guī)范二、法律規(guī)范 3.建設(shè)規(guī)范的分類建設(shè)規(guī)范的分類 禁止性規(guī)范禁止性規(guī)范第二十八條第二十八條禁止禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。他人。 義務(wù)性規(guī)范義務(wù)性規(guī)范第九條建設(shè)單位第九條建設(shè)單位應(yīng)當應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。自領(lǐng)取施工許

17、可證之日起三個月內(nèi)開工。 授權(quán)性規(guī)范授權(quán)性規(guī)范第二十四條建筑工程的發(fā)包單位第二十四條建筑工程的發(fā)包單位可以可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。 禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范屬于強制性規(guī)范，在法律禁止性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范屬于強制性規(guī)范，在法律條文中經(jīng)常使用條文中經(jīng)常使用“應(yīng)當應(yīng)當”、“必須必須”、“不得不得”、“禁止禁止”等詞，授權(quán)性規(guī)范往

18、往使用等詞，授權(quán)性規(guī)范往往使用“可以可以”。1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 二、法律規(guī)范二、法律規(guī)范 4.法律責任法律責任 定義：法律責任又稱違法責任，是指法人、定義：法律責任又稱違法責任，是指法人、組織、其他組織、自然人獲國家公職人員因組織、其他組織、自然人獲國家公職人員因違反法律法規(guī)而應(yīng)承擔的不利的法律后果。違反法律法規(guī)而應(yīng)承擔的不利的法律后果。 構(gòu)成要素構(gòu)成要素主體（責任主體）主體（責任主體）過錯（主觀故意或過失）過錯（主觀故意或過失）違法行為（作為；不作為）違法行為（作為；不作為）損害事實（人身、財產(chǎn)、精神）損害事實（人身、財產(chǎn)、精神）因果關(guān)系因果關(guān)系1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 二

19、、法律規(guī)范二、法律規(guī)范 4.法律責任法律責任 種類種類刑事責任刑事責任指行為違反刑法的規(guī)定所應(yīng)承擔的責任指行為違反刑法的規(guī)定所應(yīng)承擔的責任民事責任民事責任因違約、侵權(quán)或不履行其他民事責任因違約、侵權(quán)或不履行其他民事責任行政責任行政責任違反行政法律規(guī)定所應(yīng)承擔的責任違反行政法律規(guī)定所應(yīng)承擔的責任違憲責任違憲責任違反憲法所應(yīng)承擔的責任違反憲法所應(yīng)承擔的責任1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 三、建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對象三、建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對象 定義：定義：建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)建設(shè)法規(guī)是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)指定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機的行政機關(guān)指定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機構(gòu)、

20、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。 建設(shè)活動建設(shè)活動指土木工程、建筑工程、線路指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程（統(tǒng)稱為建設(shè)工程）的管道、設(shè)備安裝工程（統(tǒng)稱為建設(shè)工程）的新建、擴建、改建活動及建筑裝修活動。新建、擴建、改建活動及建筑裝修活動。 建設(shè)行政管理活動建設(shè)行政管理活動指建設(shè)活動中由國家指建設(shè)活動中由國家權(quán)力部門正式授權(quán)的有關(guān)機構(gòu)對建設(shè)業(yè)的組權(quán)力部門正式授權(quán)的有關(guān)機構(gòu)對建設(shè)業(yè)的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能管理活動。織

21、、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能管理活動。 調(diào)整對象：調(diào)整對象：在建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會在建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。它包括建設(shè)活動中所發(fā)生的關(guān)系。它包括建設(shè)活動中所發(fā)生的行政管理行政管理關(guān)系關(guān)系、經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系及其及其相關(guān)的民事關(guān)系相關(guān)的民事關(guān)系。 （1）行政管理關(guān)系行政管理關(guān)系行政手段行政手段 國家及其建設(shè)行政主管部門同建設(shè)單位、國家及其建設(shè)行政主管部門同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備的生設(shè)計單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理等中介服務(wù)單位之間產(chǎn)供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理等中介服務(wù)單位之間發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。（2）經(jīng)濟協(xié)

