1、    煙臺市海陽地區農村養老問題抽樣調查研究    郝潔+劉萌新摘要隨著中國城鎮化速度的不斷加快，大量的年輕人涌進城市，農村人口空心化、人口老齡化的趨勢越來越嚴峻。農村養老問題的解決關系我國經濟的可持續發展和社會公平的實現，我國未來養老的重點和難點都在農村地區。煙臺市海陽地區農村老年人口較多，在年老喪失勞動力后，不能享受退休金待遇，因此生活缺乏基本的社會保障。文章運用理論結合實際的方式，通過實例分析研究，希望對煙臺市海陽地區農村養老問題的解決有所幫助。關鍵詞煙臺市海陽地區；人口空心化；農村養老doi10.13939/ki.zgsc.2017.25.08

2、31 國內外養老理論文獻綜述面對人口老齡化的加劇，我國的養老問題也日益嚴峻。然而，養老問題在我國農村地區更是面臨著巨大的挑戰。學者們普遍認為為了給農村老年人提供穩定的經濟支持，我們應該將農村養老保險、農產品收入和家庭供養等結合起來。我們國家目前的養老趨勢是將家庭養老、社會養老、自我養老結合起來，這樣才能更好地解決農村養老問題。國外研究者認為，中國尚未建立起完善的養老體系，農民的養老生活在中國處于一種波動狀態，農民在年老后對土地更為依賴，農民采取自我養老只在小部分中實現。2 中國農村養老現狀在中國的農村，經濟發展落后，收入水平遠遠低于城鎮，大量的年輕人外出打工，這種方法不僅不能改善農村地區的經濟

3、發展水平，而且還加重了當地農村的養老負擔，造成了農村人口化、人口老齡化這種現象，農村的老年人口比例事實上遠遠高于城市的老年人口比例。在城市，2/3的老年人有養老金，而在農村有養老金的老年人僅占4.6%。當前城市老人的在業率已經降到5%，然而農村地區尚有43%的老年人仍舊地里勞作。在金錢上沒有得到獨立，老年人提高生活質量和尊嚴就是空談。3 煙臺市海陽地區農村養老現狀與問題分析3.1 煙臺市海陽地區農村養老的觀念經過抽樣調查發現煙臺市海陽地區農村人的養老觀念比較傳統，大部分的老人拒絕去養老院安度晚年，他們認為去養老院養老是兒女不孝的一種表現。在他們心里認為養老院是無兒無女的孤寡老人才會去的地方，去

4、養老院養老的老人會受到大家的歧視。大約半數的老人，在年老時會選擇獨居，他們既不愿意去養老院也不愿意和自己的孩子住在一起。他們認為再好的環境也比不上自己的家里舒服，只有自己家里才是扎根養老的地方。3.2 當地老人的生活狀況在當地老人的經濟狀況方面，抽樣調查發現，有不到1/5的老人每月有幾百元到幾千元不等的退休金，剩余的大部分老人仍然在堅持勞作。在當地大部分的年輕人出門打工，農村地區缺乏年輕的勞動力，當地的老人有著較嚴重的體力活動。在調查中發現一部分超過七十歲有自理能力的老人仍然在堅持勞作，比如種地或者從事其他的勞作。在當地有近三成的七十五歲以上的老人是失去自理能力的，他們需要每天有人照顧。在海陽

5、地區農村老人的健康方面，因為當地老人經年累月從事嚴重的體力勞動，大部分老人會有腰腿疼痛的感覺，四成以上的老人患有較嚴重的關節類疾病。約五成的老人有高血壓、糖尿病和心腦血管等方面的疾病。在當地政府每年都會安排一次體檢，可是調查發現，大約只有60%的老年人參加過體檢，有的老人可能去年體檢了今年就不會體檢，還有的老人認為讓老人體檢就是為了讓他們買藥，老人們對待體檢的態度是褒貶不一的。4 煙臺市海陽地區農村養老問題的對策建議4.1 改變傳統觀念、興辦養老事業政府應該打開視野，放寬限制，鼓勵社會各階層興辦養老事業，應該認真總結經驗不管是民辦和公辦養老機構，建立各階層各種模式競相發展的養老格局。政府應該增

