1、摘要通過回顧環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的發(fā)展過程， 從管理要求、 工程實(shí)踐、制度體系等方面介紹了近年來(lái)我國(guó)水利水電環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的實(shí) 踐，分析了目前水利水電環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作中存在的問題， 并從建 立動(dòng)態(tài)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制、 合理確定后評(píng)價(jià)內(nèi)容、 客觀評(píng)價(jià)本項(xiàng)目 凈影響、重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查等方面提出了相關(guān)建議， 以期為推動(dòng) 水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的不斷完善提供借鑒。 關(guān)鍵 詞水利水電建設(shè)項(xiàng)目 ; 環(huán)境影響后評(píng)價(jià) ;實(shí)踐; 問題; 建議水利水電建 設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素多，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是 一個(gè)長(zhǎng)期累積的過程， 在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段往往難以對(duì)其造 成的環(huán)境影響進(jìn)行全面、準(zhǔn)確

2、的模擬和預(yù)測(cè)。 水利水電建設(shè)項(xiàng) 目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響具有滯后性， 即使在竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收階段， 許 多生態(tài)環(huán)境影響也未及顯現(xiàn)， 如魚類種群的變化、 水文泥沙情勢(shì)變化、 低溫水效應(yīng)、 局地氣候的改變等， 對(duì)應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施效果也需要有 長(zhǎng)期系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐。 通過開展水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影 響后評(píng)價(jià)，有利于檢驗(yàn)環(huán)評(píng)結(jié)論的準(zhǔn)確性、 推動(dòng)環(huán)評(píng)技術(shù)方法的完善、 促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)和改進(jìn)。 本文回顧了環(huán) 境影響后評(píng)價(jià)的發(fā)展過程，從環(huán)保新形勢(shì)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的要求、 水利水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)實(shí)踐、 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理體系 的新發(fā)展三個(gè)方面， 對(duì)近年來(lái)我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)

3、價(jià) 工作實(shí)踐進(jìn)行介紹， 分析了工作中存在的主要問題， 并對(duì)今后的研究 和實(shí)踐提出建議， 旨在推動(dòng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度及 體系的不斷完善和實(shí)踐工作的廣泛開展，并為此提供借鑒。 1 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)發(fā)展的過程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)起源于 20 世紀(jì) 30 年代，最初是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要組成部分。 20 世紀(jì) 80 年代，環(huán)境影 響后評(píng)價(jià)工作取得較大進(jìn)展。 美國(guó)、巴西、印度、法國(guó)等國(guó)家 分別開展了水利水電建設(shè)項(xiàng)目回顧性評(píng)價(jià)研究 ; 荷蘭將后評(píng)價(jià)納入環(huán) 境立法; 歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過對(duì) 11個(gè)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)案例研究， 明確 了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的實(shí)施程序 13。中國(guó)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)始于 20 世紀(jì) 80

4、年代后期。 水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng) 價(jià)工作始于 1993 年開展的丹江口水利樞紐后評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作 4，此 后進(jìn)行的高州水庫(kù)、 韶山灌區(qū)、 潘家口水利樞紐等十多個(gè)水利水電建 設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，僅部分項(xiàng)目包含環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容5 。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本制度， 已實(shí)行了近 40 年， 但作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要組成部分的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)仍處于發(fā)展階 段。 2002 年頒布的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法在國(guó)家立法層面對(duì)環(huán)境 影響后評(píng)價(jià)進(jìn)行了規(guī)定， 但此后并未正式出臺(tái)國(guó)家層面的相關(guān)管理辦 法、技術(shù)規(guī)范來(lái)明確后評(píng)價(jià)的對(duì)象、時(shí)間、工作程序與內(nèi)容等，在研 究和實(shí)踐中還出現(xiàn)了驗(yàn)證性評(píng)價(jià)、 回顧性評(píng)價(jià)、 事后評(píng)

5、價(jià)等不同提法 6。由于重審批、輕監(jiān)管狀況的普遍存在，管理部門對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作缺乏相應(yīng)的重視，即使是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)法明確 提出應(yīng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)之后，此項(xiàng)工作仍然進(jìn)展緩慢7。由于在國(guó)家層面缺乏配套的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范， 導(dǎo)致環(huán)境影響后評(píng) 價(jià)實(shí)踐工作難以推廣和普及，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用沒有得到發(fā)揮。在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范均比較缺乏的情況下， 為了更好地推動(dòng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作， 國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者 重點(diǎn)針對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法開展了研 究。 提出的水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容較為全面， 包括建設(shè)項(xiàng)目對(duì)局地氣候、水文情勢(shì)、水溫、水質(zhì)、環(huán)境地