22、作關(guān)系經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系行政、經(jīng)濟、民事各行政、經(jīng)濟、民事各種手段相結(jié)合種手段相結(jié)合 建設(shè)活動中存在大量相互協(xié)作過程，在這建設(shè)活動中存在大量相互協(xié)作過程，在這些協(xié)作過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，也些協(xié)作過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)由建設(shè)法規(guī)來加以規(guī)范、調(diào)整。應(yīng)由建設(shè)法規(guī)來加以規(guī)范、調(diào)整。（3）相關(guān)的民事關(guān)系相關(guān)的民事關(guān)系民事手段民事手段 在建設(shè)活動中所產(chǎn)生的國家、單位、公民在建設(shè)活動中所產(chǎn)生的國家、單位、公民之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系（如：土地征用之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系（如：土地征用房屋拆遷、人身與財產(chǎn)傷害財產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利房屋拆遷、人身與財產(chǎn)傷害財產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓）。的轉(zhuǎn)讓）。 1.1建設(shè)法規(guī)

23、基礎(chǔ)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 四、建設(shè)法規(guī)的基本原則四、建設(shè)法規(guī)的基本原則 確保工程建設(shè)質(zhì)量的原則確保工程建設(shè)質(zhì)量的原則 符合國家工程建設(shè)安全標準的原則符合國家工程建設(shè)安全標準的原則 遵守國家法律法規(guī)的原則遵守國家法律法規(guī)的原則 不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的原則不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的原則1.1建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ) 五、建設(shè)法規(guī)的特征與作用五、建設(shè)法規(guī)的特征與作用 特征特征行政隸屬性（授權(quán)、命令、禁止、許可、免行政隸屬性（授權(quán)、命令、禁止、許可、免除、確認、計劃、撤銷）除、確認、計劃、撤銷）經(jīng)濟性經(jīng)濟性政策性政策性技術(shù)性技術(shù)性 作用作用建設(shè)法規(guī)是工程建設(shè)管理活動的依據(jù)建設(shè)法規(guī)是工程建設(shè)

24、管理活動的依據(jù)建設(shè)法規(guī)是工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的依據(jù)建設(shè)法規(guī)是工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的依據(jù)補充補充政策與法律法規(guī)區(qū)別：政策與法律法規(guī)區(qū)別： 1.兩者制定的組織和程序不同。黨的全國性兩者制定的組織和程序不同。黨的全國性政策只能由黨中央決定。政策只能由黨中央決定。 2.兩者實施方式不同。兩者實施方式不同。 法具有國家強制力，法具有國家強制力，黨的政策靠宣傳教育。黨的政策靠宣傳教育。 3.兩者的諷整范圍兩者的諷整范圍 兩者的調(diào)整范圍有的是共兩者的調(diào)整范圍有的是共同的，交錯的，但有的卻是區(qū)別，例如具體同的，交錯的，但有的卻是區(qū)別，例如具體犯罪問題僅由法律規(guī)定。犯罪問題僅由法律規(guī)定。 4.法律比較規(guī)范化、定型化；政

25、策一般比較法律比較規(guī)范化、定型化；政策一般比較原則，有較大伸縮性。原則，有較大伸縮性。1.2建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系 1.2.1建設(shè)法規(guī)體系的概念建設(shè)法規(guī)體系的概念 建設(shè)法規(guī)體系，建設(shè)法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。你全全國國人民代表大人民代表大會會及其常委及其常委會會制定制定頒頒行的行的屬屬于于國務(wù)國務(wù)院建院建設(shè)設(shè)行政主管部行政主管部門門主管主管業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)范范

