1、中國電力工業節能減排存在主要問題在中國電力工業持續快速發展的同時，節能減排工作也取得了顯著成效，但仍然存在一些問 題，主要表現在五個方面。記者今日從電監會了解到，國家電監會、國家發展改革委、國家能源局對二00七年全國電力企業節能減排工作的最新監督檢查結果表明，電力企業節能減排是一項長期的艱巨工作。據介紹，中國電力節能減排存在五大問題。是脫硫設施建設質量及運行效果有待提高。近年來，中國火電廠煙氣脫硫設施建設呈爆炸式”發展，脫硫設施國產化率達到九成以上。由于部分脫硫設施的設計、建設質量不高，一些電力企業環保意識、 法規意識不強，運行經驗不足等原因，脫硫設施運行不正常、脫硫 效果達不到要求的現象較突

2、出。二是電煤質量下降影響發電企業節能減排效果。由于電煤發熱量下降、煤的灰份和硫份急劇上升，一方面對機組正常出力影響較大，同時給設備帶來嚴重磨損，增加廠用電耗，降低了發電效率；另一方面造成脫硫裝置嚴重超負荷運轉，效率達不到要求。三是小火電、自備電廠節能減排力度有待強化。目前，全國小火電機組容量約一億千瓦，尤其在東北、西北地區小火電機組容量較大，造成當地供電煤耗居高不下。部分地區高耗能產業的自備電廠發展勢頭未得到有效控制。四是企業節能減排統計工作薄弱。目前，節能減排的主要數據依靠企業自行申報，有關部門匯總分析，對統計信息的及時性、準確性造成一定程度影響。五是通過市場手段促進節能減排的力度不夠。脫硫

3、電價政策執行過程中仍存在一些問 題。電力節能減排存在五大問題電監會等部門提出進一步加大電力節能減排力度的意見和建議電監會有關負責人日前在接受記者米訪時表示，國家電監會、國家 發展改革委、國家能源局對2007年全國電力企業節能減排工作的監督檢 查結果表明，電力企業節能減排是一項長期的、艱巨的工作，為了進一 步挖掘節能減排潛力，必須要在完善政策措施、強化企業責任等方面進 一步加大工作力度。據介紹，2007年，在電力工業持續快速發展的同時，節能減排工作 通過政府的強力推進和企業主體作用的進一步發揮，取得了顯著成效， 但仍然存在一些問題，主要表現在五個方面：一是脫硫設施建設質量及 運行效果有待提高。近

4、年來，我國火電廠煙氣脫硫設施建設呈“爆炸式” 發展，近兩年平均每年增加約1億千瓦，脫硫設施國產化率達到 90沖 上。由于部分脫硫設施的設計、建設質量不高，一些電力企業環保意識、 法規意識不強，運行經驗不足等原因，脫硫設施運行不正常、脫硫效果 達不到要求的現象還比較突出。二是電煤質量下降影響發電企業節能減 排效果。由于電煤發熱量下降、煤的灰份和硫份急劇上升，一方面對機 組正常出力影響較大，同時給設備帶來嚴重磨損，使鍋爐爆管增加，而 且也增加廠用電耗，降低了發電效率；另一方面造成脫硫裝置嚴重超負 荷運轉，效率達不到要求，甚至造成設備損壞，極大影響企業脫硫效果。 三是小火電、自備電廠節能減排力度有待

5、強化。目前，全國小火電機組 容量約1億千瓦，尤其在東北、西北地區小火電機組容量較大，造成當 地供電煤耗居高不下。部分地區高耗能產業的自備電廠發展勢頭未得到 有效控制。四是企業節能減排統計工作薄弱。目前，節能減排的主要數據依靠企業自行申報，有關部門匯總分析，對統計信息的及時性、準確 性造成一定程度影響， 進而影響到節能減排工作的正確決策和科學管理。 五是通過市場手段促進節能減排的力度不夠。脫硫電價政策執行過程中 仍存在一些問題。二氧化硫排污權交易還存在法規政策、交易平臺、排 放權分配、部門及地方政府間協調等一些障礙，需要配套明確可操作的 規定才能實施。市場配置資源的基礎性作用還未得到應有的體現，

