1、市查處取締煙草無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作實(shí)施方案為推動(dòng)我市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作的深入開(kāi)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院令第370號(hào)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法、黑查無(wú)聯(lián)辦字5號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為綜合治理工作的通知等有關(guān)文件精神并結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制訂如下工作方案： 一、指導(dǎo)思想 以全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范各相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管機(jī)制，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，綜合治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，著眼解決無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為損害人民群眾根本利益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的

2、根本問(wèn)題。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、工作目標(biāo) 在全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決依法查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的違法行為；引導(dǎo)和督促具備條件但未申領(lǐng)證照的經(jīng)營(yíng)戶盡快辦理經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；推動(dòng)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作的制度化和規(guī)范化，有效遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。 三、整治范圍 （一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為； （二）無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為

3、； （三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為； （四）已經(jīng)辦理歇業(yè)、停業(yè)、注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為； （五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為； （六）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為； （七）已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未辦理稅務(wù)登記及申報(bào)納稅的違法行為。 四、整治重點(diǎn)（一）公眾聚集場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等危害人身健康、威脅

4、公共安全、容易引發(fā)群死群傷安全事故的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（二）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)較集中、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；家庭作坊經(jīng)營(yíng)及在出租屋、違章建筑內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（三）非法網(wǎng)吧和接納未成年人上網(wǎng)等違法經(jīng)營(yíng)行為。（四）卡拉ok歌舞廳、酒吧、桑拿按摩、沐足等娛樂(lè)服務(wù)性行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（五）磚廠、石場(chǎng)等非煤礦山無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（六）農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（七）未經(jīng)審批許可，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。（八）其他無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為。五、職責(zé)分工 查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有關(guān)職能部

5、門(mén)必須各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、真抓實(shí)干、抓出成效，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（一）市綜治辦 負(fù)責(zé)牽頭工商等部門(mén)組織對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)單位查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理考核。 （二）市工商局 1、依法查處無(wú)須取得許可證但應(yīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為； 2、依法查處已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為； 3、依法協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為； 4、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

6、，查處取締相關(guān)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。 （三）市公安局 依法對(duì)旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)，因私出入境中介服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品使用和運(yùn)輸及其他須經(jīng)公安部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （四）市消防支隊(duì) 依法對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所及其他須經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。 （五）市衛(wèi)生監(jiān)督局 依法對(duì)須經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)許可方可從事的公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等

7、的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事醫(yī)療或采供血活動(dòng)的行為。 （六）市食藥監(jiān)局 依法對(duì)食品、保健品、化妝品、餐飲業(yè)、藥品、醫(yī)療器械和藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及其他須經(jīng)食藥監(jiān)督部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （七）市環(huán)保局 依法對(duì)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物等須經(jīng)環(huán)保部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重

8、新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （八）市文化、廣電、新聞出版局 1、依法對(duì)經(jīng)本部門(mén)許可從事的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；2、依法對(duì)廣播電影電視經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等需經(jīng)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；3、負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)本部門(mén)許可方可從事的音像制品經(jīng)營(yíng)、出版發(fā)行業(yè)、出版物進(jìn)口、印刷業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查

9、；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿后，末按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（九）市國(guó)土資源局 依法對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采等須經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十）市住建局 依法對(duì)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須經(jīng)住建部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新

10、辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十一）市質(zhì)監(jiān)局 1、依法查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或在經(jīng)營(yíng)中使用實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的行為； 2、依法查處未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品的行為； 3、依法查處未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷(xiāo)售和檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備的行為； 4、依法查處未經(jīng)許可擅自制造、修理計(jì)量器具的行為； 5、依法查處已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十二）市安監(jiān)局 依法對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)安全生產(chǎn)許可

11、方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十三）市商務(wù)局 依法對(duì)經(jīng)許可方可從事的成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)，廢舊汽車(chē)的回收及拆解，典當(dāng)、拍賣(mài)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十四）市交通運(yùn)輸局 依法對(duì)道路和水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)、汽車(chē)租賃、貨運(yùn)配載等須經(jīng)交運(yùn)部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，

12、未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十五）市人力資源和社會(huì)保障局 依法對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)等須經(jīng)人社部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十六）市煙草專(zhuān)賣(mài)局 依法對(duì)須經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)許可方可從事的煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十七）市農(nóng)委 依法查處未經(jīng)許可從事主要農(nóng)作物種子、農(nóng)藥、肥料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及