26、圍圍的各的各項項法律法律建建設(shè)設(shè)部部門規(guī)門規(guī)章章建建設(shè)設(shè)行政行政法法規(guī)規(guī)地方建地方建設(shè)規(guī)設(shè)規(guī)章章 地方性建地方性建設(shè)設(shè)法法規(guī)規(guī)Source : Arthur D.Littleq eBusiness PerspectiveeBusiness Perspective( e-Business )1.2建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系建建設(shè)設(shè)法律法律國務(wù)國務(wù)院制定院制定頒頒行的建行的建設(shè)設(shè)行政主管部行政主管部門門主管主管業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)范范圍圍的各的各項項法法規(guī)規(guī)國務(wù)國務(wù)院建院建設(shè)設(shè)行政主管部行政主管部門門或或國務(wù)國務(wù)院有院有關(guān)關(guān)部部門門根據(jù)根據(jù)國務(wù)國務(wù)院院規(guī)規(guī)定定職責職責范范圍圍，依法，依法執(zhí)執(zhí)行行并并半半畝畝的建

27、的建設(shè)設(shè) 領(lǐng)領(lǐng)域的域的規(guī)規(guī)范文件范文件省、自治省、自治區(qū)區(qū)、直、直轄轄市人民代表大市人民代表大會會及其常委及其常委會會制定制定頒頒布布的或的或經(jīng)經(jīng)其批準其批準頒頒行的下行的下級級人大或常委人大或常委會會制定的建制定的建設(shè)設(shè)方面方面的法的法規(guī)規(guī)省、自治省、自治區(qū)區(qū)、直、直轄轄市人民代表大市人民代表大會會及其常委及其常委會會制定制定頒頒布的或布的或經(jīng)經(jīng)其其轄轄城市人民政府制定的建城市人民政府制定的建設(shè)設(shè)方面的方面的規(guī)規(guī)章章1.2建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系我國我國立法法立法法關(guān)于法律效力的規(guī)定：關(guān)于法律效力的規(guī)定： 1 1、憲法具有最高的法律效力。、憲法具有最高的法律效力。 2 2、法律的效力高于行政

28、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。 3 3、行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。、行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。 4 4、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。 5 5、省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本、省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。6 6、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄市人、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍民政府規(guī)章之間具有同等效力，

29、在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。內(nèi)施行。1.2建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系法律效力排序：法律效力排序： 建設(shè)法律建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)法規(guī)地方建設(shè)規(guī)章。地方建設(shè)規(guī)章。注意：建設(shè)法律不能與中華人民共和國憲法注意：建設(shè)法律不能與中華人民共和國憲法相抵觸。相抵觸。 我國我國立法法立法法關(guān)于法律沖突適用的規(guī)定：關(guān)于法律沖突適用的規(guī)定：1 1、同級別法律之間發(fā)生沖突，由其、同級別法律之間發(fā)生沖突，由其制定主體制定主體裁決。裁決。2 2、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由致，不

30、能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見國務(wù)院提出意見，國，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當適用部門規(guī)章方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。3 3、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，時，

31、由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 1.3.1建設(shè)法律關(guān)系的概念建設(shè)法律關(guān)系的概念 法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系而形成的權(quán)力與義務(wù)關(guān)系。而形成的權(quán)力與義務(wù)關(guān)系。 法律關(guān)系法律關(guān)系主體主體客體客體內(nèi)容內(nèi)容1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 （1）建設(shè)法律關(guān)系主體）建設(shè)法律關(guān)系主體 指參加建設(shè)業(yè)活動，受工程建設(shè)法律規(guī)范調(diào)指參加建設(shè)業(yè)活動，受工程建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)力、承擔義務(wù)的人。整，在法律上享有權(quán)力、承擔義務(wù)的人。 1）自然

32、人自然人 自然人是基于自然規(guī)律出生、生存的人，具自然人是基于自然規(guī)律出生、生存的人，具有一國國籍的自然人稱為該國的公民。有一國國籍的自然人稱為該國的公民。 2）法人法人 法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的，依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織組織。1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 1.3.2建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 2）法人法人 依法成立依法成立有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費有自己的有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所名稱、組織機構(gòu)和場所能夠獨立承擔民事能夠獨立承擔民事責任責任 企業(yè)法人和非企業(yè)法人（行