6、環境 治理成本尚未合理反映在電價體系上，也影響節能減排工作的推動。針對電力企業節能減排工作中存在的突出問題，國家電監會、國家 發展改革委、國家能源局的有關部門在編制 2007 年全國電力企業節能 減排情況通報時，討論提出了六條意見和建議。一是強化企業內部管理，提高脫硫設施的建設質量和運行效果。要 加強脫硫設備招標管理，避免不顧質量的低價中標，開展脫硫裝置可靠 性研究，加強設備的可靠性管理，加強對已建成脫硫裝置的運行管理、 運行人員的上崗培訓和技術交流，建立內部監督管理制度，強化內部考 核，對脫硫裝置進行技術改造，提高對劣質煤炭的適應能力，使之達到 環保要求，加強電煤質量管理。二是依法加強企業統

7、計工作，科學監測節能和排放效果。三是進一步挖掘節能減排潛力。加強電力規劃，積極推進電力行業 結構調整。在保護生態的基礎上，有序發展水電，積極推進核電建設， 大力開發以風能為主的可再生能源發電，不斷提高煤電發電效率和清潔 利用，開展“上大壓小”，提高熱電（冷）聯產的比例。同時，加強電 力企業節能減排的技術創新與管理創新。發電企業要切實提高技術水平 和運行管理水平。電網企業要充分發揮好電網節能的綜合作用。一方面 要提高網損精細化管理水平，建立常態節能管理機制；另一方面要發揮 好電網調度對發電側節能生產的引導作用，以及電力供應對用電側的節 能節電經濟調節作用，鼓勵用戶合理用電，優化電力消費結構，提高

8、終端用電效率四是進一步加強小火電機組關停力度。堅持將“關小”作為“上 大”的前提。鼓勵和支持各地結合當地實際，科學制定切實可行的關停 方案，對關停進度做出合理安排，加快關停進程。要加大對地方國有企 業、民營企業和外資企業關停工作的力度。對已經建立起來的關停核查 制度，要進一步完善和落實。要進一步落實好各項關停條件，為相關企 業提供完善的政策配套服務，及時解決關停中遇到的問題。五是完善法規體系，加強監督工作。完善電力節能減排法規體系， 及時梳理現有電力法律法規中不符合節能減排政策的規定和要求，保持 相關法規間、法規與行政要求間在節能減排工作上的協調一致。加大對 停運脫硫裝置偷排二氧化硫企業的處罰

9、力度，追究相關企業領導人的責 任。加強對循環流化床鍋爐運行效果和污染物排放情況的監管力度，堅 決查處以綜合利用名義建設循環流化床鍋爐但未真正實施綜合利用的電 廠。全面跟蹤有關發電企業脫硫治理工作進度，督促發電企業按照有關 要求完成脫硫治理任務。行業協會應完善相關標準規范，建立節能監測 服務體系，指導節能對標，推進節能技術，開展清潔生產評價，建立節 能減排自律機制，以及開展培訓、咨詢、服務等方面發揮重要作用。六是繼續完善節能減排市場手段。繼續落實已有的有利于節能減排 的價格政策。繼續開展高耗能企業差別電價、小火電機組上網電價和自 備電廠收費等政策執行情況的監督檢查，確保政策執行到位，對于已完 成

10、脫硫任務的電廠，保證脫硫電價及時足額到位。進一步完善煤電價格 聯動政策，加快建立清潔能源和可再生能源電價形成機制，理順上網電 價與銷售電價，促進發電成本有效合理地向社會傳遞。探索并不斷完善 發電節能調度電價補償機制，激勵清潔能源、火電大機組多發電，規范 關停機組電量轉讓及交易行為，兼顧調峰、備用機組的經濟利益，規范 小火電機組上網電價與收費管理。進一步研究和完善差別電價、峰谷電 價、階梯式電價等促進節能減排的價格政策。建立競爭型的電力市場， 鼓勵工業大用戶積極參與電力市場競爭。繼續完善脫硫電價補償機制。 繼續積極落實和促進完善電力節能減排經濟政策。完善關停小火電機組 的配套政策，進一步明確關停

