稅收管理員規范崗位職責篇一關于落實稅收管理員責任的思考從20XX年新的稅收管理員制度自實施以來，對國稅機關進一步加強稅收征管,優化納稅服務，強化稅收監控,實施稅收科學化、精細化管理，全面提高稅收征管水平發揮了重要作用。從目前實施情況看，雖然新稅收管理員制度有效地避免了稅源基層管理淡化的問題，緩解了征收人員過于集中和管理人員相對匱乏的矛盾，融洽了征納雙方的關系，提升了納稅服務水平，但在實際稅源管理中，稅收管理員責任落實不力的問題依然不同程度的存在。筆者就如何落實稅收管理員責任，精細稅源管理提出一些粗淺的看法，愿與大家探討。一、問題及成因1、安于現狀，不思進取。部分稅收管理員對稅收征管中出現的新情況、新問題，不注意思考，不善于思考，知之不多，研究不深，該想的辦法沒想出來。工作積極性不高,節奏緩慢，不能做到高標準嚴要求,“做一天和尚撞一天鐘”,有的甚至連鐘也不想撞,得過且過思想嚴重一些人思想滑坡，紀律松弛，責任心、進取心不強；一些人精神不振，作風漂浮，活力不足。2、學風不濃厚，作風不扎實。部分管理員不善于學習，自身的業務素質跟不上形勢的發展，與“精細化管理”的要求存在著較大差距，在管理工作中表現出諸多的不適應；部分管理員不愿意學習,缺乏學習業務的緊迫感、危機感，認為不想當業務尖子，業務只要能應付就行，工作憑經驗，業務靠老底，對稅收新知識、新政策缺乏系統的學習和掌握，因此,落實好管理員責任也就成了一紙空文。3、法制觀念不強,服務水平不高。部分稅收管理員法制意識淡薄、有法不依、執法不嚴、執法不規范、以權謀私的現象仍然存在；稅收服務觀念未能轉變，為納稅人服務意識不強，不能站在服務經濟社會發展的高度看待稅收工作，服務水平不高，服務不到位。4、管理觀念落后，創新意識不強。部分稅收管理員稅收管理觀念滯后，照搬照套思維方式積習很深，對稅收征管軟件依賴性嚴重,缺乏創新意識和開拓精神，導致眼界不寬、思路不活、辦法不多、工作停滯不前。5、重數量輕質量,重結果輕管理。部分稅收管理員“以收入論英雄”的思想依然存在。“重結果，輕過程”粗放式管理思想根深蒂固。個別稅收管理員在實際工作中認為只要能完成領導安排布署的工作任務和收入任務，就一榮俱榮,萬事大吉。導致工作質量不高，業務操作不規范，稅收管理不精細。6、反饋制度不健全,監控管理不到位。稅收管理員下戶的過程仍然游離于有效的監控視線之外。稅收管理員只要踏出單位的大門，負責人就無法再跟蹤管理員對某一件事到底怎樣干，干到了什么程度，甚至是否親自干這一件事也無從知曉。一件工作布置下去，精細管理的要求提出了，能夠貫徹執行到什么程度，完全取決于管理員下戶過程中辦事的責任心和效率。二、措施和建議。（一）設置科學合理的崗責體系。根據稅收管理員制度明確的稅收管理員工作職責、工作要求以及對稅收管理員的監督要求，結合稅源管理工作實際，合理進行崗位設置,建立配套的崗責體系，這是落實稅收管理員責任的前提。1、細化工作職責。要結合本單位工作實際，細化崗位工作職責，具體落實到每一位稅收管理員頭上，分片管理，并將各環節之間的聯系制度化。2、規范工作程序。制定具體的稅收管理員工作程序，規范業務流程,提高工作效率。3、強化監督管理。提高稅收管理透明度，堅持“一人管戶，雙人上崗”的進戶制度，實施稅收管理員下戶調查（核查）廉政反饋單，定期、不定期地召開納稅人代表會議，聽取意見，建立外部監督網絡，開展“開門納諫”活動，提高稅收管理的透明度。4、強化考核體系。落實工作目標責任制,加強科學化考核。轉變考核方式，轉變以前的“定性考核”為“定量考核”，制定統一、具體的考核細則，在考核的時候嚴格以數字來說話。