1、煤礦整頓關閉和瓦斯治理整治工作匯報材料 文章標題：煤礦整頓關閉和瓦斯治理整治匯報材料 婁底監察分局負責婁底、邵陽兩市行政區域內煤礦安全監察和行政執法。2006年，根據國家煤炭產業政策和省政府煤礦整頓關閉的要求，第一階段轄區內關閉整合礦井130對，第二階段關閉整合礦井79對，第一、二階段共關閉整合礦井209對，占全省關閉整合礦井總數的三分之一。到目前為止，關閉的111對礦井都已按六條標準關閉到位，無一處反彈和死灰復燃；整合的98對礦井都已達成了整合協議，已取得采礦許可證的都已編制了整合方案和開采設計，且大部分正處在整合施工階段。瓦斯治理情況：轄區內目前共有546處煤礦，其中煤與瓦斯突出危險的礦井

2、246處，高瓦斯礦井146處，高、突礦井占礦井總數的72，另有水害威脅嚴重礦井49處。所有突出礦井都配備了井下移動抽放泵，洪山殿實業公司蛇形山煤礦和xx縣區安平鎮力達煤礦建立了地面永久性抽放系統；所有突出礦井和高瓦斯礦井都安裝了礦井瓦斯監控系統，已有70的低瓦斯礦井安裝了瓦斯監控系統，有3個重點產煤縣市和漣邵礦業集團實現了區域性聯網。通過瓦斯專項整治，今年上半年瓦斯事故死亡人數比去年同期下降了29.4。在煤礦整頓關閉和瓦斯集中整治兩個攻堅戰中，我們的主要做法是： 一、加強宣傳，營造氛圍 一是宣傳兩個重要文件。分局將國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定和國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全

3、生產條件和非法煤礦的緊急通知印制800份，免費發放給623家煤礦、91鄉鎮、13個縣、2個產煤地市政府及相關部門，從政策上積極引導。 二是宣傳二個攻堅戰。把三年基本解決小煤礦問題、兩年內大幅度降低瓦斯重、特大事故兩項任務，通過轉發文件、網上公告、召開會議，xx縣區宣講等途徑和方法，及時傳達到所有產煤縣市和煤礦企業，并印制告煤礦企業書下發到轄區所有煤礦，做到家喻戶曉。 二、摸清家底，分類排隊 一是對轄區內煤礦進行全面摸底。摸清了五類礦井的名單。一類是不執行煤礦安全監管監察指令，擅自違法組織生產，造成較大及以上事故的礦井；二類是年生產能力在3萬噸以下的煤與瓦斯突出礦井和水害威脅嚴重礦井；三類是嚴重

4、威脅國有和相鄰煤礦安全生產，嚴重超深越界開采或超深越界開采屢禁不止，拒不退界礦井；四類是xx縣區范圍內煤炭資源枯竭的礦井；五類是停產整頓不到位，存在重大安全生產隱患，擅自違法組織生產的礦井。 二是對五類礦井進行科學排隊。按照礦井的災害程度，分類進行排隊，從中確定關閉的重點對象。六月份，對轄區范圍內現有的546處煤礦向婁底、xx市提出了2007年一攬子解決小煤礦問題的排隊摸底初步名單。 三是對五類礦井依法處理。上半年，分局按照國辦82號文件的要求，凡是屬第一類、第二類礦井的，由分局直接提請地方人民政府關閉，已提請關閉42對；屬第三類、第四類礦井的，建議國土資源部門核實情況后，提請關閉；屬第五類礦

5、井的，按446號令的規定，發現一個提請關閉一個，已提請關閉4對。 三、依法監察，促進關閉 一是突出監察重點。分局始終堅持對煤與瓦斯突出礦井和水害威脅礦井實施重點監察的原則，通過監察，及時將不符合安全生產條件的煤礦通報給各級地方人民政府。為了打好兩個攻堅戰，年初，我們將轄區內第一、二批整合礦井98對列入了重點計劃監察內容，為防止假整合真生產、邊整合邊生產，分局采取了暫扣整合礦井安全生產許可證和礦長安全資格證，凡是安全專篇沒有經過審查擅自組織施工的、邊整合邊生產的，一律給予經濟處罰，并要求地方人民政府在確定第三批關閉礦井名單時予以重點考慮。 二是以監察促進整頓關閉。對2006年兩批關閉整合礦井，分

6、局開展了專項執法，共查出嚴重影響安全生產問題100余條；對資源整合的41對礦井下達了執法文書，對存在違法生產的24對礦井進行了行政處罰，同時分局以文件形式向婁底、邵陽兩市提出了關于規范煤礦建設項目“三同時”的函和關于加強資源整合礦井和停產整頓礦井安全監管的監察意見，通過執法，確保了關閉礦井關閉到位，杜絕了死灰復燃；打擊了資源整合礦井違法組織施工、非法組織生產的行為，防止了整合礦井兩套生產系統，兩個法人主體的“假整合”現象。 四、密切配合，嚴格執法 一是密切配合地方人民政府開展督查，發現問題。對2006年第一批關閉礦井，分局根據監察中發現的情況，組織3個組對xx縣區58處關閉礦井、42處整合礦井