6、質(zhì)、土壤 環(huán)境、水生生物、陸生生物、人群健康、文物景觀、水土流失和社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的影響，以及環(huán)保設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行的情況 5，810; 采 用的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法以對(duì)比分析法為主， 還包括單項(xiàng)分析法和綜 合分析法等 1112，對(duì)環(huán)境要素的評(píng)價(jià)則以相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影 響評(píng)價(jià)導(dǎo)則中推薦的評(píng)價(jià)方法為主。 針對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目生 態(tài)環(huán)境影響的不確定性， 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)適應(yīng)性管理理念在實(shí)踐中得 到了初步的應(yīng)用。 2 水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的實(shí)踐 21 環(huán)保新形勢(shì)對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的要求。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為從源頭控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞的一項(xiàng)重要制度， 通過預(yù)測(cè)分析項(xiàng) 目投入運(yùn)行后帶來(lái)的環(huán)境影響， 提出

7、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施， 來(lái)減緩建設(shè) 項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響。 然而在實(shí)際工程運(yùn)行過程中，往 往出現(xiàn)環(huán)評(píng)階段提出的環(huán)保要求落實(shí)不足的情況。 通過對(duì) 20012016年原環(huán)境保護(hù)部審批的 96 項(xiàng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目跟蹤調(diào)查， 發(fā)現(xiàn)存在未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量下泄、 魚類保護(hù)措施與低溫水減緩措施 建設(shè)進(jìn)度滯后、環(huán)保措施運(yùn)行管理不到位等問題。 出現(xiàn)這些問 題的主要原因包括缺乏監(jiān)督管理導(dǎo)致環(huán)保措施未按要求落實(shí) ; 水利水 電建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)制較為復(fù)雜， 環(huán)評(píng)階段往往難以對(duì)其 造成的環(huán)境影響準(zhǔn)確預(yù)測(cè)， 導(dǎo)致采取的環(huán)保措施及其預(yù)期效果產(chǎn)生偏差 ; 對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際環(huán)境影響和環(huán)保措施效果缺乏長(zhǎng)期觀測(cè)和有效 性

8、評(píng)估，未能進(jìn)行環(huán)保措施的不斷優(yōu)化。而環(huán)境影響后評(píng)價(jià)則是對(duì)上述問題進(jìn)行修正和完善的有效手段。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視及公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高， 以環(huán)境質(zhì)量改善、 生態(tài)系統(tǒng)修 復(fù)為核心的管理要求對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。 在國(guó) 家簡(jiǎn)政放權(quán)、 加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下， 環(huán)境保護(hù)工作的方式和 思路也在發(fā)生著積極轉(zhuǎn)變。 為加快環(huán)境保護(hù)工作由注重事前審 批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理的轉(zhuǎn)變， 2015年 12月原環(huán)境保護(hù)部出臺(tái) 了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法試行，規(guī)定環(huán)境影響 后評(píng)價(jià)提出的改進(jìn)措施是事后監(jiān)管的主要依據(jù)之一。 2017 年 7 月新修訂的 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 增加了對(duì)建設(shè)項(xiàng)

9、目環(huán)境影 響后評(píng)價(jià)的規(guī)定， 并將其作為取消竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可后強(qiáng)化 事中事后監(jiān)管的重要措施。由此可見，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)將在環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。22 水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)實(shí)踐。 在環(huán)境管理要求和行業(yè)發(fā)展需求 的推動(dòng)下，我國(guó)已經(jīng)開展了多項(xiàng)水利水電工程的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作， 包括近年來(lái)已經(jīng)完成的豐滿水電站、 黃河小浪底水利樞紐的環(huán)境影響 后評(píng)價(jià)，以及目前正在開展的葛洲壩水利樞紐環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。 位于黃河干流的小浪底水利樞紐， 在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)中重點(diǎn)關(guān)注工程 對(duì)水沙情勢(shì)、水溫、水生生物的影響，對(duì)庫(kù)區(qū)、下游及河口的濕地生 態(tài)系統(tǒng)及鳥類的影響，以及對(duì)鄭州黃河鯉種質(zhì)資源

10、保護(hù)區(qū)的影響。 位于松花江上游的豐滿水電站屬于多年調(diào)節(jié)水庫(kù)， 在后評(píng)價(jià)工作中開 展了水文情勢(shì)、水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生生態(tài)和社會(huì)環(huán)境的影響后評(píng)價(jià)及上述要素的發(fā)展變化趨勢(shì)分析， 還對(duì)下泄流量、水資源綜合利用、 水溫、冰情的影響進(jìn)行了關(guān)注。 葛洲壩水利樞紐工程作為長(zhǎng)江 中下游第一座大型水利水電樞紐工程， 其帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響一直受 到廣泛關(guān)注，因此有必要通過開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)檢驗(yàn)葛洲壩的運(yùn)行 及調(diào)度對(duì)水文泥沙情勢(shì)、 葛洲壩庫(kù)區(qū)和黃柏河的水環(huán)境、 中華鱘及四 大家魚等重要水生生物的影響。 23 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的管理體系 正在完善。 近年來(lái)，水利水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益受到重視， 相關(guān)管理規(guī)定相繼出臺(tái)。