（二）提高稅收管理員綜合素質。稅收管理員要在稅源管理過程中擔任好“六員”的角色，必須具備基本的政治業務素質和依法辦事的能力，因此必須著力提高稅收管理員綜合素質，這是落實稅收管理員責任的基礎。1、開展“崗位練兵”活動。大力開展“崗位練兵”活動，著力提高稅收管理員理論素質，使每個稅收管理員達到“五懂”、“五會”、“五懂”即懂稅法，掌握稅收政策法規、稅收理論知識和稅收政策文件，做“稅務專家”，做到依法辦事；懂會計，就是要掌握稅收財會知識，善于分析財務報表，做“查賬能手”懂經濟、能把握宏觀經濟形勢和經濟環境，把握微觀行業發展情況和企業經營情況，善于開展稅收經濟分析，做好稅源預測和監控；懂電腦、掌握計算機知識，熟悉計算機操作技能，善于利用計算機加強數據分析，為管理服務；懂管理，要熟悉管理的知識，掌握管理的技能，創新管理方法，善于溝通協調和納稅評估，善于針對管理對象的不同特點采取分類管理辦法，增強管理的針對性和實效性。篇二關于改革稅收管理員制度的思考關于改革稅收管理員制度的思考推進稅源專業化管理是深化稅收征管改革、解決稅收征管深層次問題的重要途徑。作為稅源專業化管理的重要內容，現行的稅收管理員制度已不能適應日益復雜的征管實際工作需要，暴露出的種種弊端和制度設計缺陷不容忽視，稅收管理員制度改革勢在必行。一、現行稅收管理員制度存在的問題2005年實施稅收管理員制度以來，原來稅務專管員制度框架下“淡化責任，疏于管理”的現象得到有效緩解，稅收征管的質量、效率和稅源控管能力得到進一步提升。但隨著企業經營形式日益多元、稅源管理日趨復雜、稅收風險不斷加大，傳統的管理理念和模式已顯得有些滯后。（一）管理理念和責任心與形勢要求不適應。有的稅收管理員的管理理念還停留在以前的管理模式上，把管理員制度當作專管員制度的翻版，違背了稅收管理員制度設計的初衷。有的基層稅收管理員在工作中缺乏責任意識，調查不深入，巡管不到位，稅源底子不清，登記信息不實，經營情況不明，導致管理不到位，執法風險高。漏征漏管現象屢查屢現，有些即便納入登記的也是控而不管，有的稅管員連所管企業地理位臵都不清楚。同時對稅收管理員工作績效不能做到有效評價，“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的局面無法從根本上通過考核方式加以解決，從而造成稅收管理員有職無責的現狀。（二）權力過于集中不易監管。目前，基層稅收管理員行使著除稅款征收和稅務稽查之外的管理職責，涵蓋了從納稅人辦證、巡查、稅種鑒定、資格認定、發票領購、優惠資格調查、納稅評估、注銷調查、稅法宣傳、財務輔導等諸多涉稅事項。另外，稅收管理員劃片管理、固定管戶，和所管理的納稅人實際上已形成了點對點的關系，容易把“責任田”變成“自留地”，排斥監管，造成監督盲區；同時也容易發生不作為、亂作為甚至徇私舞弊等行為。（三）征管信息不對稱影響職責履行。當前，管理對象日益復雜多元，經營核算方式靈活多變，企業兩套賬、現金交易、虛開虛抵等偷逃稅款行為層出不窮，稅收管理員獲取征管信息受到局限，單靠個人力量，根本無法對企業的貨物流、資金流、票據流進行有效監管，不能全面掌握企業生產經營情況，對申報的真實性亦無法進行正確判斷，客觀上造成履行職責不到位。（四）工作量加大易造成疲于應付。隨著經濟社會發展，納稅人數量急劇增長，稅收管理員人均管戶不斷增多。以濟源為例，基層一線稅收管理員人均管戶為102戶，城區比例更高。