33、政法人、事業(yè)法企業(yè)法人和非企業(yè)法人（行政法人、事業(yè)法人和社團法人）人和社團法人） 3）其他組織其他組織1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 （2）建設(shè)法律關(guān)系客體）建設(shè)法律關(guān)系客體 1）表現(xiàn)為）表現(xiàn)為財財?shù)目腕w的客體資金及各種有價證券資金及各種有價證券 在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標的，即一定數(shù)量的貨幣。基本建設(shè)貸款合同的標的，即一定數(shù)量的貨幣。 2）表現(xiàn)為）表現(xiàn)為物物的客體的客體有價值的生產(chǎn)和消費資料有價值的生產(chǎn)和消費資料 如建筑產(chǎn)品。如建筑產(chǎn)品。 3）表現(xiàn)為）表現(xiàn)為行為行為的客體的客體人的有意識的活動人的有意識的活動

34、提供某種服務(wù)提供某種服務(wù) 4）表現(xiàn)為）表現(xiàn)為非物質(zhì)財富非物質(zhì)財富的客體的客體智力成果智力成果 腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 （3）建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容）建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容 1）建設(shè)權(quán)利）建設(shè)權(quán)利權(quán)利是指法律關(guān)系主體在權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進行各種活動。權(quán)利主體可法定范圍內(nèi)有權(quán)進行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求國家機關(guān)加為而使權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求國家機關(guān)

35、加以保護并予以制裁。以保護并予以制裁。 2）建設(shè)義務(wù)）建設(shè)義務(wù)義務(wù)是指法律關(guān)系主體必義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔應(yīng)負的責任。義務(wù)須按法律規(guī)定或約定承擔應(yīng)負的責任。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當履建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當履行，就要承擔相應(yīng)的法律責任。行，就要承擔相應(yīng)的法律責任。1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 （4）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅的）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅的概念概念 1）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生 法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間法律關(guān)系的產(chǎn)生，

36、是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受法律就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 2)建設(shè)法律關(guān)系的變更建設(shè)法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。，是指法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。主體變更主體變更是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。在合同中，客體減少，也可以是主體改變。在合同中，客體

37、不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主體改變不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。也稱為合同轉(zhuǎn)讓。客體變更客體變更是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化。客體變更可以是其范圍向的事物發(fā)生變化。客體變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。變更，也可以是其性質(zhì)變更。法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導致相應(yīng)法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 3）建設(shè)法律關(guān)系的消滅（終止）建設(shè)法律關(guān)系的消滅（終止）是指是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復存在，彼法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復

38、存在，彼此喪失了約束力。此喪失了約束力。自然消滅自然消滅是指某類法律關(guān)系所規(guī)范是指某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達到完結(jié)。益，從而使該法律關(guān)系達到完結(jié)。協(xié)協(xié)消滅協(xié)協(xié)消滅是指法律關(guān)系主體之間協(xié)是指法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。違約消滅違約消滅是指法律關(guān)系主體一方違是指法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。范的權(quán)利不能實現(xiàn)。

39、1.3建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系 法律事實即是工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更法律事實即是工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的原因。與消滅的原因。 1）法律事實）法律事實能夠引起工程建設(shè)法律關(guān)能夠引起工程建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實。系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實。 2）工程建設(shè)法律事實的分類）工程建設(shè)法律事實的分類 事件事件不以當事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的不以當事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實。法律事實。 包括自然事件、社會事件、意包括自然事件、社會事件、意外事件。外事件。 行為行為人的有意識的活動。包括積極的人的有意識的活動。包括積極的作為和消極的不作為。作為和消極的不作為。1.4工程

40、建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 1.4.2 代理制度代理制度 代理的概念代理的概念 代理的定義：代理代理的定義：代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。由此可見，在代理關(guān)人的代理行為承擔民事責任。由此可見，在代理關(guān)系中，通常涉及三個人，即被代理人、代理人和第系中，通常涉及三個人，即被代理人、代理人和第三人。三人。 代理的種類代理的種類 1）委托代理）委托代理是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。甲與某律師事務(wù)所簽訂委托代理合