6、大宣傳強度和覆蓋面，引導導群眾轉變傳統的養老思想觀念，提高發展意識、民主認識。要調動人民的積極性和創造性，動員人們以集資、投工等勞動方式積極參加養老機構的建設。4.2 互助養老新模式由村委會利用集體的資金或愛心人士捐贈的錢、不用的房產或者租借別人不住的房子，依靠村集體的力量擔負起日常開銷的金錢。經呈報評審合格后，方可入住，養老院大家彼此幫扶、彼此幫忙。政府應該將社區的醫療室轉變為衛生服務場所、老年護理和康復場所，提供基礎的公共場所的衛生服務機構和常見多發病的診療服務和常見多發病的診療服務以及部分疾病的治療、康復、護理服務。政府應該多添養老服務有關知識的教導，為照看老齡人群打下良好的基礎，提高社

7、會義工、老年醫學、護理學、心理學等方面人才的培養速度，提高社區及鄉村基層衛生技術職員的專業素養。這樣能更好地為老年人以及殘障人員供給更加完善的照顧。4.3 實行健康養老養老除了衣、食、住、行外，還有心情愉悅。政府應該增快村里老年的基礎服務設施條件及服務方面組織的建設，一方面將老年活動設施納入城鄉建設發展計策中，逐步做到每個村都有活動室、活動場地、醫療場所、養老場所和老年教育點；另一方面成立一批為老年人服務或護理的隊伍（包括志愿者），為老年人開展低償或免費的醫療、文娛、生活上的照顧等問題。政府可以號召相關文化團體組織經常為老年人安排演出等來豐富老年人的精神文化生活。4.4 提高監管力度放開視野、

8、放開限制，并不是要放開手，政府重要的責任是監管。比如，目前一些小型的民辦養老機構往往靠降低設施投入來解決資金的問題，靠著克扣老人的生活費和降低服務標準來提高自己的收入，因此在衛生條件、消防設施、生活質量等方面，存在著一定的問題。政府部門應該在這些方面加強監管，督促相關部門快速認真地整改。可以開通養老監督的相關熱線或者是網上監督，通過市民熱線電話和網上留言等方法來提高對各個養老機構的監管。政府部門相關監督人員或者是記者可以采用暗訪的方式來對養老院進行監督。通過利用廣大人民群眾的力量，搭建人民群眾和政府機構之間的直接的橋梁，使相關部門實時了解老年人的需求和想法。養老院和政府部門可以聯合起來采取試住

9、模式。讓老人自己體驗這樣的養老模式。這種試住的模式能夠對養老機構在一定程度上起到監視和督導的作用。在這種模式下，可以讓各大養老機構通過提高自身的服務質量、居住條件來增加在同行業的市場競爭力。同時能夠面對面聽取老人的需求，積極改進服務的方法，以滿足更多老人不同的需求。政府相關的部門通過設立實時數據資料庫，做到資源和數據的共享，方便監督和管理。4.5 提高農村地區農民的收入增加農民收入是新農村建設的核心內容，只有提高當地農村收入減少當地農民外出打工，減少當地勞動力的流失，才能更快更有效地解決當地農村養老問題。所以政府機構必需做好規劃和設計，對整個農業的布局進行重點調整，以此來推進農業的快速發展。要

10、加強農業知識的培訓力度，踴躍地推廣各種高效型農業來增加當地的農業收入，提高當地的經濟發展水平。4.6 健全社會養老保險制度做到家庭養老和社會養老的完美融合，依據自己交費、集體的補助、政府的幫助等不同的要求，對農村地區的養老保險的制度進行全面的完善，持續擴展養老保險的手繳費制度，變換養老金收繳的比重及方式，乃至捉襟見肘的格局。鼓舞各村領導在經濟發展的根基上，漸漸對現在的老年人實施集體的養老補助政策，盡力使農村的老年人可以頤養天年。參考文獻：1averting the old age crisis，a world bank policy rolicy rcscarch reportm.oxford university press，2015.2強勝霞.花池縣農村空巢老人養老服務調研報告d.蘭州：