11、小火電機組的補償、資產核銷、人員安置、 土地處理、債務處理、上大項目核準等問題。對按期關停的公用小火電 機組繼續實行發電量指標交易補償政策。加快在電力行業推進二氧化硫 排污權交易政策，明確排污權交易與現行法律、法規的關系，充分體現 市場經濟原則、引導和鼓勵企業積極參與。賽迪顧問：用信息化解決電力行業節能減排當前，我國正在大力推進節能減排工作，電力行業是重點節能行業之一。電力行業節能減排有三條途徑：（1）結構性節能：通過調整電力產業結構，提高水電、核電在電力產業中的比例，降 低火電的比重，從而相應減少煤炭消耗，增加水力等可再生能源的使用，總體上實現節能。（2）技術進步節能： 通過采用新技術， 改

12、善工藝流程， 提高電力生產過程的轉換效率， 提高煤炭利用率，從而實現節能。（3）管理節能：通過優化管理流程，提高生產、經營效率，實現節能增效。在電力行 業節能中，節能效果最顯著的途徑將是結構調整和技術進步。當前，信息技術應用是推進產業結構優化升級、促進資源整合，促進經濟快速發展的 一支重要力量。 推進信息技術應用已得到中國各行業的高度關注。 在電力行業， 信息化建設 與信息技術應用為電力企業生產、 經營、 管理提供了有力支撐， 成為了電力企業運營不可缺 少的部分。面對當前緊迫的節能減排要求，電力信息化能做什么呢？電力行業生產的產品是電力，電力生產和分配要經歷發、輸、配、售的環節。在每個 環節都

13、有信息技術的應用。 信息技術的應用將主要在技術進步和管理優化方面促進電力行業 節能減排。在發電環節，信息技術應用對節能的作用主要體現在生產控制和設備管理方面。電力 生產控制中，通過信息技術應用，對燃料摻燒比例、煤種、灰份等進行優化配置，實現煤炭 燃燒最充分、成本最低。通過加強設備管理，提高設備運行的可靠性、穩定性，降低資源損 耗，實現節能。在輸電環節，信息技術應用促進電網優化運行，促進網損下降。生產控制系統、調度 自動化系統是電網安全、 穩定、 優化運行重要的支撐，是電力企業應用最廣泛，技術發展最 成熟的信息平臺。 生產控制系統的應用有助于正確掌握系統運行狀態、 加快決策、 能幫助快 速診斷出

14、系統故障狀態等， 已經成為電力調度生產不可缺少的工具。 它對提高電網運行的可 靠性、安全性，降低電網運行損耗，減輕生產運營成本，實現電力調度自動化與現代化，提 高調度的效率和水平都有著不可替代的作用。在配售電環節，信息技術應用支持計量管理，提高電能計量準確性。電能計量是電力 企業電能供應的度量標準， 是電力企業經濟效益重要體現。 電能計量管理系統廣泛應用信息 技術，通過電能計量管理系統對電能計量設備進行全生命周期管理， 提高電能計量設備的技 術監督和管理水平， 對各計量點的電能計量裝置進行定期輪換、 檢驗和技術監督， 確保設備 可靠運行和準確計量，對各關口計量點母線進行電能平衡的在 （離）線計

15、算， 分析母線電能 不平衡率超標的原因，提出解決措施和技術改進方案，保證電網供電質量和運行效率。總之，電力行業節能一方面要通過轉換增長方式，實施生大關小”，從結構上進行節能，另一方面，要通過技術進步和管理優化，提高能源轉換效率實現節能。其中信息技術在技術進步和管理優化方面的作用日益重要。（責任編輯：羅洪澤）隨著本市東、西城煤改電工程的實施，景山、 南北長街、 什剎海等地區的 22915 戶居民用上 了電采暖。北京電力公司出資 11.13 億元，協同市發改委和東城、西城區政府共同承擔了煤 改電工程，為東、西城平房居民新增用電設備容量 14 萬千瓦，這是北京市治理大氣污染， 為綠色奧運做貢獻的重點