11、 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù) 工作的通知環(huán)辦 20124 號(hào)、關(guān)于深化落實(shí)水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境 保護(hù)措施的通知環(huán)發(fā) 2014 65 號(hào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了水電開發(fā)中的 環(huán)保措施要求， 并明確提出了開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的要求， 推動(dòng)了我 國(guó)水電開發(fā)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的迅速發(fā)展。 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目 的后評(píng)價(jià)工作， 2015年 12月原環(huán)境保護(hù)部頒布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影 響后評(píng)價(jià)管理辦法試行， 明確了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、實(shí)施后評(píng) 價(jià)工作的責(zé)任主體， 提出了應(yīng)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的情形， 并對(duì)環(huán)境 影響后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、開展時(shí)間進(jìn)行了規(guī)定。管理辦法的頒布為開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作提供了重要指導(dǎo)。鑒于環(huán)境影響后評(píng)價(jià)一直

12、以來(lái)缺乏配套的技術(shù)規(guī)范， 目前生態(tài)環(huán)境部正在推動(dòng)出臺(tái) 水利水電等建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)導(dǎo)則。2017年 4 月印發(fā)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)十三五發(fā)展規(guī)劃中，提出加強(qiáng)環(huán)境影響后評(píng) 價(jià)技術(shù)指導(dǎo)， 對(duì)長(zhǎng)期性、 累積性和不確定性環(huán)境影響突出的重大項(xiàng)目制定環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則， 并將制定水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則列入發(fā)展規(guī)劃。 3 水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 影響后評(píng)價(jià)存在的問題目前， 我國(guó)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)在管理中取得了 重要進(jìn)展，水利水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)也開展了積極的實(shí)踐， 但仍然存在以下問題 1 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)配套管理體制仍有待于健全。 盡管已經(jīng)出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法

13、試行，明確了 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、 主要內(nèi)容及開展時(shí)間， 但是環(huán)境后評(píng)價(jià)的長(zhǎng) 效管理機(jī)制尚未形成。 2 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的技術(shù)方法體系尚未 建立。 針對(duì)水利水電行業(yè)，由于其生態(tài)影響復(fù)雜，長(zhǎng)期性、累 積性影響突出， 認(rèn)可度高和可操作性強(qiáng)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法體系尚 未建立，例如水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)需關(guān)注的內(nèi)容和重點(diǎn) 尚不明確，客觀評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的技術(shù)方法還需深入探討。 3 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性及完整性不足。 由于缺乏針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 境影響的監(jiān)測(cè)體系或環(huán)評(píng)文件及審批文件中提出的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃落 實(shí)不到位，對(duì)于水文泥沙、 水環(huán)境、水生生態(tài)和陸生生態(tài)等要素缺乏 長(zhǎng)期、有效、完整的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不能

14、為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)提供有效的基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。 4 推動(dòng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)發(fā)展的 建議目前環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用日益重要，各項(xiàng)實(shí)踐工作逐步開展， 相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范正在完善。 作為環(huán)境監(jiān)督管理的重要 組成部分，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)必將在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中作出更大貢獻(xiàn)。 為了推動(dòng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作的不斷完善， 提出如 下建議 1 建立動(dòng)態(tài)的水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制。已經(jīng)出臺(tái)的 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法試行 提出應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)后 35年內(nèi)開展，或由環(huán)境管 理部門根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境影響和環(huán)境要素變化特征確定開展后評(píng) 價(jià)的時(shí)限。 水利水電建

15、設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響是在項(xiàng)目建成運(yùn)行一 定時(shí)期后逐步顯現(xiàn)的，項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)行后的 3 5 年一些重要的生 態(tài)環(huán)境影響尚未完全顯現(xiàn)。 由于水利水電工程的服務(wù)期限較長(zhǎng)， 一般在 30150 年，如果在工程的生命周期中僅開展一次環(huán)境影響后 評(píng)價(jià)，并不能全面、 準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)水利水電工程的實(shí)際生態(tài)環(huán)境影響和 環(huán)保措施的有效性， 不利于水利水電工程的環(huán)境管理和監(jiān)管。建議每隔一定年限， 循環(huán)開展水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)， 建立 動(dòng)態(tài)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)機(jī)制。間隔的年限可根據(jù)不同的工程類型、規(guī)模及環(huán)境影響來(lái)確定。2 合理確定水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和重點(diǎn)， 研究探討客觀評(píng)價(jià)本項(xiàng)目環(huán)境凈影響的 技術(shù)方法