7、進行了明查暗訪，并將明查暗訪中發現的關閉礦井關閉質量不高、部分非法組織生產的問題，整合礦井未簽訂整合協議、被整合礦井開足馬力瘋狂生產的問題，一一列出礦井名單及時向xx縣區人民政府進行反饋，得到了xx縣區委、政府的高度重視，市委、政府兩位分管領導，在xx縣區召開專題會議， 布置解決我局反映的問題，確保了第一批關閉礦井基本關閉到位，被整合礦井實行了“二停一鎖一拆”，部分整合礦井達成了整合協議，制訂了整合方案。 二是密切配合地方人民政府樹立典型，組織推廣。第二階段整頓關閉期間，地方各級政府遇到了重重困難，整頓關閉進展異常緩慢，我局通過督查，發現轄區內xx縣區主動，該關的已關死，該整的已整活。針對上述

8、情況，我局及時向xx縣區人民政府領導匯報了xx縣區的成功做法，建議xx縣區政府在xx縣區召開現場辦公會議，學習典型，推廣經驗。xx縣區在整頓關閉機制上采取“縣里領導、鄉鎮為主、部門配合、齊抓共管”的機制，在確定關閉名單上實行“嚴格政策、全縣平衡、民主評議、上下結合”的政策，在關閉資金補償上實行“統一籌資、分類管理、以礦關礦、適當補償”的辦法，在關閉整合的方法上實行“領導負責、責任包干、限期完成、嚴格獎罰”的辦法。通過現場會議，各縣學習新化經驗，有力地推進了第二階段整頓關閉。 三是密切配合地方人民政府落實好2007年關閉礦井名單。省政府13號明電下達后，分局先后參加了xx縣區、xx市人民政府召開

9、的整頓關閉會議，積極配合制訂煤礦整頓關閉方案，具體督促落實整頓關閉要求，對2007年一攬子解決小煤礦問題向兩市政府提交了我們認為必須關閉的礦井名單，我們充分發揮分局在技術、人才方面的優勢，為各級政府整頓關閉、擴能技改提供指導和服務，并從今年元月開始，就對按規定要求必須關閉的礦井在安全生產許可證延期上把住了關口，給予不予延期許可的決定；對3萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井，一律不得進入“三同時”審查程序；從5月開始，將所有初步確定的關閉礦井列為重點監察對象，暫扣其安全生產許可證。到目前為止，兩市整頓關閉的前期準備比較扎實、穩妥。 五、抓住重點，積極推進 一是強力推行“先抽后采”。首先開展了對漣邵礦業集

10、團國有重點煤礦瓦斯治理情況的監察，重點監察煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況，監察突出礦井建立地面永久性抽放系統。其次把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點，要求所有突出礦井都必須建立瓦斯抽放系統，否則，一律責令停止生產，暫扣安全生產許可證。xx縣區個體小煤礦力達煤礦率先在地面建立了永久性抽放系統，實施“先抽后采”，取得了較好效果，我們目前已在xx縣區馬興、xx縣區塹子口、xx縣區斜嶺等部分重點產煤地區推廣以地面抽放為主要內容的瓦斯綜合治理，準備在取得經驗的基礎上，向所有煤與瓦斯突出嚴重礦井全面推廣。 二是強制安裝瓦斯監測監控系統。突出礦井和高瓦斯礦井去年底以前已全部安裝了礦井安全監控系統，但系

11、統大部分存在運行不正常，通過與各縣市煤礦安全監管部門聯系，目前有8個縣市建立了瓦斯監控系統技術服務機構，專門為煤礦的監控系統輪流服務，這對確保系統正常運行，發揮了較好的作用；同時加快了煤礦瓦斯數字化監控聯網建設，目前，10個重點國有企業和3個產煤縣市完成了煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平臺建設。今年年初，我局以文件形式要求所有低瓦斯礦井也必須安裝礦井安全監控系統，到目前為止，已有70的低瓦斯礦井已安裝到位。 三是嚴格落實“以風定產”。要求所有鄉鎮煤礦在井口公示經監管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，分局現場監察時，發現與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。凡是礦井通風系

12、統不完善，風量不足的礦井，暫扣安全生產許可證；凡生產能力3萬噸的煤與瓦斯突出礦井，地面主扇功率不得小于30kw，每小班下井人員控制在30人以內。 四是嚴格執行“四位一體”的綜合防突措施。對所有突出礦井提出了必須嚴格執行“四位一體”綜合防突措施，達到“四個一”的標準要求：所有采掘面有一個專門的、有針對性的防治煤與瓦斯突出的安全技術措施；有一套突出預測預報儀，且每個防突人員都要經過專門培訓，取得特種作業人員操作資格證，會正確使用儀器；有一套防突鉆機工具；有一配套的安全防護措施，下井作業人員都要會使用自救器，避災硐室裝備要齊全，嚴格執行全井撤人，地面放炮制度。 各位領導，各位同仁，婁底分局在煤礦整頓