41、同生的代理。甲與某律師事務(wù)所簽訂委托代理合同 2）法定代理）法定代理是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。父母是未成年子女的法定代理的代理。父母是未成年子女的法定代理 3）指定代理）指定代理是指根據(jù)主管機關(guān)或人民法院是指根據(jù)主管機關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。這種代理也主要是為無行的指定而產(chǎn)生的代理。這種代理也主要是為無行為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 代理人在代理活動中應(yīng)注意的幾個問題代理人在代理活動中應(yīng)注意的幾個問題1）代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進行代理活）代理人應(yīng)在代

42、理權(quán)限范圍內(nèi)進行代理活動動 沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍而進行的沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍而進行的代理活動，即屬于無權(quán)代理。代理活動，即屬于無權(quán)代理。2）代理人應(yīng)親自進行代理活動）代理人應(yīng)親自進行代理活動3）代理人應(yīng)認真履行職責）代理人應(yīng)認真履行職責4）不得濫用代理權(quán)）不得濫用代理權(quán)案例案例無權(quán)代理無權(quán)代理1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度代理權(quán)的終止代理權(quán)的終止1）委托代理的終止）委托代理的終止代理理限限屆或代理事務(wù)完成，代理理限限屆或代理事務(wù)完成，被代理人取消委托或代理人人辭委托。被代理人取消委托或代理人人辭委托。代理人人死或喪失民事行為能力。代理人人死或喪失民事行為

43、能力。作為被代理人或代理人的法人組織終止。作為被代理人或代理人的法人組織終止。 2）法定代理或指定代理的終止）法定代理或指定代理的終止被代理人或代理人人死。被代理人或代理人人死。代理人喪失民事行為能力。代理人喪失民事行為能力。被代理人取得或或復民事行為能力。被代理人取得或或復民事行為能力。指定代理的人民法院或指定單位取消指定。指定代理的人民法院或指定單位取消指定。由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護關(guān)系消由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護關(guān)系消滅滅.1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 1.4.3訴訟時效制度訴訟時效制度 訴訟時效的定義訴訟時效的定義：訴訟時

44、效是指民事權(quán)利受：訴訟時效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時效理間內(nèi)不行使到侵害的權(quán)利人在法定的時效理間內(nèi)不行使權(quán)利，當時效理間限屆時，人民法院對權(quán)利權(quán)利，當時效理間限屆時，人民法院對權(quán)利人的權(quán)利不再進行保護的制度。人的權(quán)利不再進行保護的制度。http:/ 2001年年10月月16日日17:12 編輯同志：編輯同志：我于我于1997年年8月月7日與天河某開發(fā)商簽訂合同，合同約日與天河某開發(fā)商簽訂合同，合同約定于定于1998年年1月交付使用，但至今未能交付使用。請問其訴月交付使用，但至今未能交付使用。請問其訴訟時效是否已過，后果會如何？讀者阿曉訟時效是否已過，后果會如何？讀者阿曉阿曉朋友：阿

45、曉朋友：訴訟時效指權(quán)利人在法定理間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人訴訟時效指權(quán)利人在法定理間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院予以保護的權(quán)利。像陳小姐的情況，按民法院予以保護的權(quán)利。像陳小姐的情況，按民法通則民法通則第第135條規(guī)定：條規(guī)定：“向人民法院請求保護或權(quán)利的訴訟時效理間為向人民法院請求保護或權(quán)利的訴訟時效理間為二年，法律另有規(guī)定的除外。二年，法律另有規(guī)定的除外。”訴訟時效理間從知道或者應(yīng)當訴訟時效理間從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。因在陳小姐與開發(fā)商所簽訂的契約知道權(quán)利被侵害時起計算。因在陳小姐與開發(fā)商所簽訂的契約中明確約定交樓時間，按約定的時間計算已過訴訟時效，陳小中明確約定交樓時間，