16、項目。 測算表明， 2001 年到 2006 年，2 萬余戶煤改電減少消耗 1.8 萬噸標準煤，大大減少了二環路以內的煙塵排放。除此之外， 為了推動節能減排工作的順利開展， 北京電力公司近年來在多方面進行了努 力和嘗試，并取得了顯著成效。“煤改電 ”效果顯著“油改電 ”將成趨勢結合北京地區環境整治工程， 北京電力公司積極開展歷史文化保護區居民平房“煤改電 ”工作，去年完成 2 萬戶改造工作，新增低谷用電 6500 萬千瓦時。借助奧運，北京電力還大 力開展 “以電代油 ”電動汽車推進工作，除完成內部工程車改造 10 輛、充電機 8 臺、公交車 10 輛，還將通過建設充電電站，推動電動汽車市場的發

17、展。注重電力需求側管理項目和對新技術的應用使節能減排工作成效顯著。 截至目前， 北京 電力公司推廣蓄冰空調項目 51項，可轉移高峰負荷約 4萬千瓦； 推廣蓄熱式電鍋爐 491個， 可轉移高峰負荷 20 萬千瓦；推廣地源熱泵約 700 項，應用面積 900 萬平方米，年節電 2 億 千瓦時； 改造歷史文化保護區平房居民電采暖 1 萬余戶， 轉移高峰負荷約 5 萬千瓦。 以上項 目的推廣，減少電廠裝機容量約 46 萬千瓦，相當于減少發電、輸電、變電、配電等電力建 設投入約 40 億元；每年減少炭粉塵排放 11 萬噸、二氧化碳 40 萬噸、二氧化硫 1.2 萬噸和 氮氧化物 0.6 萬噸，有效促進了

18、社會的可持續發展。優化電網布局降低電網損耗汲取莫斯科大面積停電的教訓， 為了盡快改變電網結構， 提高電網的安全運行水平， 北 京電力公司將設備隱患程度分為 “急需消除 ”、“抓緊實施改造 ”和 “制約電網發展 ”三類進行電 網隱患改造，計劃每年投入約 30 億元資金。2006 年，主配網消隱改造工程共計 466 項，涉及 54 座變電站， 33 條 35 至 220 千伏架 空線路， 8條110至 220千伏電纜線路， 45 個開閉站， 79個配電室和大量 10千伏及以下配 網設備。大規模的技術改造為節能降損工作創造了良好的物資基礎。在變電站的設計上， 北京電力設計院讓變電工程的設備向 “戶內

19、化、 集成化 ”發展，建筑 向“立體化、空間化 ”發展。考慮到土地資源的有限性，盡量節省占地，將站址選擇在臨近用 戶。選用小型化設備，實施緊湊化布置， 并盡量將變電站建成戶內變電站、 半地下或全地下 變電站，節省占地近一半。這些措施在很大程度上節約了不可再生的土地資源。另外，節能減排的一個重要舉措就是推廣使用損耗較低的元件和設備，減小電網網損。 及時安排對老舊、高損設備進行改造。以變壓器為例，將逐步更換掉高損變壓器。至 2006 年底，北京電力公司共有 4500 多臺高損耗的配電變壓器，容量 900 兆伏安，更換新型配電 變壓器后，每年節電約 788.4 萬千瓦時。結合北京地區 500 千伏變

20、電站的建設及 220 千伏電網的發展， 逐步實施北京電網進一步 分區供電， 縮小北京電網的 500 千伏至 220 千伏的電磁環網， 合理安排各等級變電站的分布 點，提高電能質量的同時減少線路損耗。 通過加大電網建設力度， 改善變電站負荷分布和輸 電線路結構及電網潮流， 有效降低了部分變電站和線路的變損和線損。與 2005 年相比， 500千伏城北變電站的投運，有效緩解了 500 千伏昌平站和順義站的高負荷壓力， 220 千伏層電 網供電半徑減小。 220千伏黃寺變電站的投運，解決了 220 千伏清河變電站負荷過重問題， 并直接向 110 千伏北極寺、北城和北土城變電站送電， 110千伏線路供電半徑縮小，降低了 110 千伏線路和上級 220千