13、關閉和瓦斯集中整治中做了一些，但離上級的要求和群眾的期望還相差甚遠，我們的還有許多欠缺和不足。目前正值第三批整頓關閉礦井的關鍵時候和瓦斯治理的攻堅時期，我們決心，以此次會議為契機，進一步加大力度，繼續配合地方人民政府，堅決完成第三批關閉任務，做到該關的關死，該整的整活；堅決打好瓦斯集中整治攻堅戰，認真開展隱患排查治理專項行動，促進轄區內煤礦安全生產形勢的穩定好轉。 煤礦整頓關閉和瓦斯治理整治匯報材料來源于網，歡迎閱讀煤礦整頓關閉和瓦斯治理整治匯報材料。nvu 布置解決我局反映的問題，確保了第一批關閉礦井基本關閉到位，被整合礦井實行了“二停一鎖一拆”，部分整合礦井達成了整合協議，制訂了整合方案。

14、 二是密切配合地方人民政府樹立典型，組織推廣。第二階段整頓關閉期間，地方各級政府遇到了重重困難，整頓關閉進展異常緩慢，我局通過督查，發現轄區內xx縣區主動，該關的已關死，該整的已整活。針對上述情況，我局及時向xx縣區人民政府領導匯報了xx縣區的成功做法，建議xx縣區政府在xx縣區召開現場辦公會議，學習典型，推廣經驗。xx縣區在整頓關閉機制上采取“縣里領導、鄉鎮為主、部門配合、齊抓共管”的機制，在確定關閉名單上實行“嚴格政策、全縣平衡、民主評議、上下結合”的政策，在關閉資金補償上實行“統一籌資、分類管理、以礦關礦、適當補償”的辦法，在關閉整合的方法上實行“領導負責、責任包干、限期完成、嚴格獎罰”

15、的辦法。通過現場會議，各縣學習新化經驗，有力地推進了第二階段整頓關閉。 三是密切配合地方人民政府落實好2007年關閉礦井名單。省政府13號明電下達后，分局先后參加了xx縣區、xx市人民政府召開的整頓關閉會議，積極配合制訂煤礦整頓關閉方案，具體督促落實整頓關閉要求，對2007年一攬子解決小煤礦問題向兩市政府提交了我們認為必須關閉的礦井名單，我們充分發揮分局在技術、人才方面的優勢，為各級政府整頓關閉、擴能技改提供指導和服務，并從今年元月開始，就對按規定要求必須關閉的礦井在安全生產許可證延期上把住了關口，給予不予延期許可的決定；對3萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井，一律不得進入“三同時”審查程序；從5月開

16、始，將所有初步確定的關閉礦井列為重點監察對象，暫扣其安全生產許可證。到目前為止，兩市整頓關閉的前期準備比較扎實、穩妥。 五、抓住重點，積極推進 一是強力推行“先抽后采”。首先開展了對漣邵礦業集團國有重點煤礦瓦斯治理情況的監察，重點監察煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況，監察突出礦井建立地面永久性抽放系統。其次把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點，要求所有突出礦井都必須建立瓦斯抽放系統，否則，一律責令停止生產，暫扣安全生產許可證。xx縣區個體小煤礦力達煤礦率先在地面建立了永久性抽放系統，實施“先抽后采”，取得了較好效果，我們目前已在xx縣區馬興、xx縣區塹子口、xx縣區斜嶺等部分重點產煤地區推廣

17、以地面抽放為主要內容的瓦斯綜合治理，準備在取得經驗的基礎上，向所有煤與瓦斯突出嚴重礦井全面推廣。 二是強制安裝瓦斯監測監控系統。突出礦井和高瓦斯礦井去年底以前已全部安裝了礦井安全監控系統，但系統大部分存在運行不正常，通過與各縣市煤礦安全監管部門聯系，目前有8個縣市建立了瓦斯監控系統技術服務機構，專門為煤礦的監控系統輪流服務，這對確保系統正常運行，發揮了較好的作用；同時加快了煤礦瓦斯數字化監控聯網建設，目前，10個重點國有企業和3個產煤縣市完成了煤礦數字化瓦斯遠程監控系統縣級平臺建設。今年年初，我局以文件形式要求所有低瓦斯礦井也必須安裝礦井安全監控系統，到目前為止，已有70的低瓦斯礦井已安裝到位

18、。 三是嚴格落實“以風定產”。要求所有鄉鎮煤礦在井口公示經監管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，分局現場監察時，發現與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。凡是礦井通風系統不完善，風量不足的礦井，暫扣安全生產許可證；凡生產能力3萬噸的煤與瓦斯突出礦井，地面主扇功率不得小于30kw，每小班下井人員控制在30人以內。 四是嚴格執行“四位一體”的綜合防突措施。對所有突出礦井提出了必須嚴格執行“四位一體”綜合防突措施，達到“四個一”的標準要求：所有采掘面有一個專門的、有針對性的防治煤與瓦斯突出的安全技術措施；有一套突出預測預報儀，且每個防突人員都要經過專門培訓，取得特種作業人員操作資格證，會正確使用儀器；有一套防突鉆機工具；有一配套的安全防護措施，下井作業人員都要會使用自救器，避災