13、銷(xiāo)售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；依法查處已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （十八）市城管局 負(fù)責(zé)查處城區(qū)流動(dòng)無(wú)照個(gè)體商販的違法經(jīng)營(yíng)行為。 （十九）市畜牧獸醫(yī)局依法查處未經(jīng)許可從事獸藥、飼料及飼料添加劑、種畜禽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及涉及動(dòng)物防疫、檢疫診療的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。（二十）市煤炭局依法對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)安全生產(chǎn)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被

14、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。 （二十一）其他相關(guān)部門(mén) 依法查處應(yīng)當(dāng)取得本部門(mén)許可而未取得相關(guān)許可證，擅自從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；依法查處已被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由其他部門(mén)查處的除外。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織要積極配合各有關(guān)職能部門(mén)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)通

15、報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。 供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，相關(guān)部門(mén)不得對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)供水、供電和提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件。 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，行政管理部門(mén)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)并依法進(jìn)行查處。行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和舉報(bào)人保密，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等給予獎(jiǎng)勵(lì)。 六、工作安排 （一）調(diào)查摸底階段（年9月30日至10月10日）：各有關(guān)職能部門(mén)要摸清轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的情況，分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)，并有針對(duì)性地制訂具體的實(shí)施方案；對(duì)主管行業(yè)中的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，本著尊重歷史、實(shí)事求是的態(tài)度，提出切實(shí)可行的解決方案

16、。調(diào)查摸底情況各縣（市）區(qū)查無(wú)聯(lián)辦應(yīng)于10月15日前匯總報(bào)送市查無(wú)聯(lián)辦。 （二）清理整治階段（年10月11日至10月30日）：全市統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)整治的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行地毯式清理，不留死角，不留隱患。發(fā)現(xiàn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，一律由有關(guān)職能部門(mén)立案查處，予以取締。 （三）查遺補(bǔ)缺階段（年11月1日至11月10日）：各查無(wú)聯(lián)辦組織對(duì)清理整治行動(dòng)進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)照調(diào)查摸底階段存在的問(wèn)題和清理結(jié)果進(jìn)行整改，查遺補(bǔ)缺，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步鞏固清理整治成果。 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段（年11月11日至11月15日）：各查無(wú)聯(lián)辦組織對(duì)清理整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收，將取得的成績(jī)（經(jīng)驗(yàn)）、存在的問(wèn)題（教訓(xùn)）和今

17、后的工作打算、建議等編成總結(jié)報(bào)告。11月下旬，市查無(wú)聯(lián)辦組織檢查組到各縣（市）、區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各有關(guān)部門(mén)也要對(duì)涉及本部門(mén)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。11月底前由市查無(wú)聯(lián)辦匯總有關(guān)數(shù)字和清理整治行動(dòng)情況，向市政府作專(zhuān)題工作報(bào)告，對(duì)整治成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)整治效果不明顯的單位給予批評(píng)。 七、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要以大局為重，充分認(rèn)識(shí)清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境的重要性，將其列入重要的議事日程，各查無(wú)聯(lián)辦要定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究和部署清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的具體問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)

18、構(gòu)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和效果落實(shí)。 （二）深入調(diào)研，摸清底數(shù)。各有關(guān)職能部門(mén)要依據(jù)本部門(mén)的職責(zé)，對(duì)主管行業(yè)中的無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行摸底，做到有的放矢；要將摸清和掌握的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況、數(shù)量、行業(yè)分布、地域及造成無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的原因等登記造冊(cè)，提交市查無(wú)聯(lián)辦和通報(bào)相關(guān)部門(mén)。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、條塊結(jié)合、以塊為主”的工作格局和職能部門(mén)“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)查處”的工作機(jī)制。有關(guān)職能部門(mén)要從大局出發(fā)，對(duì)主管行業(yè)中的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要定措施、限時(shí)間、給出路，在依法行政的前提下，結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化程序，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，制定切實(shí)可行的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提出解決的方案和辦法；對(duì)各有關(guān)職能部門(mén)查實(shí)的涉及本部門(mén)行政許可的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)名單，本著實(shí)事求是的態(tài)度，只要法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，符合條件發(fā)證的，要從快從寬進(jìn)行審批，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，對(duì)不符合發(fā)證條件的，堅(jiān)決予以取締。各成員單位要公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理并查處群眾舉報(bào)的無(wú)證無(wú)照違法行為。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各成員單位如實(shí)填報(bào)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為匯總表（見(jiàn)附表一）并形成書(shū)面材料報(bào)當(dāng)?shù)夭闊o(wú)聯(lián)辦。 （四）加強(qiáng)輿論宣傳，形