46、按約定的時間計算已過訴訟時效，陳小姐的勝訴權(quán)消滅，即喪失了請求人民法院保護的權(quán)利。如果起姐的勝訴權(quán)消滅，即喪失了請求人民法院保護的權(quán)利。如果起訴，雖人民法院會受理，但是一旦查明訴訟時效已經(jīng)過理，將訴，雖人民法院會受理，但是一旦查明訴訟時效已經(jīng)過理，將判決駁回訴訟請求。陳敏判決駁回訴訟請求。陳敏1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 訴訟時效的種類：訴訟時效的種類： 1）普通訴訟時效普通訴訟時效向人民法院請求保護民事權(quán)利的向人民法院請求保護民事權(quán)利的理間。普通訴訟時效理間通常為理間。普通訴訟時效理間通常為2年。年。 2）短理訴訟時效短理訴訟時效下列訴訟時效理間為下列訴訟時效理間為

47、1年：身體受年：身體受到傷害要求賠償?shù)模谎痈痘蚓芨蹲饨鸬模怀鍪圪|(zhì)量到傷害要求賠償?shù)模谎痈痘蚓芨蹲饨鸬模怀鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀的不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀的。 3）特殊訴訟時效特殊訴訟時效法律對訴訟時效另有規(guī)定的，依法律對訴訟時效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定。國際貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同照法律規(guī)定。國際貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同爭協(xié)提起訴訟或仲裁的理限為爭協(xié)提起訴訟或仲裁的理限為4年。年。 4）權(quán)利的最長保護理限訴訟時效權(quán)利的最長保護理限訴訟時效理間從知道或應(yīng)理間從知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害當知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從

48、權(quán)利被侵害之日起超過之日起超過20年的，人民法院不予保護。年的，人民法院不予保護。1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 訴訟時效中止訴訟時效中止是指在是指在訴訟時效限屆前的最后訴訟時效限屆前的最后六個月內(nèi)六個月內(nèi)，因一定法定事由的發(fā)生使權(quán)利人因一定法定事由的發(fā)生使權(quán)利人不能行使請求權(quán)，訴訟時效理間暫停計算，不能行使請求權(quán)，訴訟時效理間暫停計算，待中止時效的法定事由消除后，繼續(xù)進行訴待中止時效的法定事由消除后，繼續(xù)進行訴訟時效。訟時效。 訴訟時效中止僅適用于普通訴訟時效和特殊訴訟時訴訟時效中止僅適用于普通訴訟時效和特殊訴訟時效，而不適用于效，而不適用于20年最長訴訟時效。訴訟時

49、效中止年最長訴訟時效。訴訟時效中止的法定事由有以下兩種：的法定事由有以下兩種： （1）不可抗力。如水災(zāi)）不可抗力。如水災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭等；、地震、戰(zhàn)爭等； （2）其他障礙。如權(quán)利被侵害）其他障礙。如權(quán)利被侵害的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人或者法定代理人人死、喪失代理權(quán)、喪法定代理人或者法定代理人人死、喪失代理權(quán)、喪失行為能力等。失行為能力等。 1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 訴訟時效中斷訴訟時效中斷是指在訴訟時效進行中，因發(fā)是指在訴訟時效進行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經(jīng)經(jīng)過的時效理間歸生一定法定事由而使

50、已經(jīng)經(jīng)過的時效理間歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時效理間于無效，待中斷事由消除后，訴訟時效理間重新起算。訴訟時效中斷僅適用于普通訴訟重新起算。訴訟時效中斷僅適用于普通訴訟時效和特殊訴訟時效，而不適用于時效和特殊訴訟時效，而不適用于20年最長年最長訴訟時效。訴訟時效。 訴訟時效中斷的法定事由有以下三種：訴訟時效中斷的法定事由有以下三種： （1）權(quán)利人提起訴訟；）權(quán)利人提起訴訟； （2）權(quán)利人在訴訟外）權(quán)利人在訴訟外向義務(wù)人提出權(quán)利要求；向義務(wù)人提出權(quán)利要求； （3）義務(wù)人向權(quán)）義務(wù)人向權(quán)利人表示同意履行義務(wù)。利人表示同意履行義務(wù)。1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 訴訟時效