16、。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜、影響因素眾多、環(huán)境影響范圍大， 在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)開展過程中， 不可能面面俱到全 面進(jìn)行評(píng)價(jià)。 為了保證環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的效率和效果，建議根 據(jù)工程情況、 環(huán)境狀況和環(huán)境敏感目標(biāo)， 合理確定水利水電建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和重點(diǎn)，對(duì)于累積性環(huán)境影響予以重點(diǎn)關(guān)注。 在環(huán)境管理新形勢(shì)下， 管理文件相繼出臺(tái)， 各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則不斷優(yōu) 化，水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容與重點(diǎn)也應(yīng)該與相關(guān)環(huán) 保管理要求、導(dǎo)則規(guī)范相銜接。建設(shè)項(xiàng)目影響范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境 狀況的變化，往往是項(xiàng)目、 人類活動(dòng)、社會(huì)發(fā)展等多種因素共同作用產(chǎn)生的，如何客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目造成的影響是水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

17、影響 后評(píng)價(jià)中的難點(diǎn)，仍需進(jìn)行深入研究。 此外，在河流水系梯級(jí) 開發(fā)背景下，建設(shè)項(xiàng)目將與上游的已建和在建工程共同對(duì)水生生態(tài)系 統(tǒng)產(chǎn)生影響，在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)過程中應(yīng)識(shí)別本項(xiàng)目的影響以及其他 工程的累積影響。 3 重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集和補(bǔ)充監(jiān)測(cè)調(diào)查，為科 學(xué)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。監(jiān)測(cè)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)是開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。 目前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正在不斷完善， 新修訂的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱也強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求， 將為環(huán)境影響后評(píng) 價(jià)的開展提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作中可以 優(yōu)先收集利用這些已有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)， 當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足評(píng)價(jià)要

18、求時(shí)， 再開展必要的補(bǔ)充調(diào)查或者監(jiān)測(cè)。 應(yīng)圍繞評(píng)價(jià)內(nèi)容及因子制訂 監(jiān)測(cè)調(diào)查方案， 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布置應(yīng)具有代表性， 并與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影 響評(píng)價(jià)文件中的布點(diǎn)情況銜接。在環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作中應(yīng)注重評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提出的監(jiān)測(cè)方案的落實(shí)情況及其有效性， 并提出調(diào)整 和優(yōu)化建議，為環(huán)境監(jiān)管和新一輪的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。 作者黃茹祁昌軍曹娜王海燕溫靜雅單位環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中PEP 小學(xué)英語(yǔ)五年級(jí)下冊(cè)Unit fourWhen is Easter?教學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語(yǔ)五年級(jí)下冊(cè) Unit four When is Easter？ Part A: Let s spell 。教材分析 :

19、unit4 的主題是 When is Easter? 主題是東西方節(jié)日及個(gè)人的生日。主題圖通過學(xué)生們?cè)诮淌依镎務(wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語(yǔ)用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個(gè)板塊做好準(zhǔn)備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ 0 /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動(dòng)，強(qiáng)化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計(jì)符合英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語(yǔ)核心素養(yǎng)。學(xué)情分析 :五年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)已經(jīng)有二年半的時(shí)間了，對(duì)于

20、教材的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動(dòng)、好奇心強(qiáng)、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，并 有很強(qiáng)的自尊心和求知欲，對(duì)于學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨(dú)特的個(gè)性。設(shè)計(jì)理念： 根據(jù)英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及突出英語(yǔ)核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計(jì)以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過老師的點(diǎn)撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗(yàn)并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理 念。教學(xué)目標(biāo) :1. 學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和

21、/ e /的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學(xué)生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗(yàn)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。難點(diǎn)： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞 。學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)?wù)碌取＝虒W(xué)過程 :一、Warm Up1 繞口令游戲。口舌之爭(zhēng)。【設(shè)計(jì)意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)，以便讓課堂順利開展，同時(shí)鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher

22、.二、lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進(jìn)考場(chǎng)的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個(gè)故事中的每句話都有什么特點(diǎn)，小組合作讀一讀說(shuō)說(shuō)自己的發(fā)現(xiàn)。【設(shè)計(jì)意圖】 : 通過情境圖的展示，讓學(xué)生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。三、Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說(shuō)說(shuō)你發(fā)現(xiàn)了字母組合th 有幾種不同的發(fā)音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動(dòng)。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動(dòng)。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果。【設(shè)計(jì)意圖】 : 通過仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學(xué)習(xí)新授，主題突出，學(xué)生的學(xué)習(xí)中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確th 的正確發(fā)音。4. 拆音法