51、中止與訴訟時效中斷的區(qū)別主要有以下幾訴訟時效中止與訴訟時效中斷的區(qū)別主要有以下幾方面：方面： （1）發(fā)生訴訟時效中止的事由是由于當事）發(fā)生訴訟時效中止的事由是由于當事人主觀意志以外的情況，而發(fā)生訴訟時效中斷的事人主觀意志以外的情況，而發(fā)生訴訟時效中斷的事由則取決于當事人的主觀意志即當事人行使權(quán)利或由則取決于當事人的主觀意志即當事人行使權(quán)利或履行義務(wù)的意思表示或行為。履行義務(wù)的意思表示或行為。 （2）訴訟時效中止）訴訟時效中止只能發(fā)生在訴訟時效理間的最后六個月內(nèi)，而訴訟只能發(fā)生在訴訟時效理間的最后六個月內(nèi)，而訴訟時效中斷則可發(fā)生在時效進行的整個理間。時效中斷則可發(fā)生在時效進行的整個理間。 （3）

52、訴訟時效中止是時效完成的暫時障礙，中止前已進訴訟時效中止是時效完成的暫時障礙，中止前已進行的時效理間仍然有效，待中止事由消除后時效繼行的時效理間仍然有效，待中止事由消除后時效繼續(xù)進行；而訴訟時效中斷則是時效完成的根本性障續(xù)進行；而訴訟時效中斷則是時效完成的根本性障礙，中斷以前已進行的時效理間歸于無效，中斷以礙，中斷以前已進行的時效理間歸于無效，中斷以后重新起算，故中斷前后實際上是兩個訴訟時效。后重新起算，故中斷前后實際上是兩個訴訟時效。1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 1.4.4債權(quán)制度債權(quán)制度 （1）債的概念）債的概念 債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生債

53、是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 （2）債的發(fā)生根據(jù)）債的發(fā)生根據(jù) 根據(jù)我國根據(jù)我國民法通則民法通則以及相關(guān)的法律規(guī)范的規(guī)定，能以及相關(guān)的法律規(guī)范的規(guī)定，能夠引起債的發(fā)生的法律事實，即債的發(fā)生根據(jù)，主要有夠引起債的發(fā)生的法律事實，即債的發(fā)生根據(jù)，主要有以下幾種：以下幾種： 1）合同）合同 合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事系合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事系的協(xié)協(xié)。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普的協(xié)協(xié)。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。遍的根據(jù)。 2）侵權(quán)行為）侵權(quán)行為 侵權(quán)行為，

54、是指行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)或人身的侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)或人身的行為。行為。1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 （2）債的發(fā)生根據(jù)）債的發(fā)生根據(jù) 3）不當?shù)美┎划數(shù)美?不當?shù)美侵笡]有法律或合同根據(jù)，有損不當?shù)美侵笡]有法律或合同根據(jù)，有損于他人而得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財于他人而得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；產(chǎn)的增加，致使他不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付費用沒有支付，也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付費用沒有支付，致使他人應(yīng)當增加的財產(chǎn)沒有增加。致使他人應(yīng)當增加的財產(chǎn)沒有增加。案例案例不當?shù)美划?/p>

55、得利 2005年年1月月31日，甲方（上海某會展服務(wù)日，甲方（上海某會展服務(wù)有限公司）向乙方（上海某數(shù)碼噴繪有限公有限公司）向乙方（上海某數(shù)碼噴繪有限公司）支付業(yè)務(wù)款人民幣司）支付業(yè)務(wù)款人民幣9千元。由于當時由千元。由于當時由于時間比較急，有已經(jīng)下班，財務(wù)不在，由于時間比較急，有已經(jīng)下班，財務(wù)不在，由公司其他人員打印支票。結(jié)果忙中出錯，將公司其他人員打印支票。結(jié)果忙中出錯，將支票金額誤打成支票金額誤打成9萬元。后甲方發(fā)現(xiàn)付款錯萬元。后甲方發(fā)現(xiàn)付款錯誤，多付誤，多付8.1萬元，即與乙方聯(lián)系，要求乙萬元，即與乙方聯(lián)系，要求乙方返還，乙方拒絕返還。方返還，乙方拒絕返還。 不當?shù)美臉?gòu)成要件有四：一方

56、獲得財產(chǎn)上不當?shù)美臉?gòu)成要件有四：一方獲得財產(chǎn)上的利益；他方受到損失；獲得利益和受到損的利益；他方受到損失；獲得利益和受到損失之間有因果關(guān)系；獲得利益沒有合法根據(jù)失之間有因果關(guān)系；獲得利益沒有合法根據(jù)。1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 （2）債的發(fā)生根據(jù)）債的發(fā)生根據(jù) 4）無因管理）無因管理 無因管理，是指既未受人之托，也不負有法無因管理，是指既未受人之托，也不負有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系人和其事務(wù)被管理人

57、之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負有賠償管理者在管理過，其事務(wù)被管理者負有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費用及直接損失的義務(wù)程中所支付的合理的費用及直接損失的義務(wù)。 5）債的其他發(fā)生根據(jù)）債的其他發(fā)生根據(jù) 債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。案例案例無因管理無因管理A承包村里的魚塘，經(jīng)過三年精心飼養(yǎng)，收獲在即。某日承包村里的魚塘，經(jīng)過三年精心飼養(yǎng)，收獲在即。某日A某某不幸觸電身死，其兩個子女在外打工無力料理魚塘。不幸觸電身死，其兩個子女在外打工無力料理魚塘。A的同村的同村好友好友B

58、主動擔負起看管魚塘的任務(wù)，并在洪水來臨之前組織人主動擔負起看管魚塘的任務(wù)，并在洪水來臨之前組織人員將魚打撈上市出售得款員將魚打撈上市出售得款10500元。元。B組織人員打撈出賣魚組織人員打撈出賣魚所花費勞務(wù)費及其他必要費用共計所花費勞務(wù)費及其他必要費用共計7300元，元，B扣除費用后將扣除費用后將余款及有關(guān)賬目交給余款及有關(guān)賬目交給A的子女。的子女。A的子女認為的子女認為B侵犯了其合法侵犯了其合法財產(chǎn)權(quán)，訴訟到法院要求財產(chǎn)權(quán)，訴訟到法院要求A賠償其經(jīng)濟損失賠償其經(jīng)濟損失25000元。元。1、主觀要件。無因管理的構(gòu)成在主觀上須管理人有為他人管、主觀要件。無因管理的構(gòu)成在主觀上須管理人有為他人管理

59、的意思。理的意思。2、客觀要件。（、客觀要件。（1）管理行為僅僅是為避免他人的利益遭受）管理行為僅僅是為避免他人的利益遭受損失，而不包括為本人新取得權(quán)利或負擔義務(wù)，我國損失，而不包括為本人新取得權(quán)利或負擔義務(wù)，我國民法通民法通則則第第93條規(guī)定條規(guī)定“為避免他人的利益遭受損失進行管理或服為避免他人的利益遭受損失進行管理或服務(wù)務(wù)”。（。（2）無法律上的義務(wù)。）無法律上的義務(wù)。1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 （4）債的消滅）債的消滅 債因以下事實而消滅：債因以下事實而消滅： 1）債因履行而消滅）債因履行而消滅 2）債因抵消而消滅）債因抵消而消滅 二人互付債務(wù)時，各以其債權(quán)充

60、當債務(wù)之清二人互付債務(wù)時，各以其債權(quán)充當債務(wù)之清償，而使其債務(wù)與對方的債務(wù)在對等額內(nèi)相償，而使其債務(wù)與對方的債務(wù)在對等額內(nèi)相互消滅。用抵消方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的互消滅。用抵消方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：必須是對等債務(wù)；必須是同一種類的條件：必須是對等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對等之債都已到履行理限給付之債；同類的對等之債都已到履行理限。1.4工程建設(shè)基本民事法律制度工程建設(shè)基本民事法律制度 3）債因提存而消滅）債因提存而消滅 提存是指債務(wù)人或擔保人為債權(quán)人或其本人的利益提存是指債務(wù)人或擔保人為債權(quán)人或其本人的利益而將債之標的物或擔保物（含擔保物的替代物）交而將債之標的物或擔保物