同時近年來專項整治和稅收風險管理日趨加強，自上而下的稅源調查、疑點核實、執法考核、質量監控、稅種管理等任務較多，對信息化、專業化要求越來越高，稅收管理員在做好這些調查反饋工作的同時，還要兼顧做好稅源管理工作，容易出現疲于應付現象。（五）人員素質不適應工作要求。從濟源市局來看，一線從事稅源管理的93人，要承擔全局26億元稅收任務，人均稅收近2800萬元，而第一學歷在本科以上的人員所占比例僅為10，大專以上也僅為17。另外，稅收管理員年齡普遍偏高，知識老化，計算機操作技能不強，很難利用信息系統對各類信息資料和數據開展深層次分析運用、風險分析識別、采取積極有效的應對措施，造成稅收管理不到位甚至缺位。（六）管理過程中存在潛在風險。在稅收管理環節形成執法風險和廉政風險的因素很多，有稅收政策本身存在漏洞或可操作性不強造成的風險，有稅收管理員依法行政意識、納稅服務意識不強和執法能力不足產生的風險，有個人理想信念不堅定、思想道德缺失的風險，也有機制和流程設計不合理、賦予稅收管理員的職責過于寬泛過于籠統、缺乏相關流程支持和權力制約等因素產生的風險。二、稅收管理員制度的改革取向稅收管理員制度必須改革，但對于取消還是保留完善的選擇，在目前情況下，我們還是傾向于后者。基本理由如下（一）作為稅收征管最基礎的工作，管戶職責理應加強而不能削弱。不管當前稅收管理員制度會如何改革，叫法會如何變化，只要有稅務登記的存在，納稅人戶籍管理的職能就不會取消。這是法律上征納雙方權利義務關系成立的前提條件，納稅人據此履行納稅義務。因此，可能改革后會出現稅收管理員與納稅人不一一對應的情況，但基礎的管戶職責會始終存在，并且要持續加強。需要研究的是如何科學地劃分職責、科學地行使職責。（二）大量事務性工作和職責必須有人管理落實。目前手段和機制下，稅務登記管理、發票管理、調查核實、稅款核定、申報審核、欠稅管理、檔案管理、任務執行等事務性工作和職責需要一些專人來負責。由于比較熟悉管戶實際情況，把這些工作分配給稅收管理員非常適合。（三）工作機制的設臵應當兼顧部分人員的實際情況。受人員素質和能力結構的制約，從當前隊伍現狀出發，適應科學化、精細化工作要求，從事深層次管理工作的人員還相對比較缺乏，不適合從事高級稅務管理工作的人員還有相當數量。因此，從制度設計的角度，應該因人制宜，根據人員情況考慮崗位設臵，還應該為基層保留稅收管理員這一崗位。三、完善稅收管理員制度的思路當前，我們應按照稅源專業化管理要求，對稅收管理員職責進行重新梳理、界定，舍棄不科學、不合理、不符合實際來自WWWXLTKWJCOM小龍文檔網稅收管理員規范崗位職責的職責要求，通過制度設計和崗責優化，明確其應該承擔的職責，改革完善相關機制，充分發揮稅收管理員制度的應有作用。（一）重新定位，界定職責權限。總局2005年稅收管理員制度（試行）中，一些稅收管理員不能承受或不符合客觀實際的職責要求應該進行修改完善。如調查核實納稅人納稅申報（包括減免緩退稅申請）事項和其他核定、認定事項的真實性；對分管納稅人開展納稅評估，綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常，篩選重點評估分析對象；及時采集納稅人生產經營、財務核算等相關信息，實行信息共享等，這些規定僅靠單個稅收管理員的力量，根本無法完成或無法保證完成質量。因此，要按照實事求是和力所能及的原則，對稅收管理員應負職責進行重新界定。（二）業務重組，實施專業管理。要根據稅源專業化管理的要求，按照流程事項和風險程度對稅收管理員職責進行分解，由不同部門和團隊進行專業管理，改變過去稅收管理員一人統管、全面負責的局面，僅將基礎事務性管理交由稅收管理員負責。如對審批事項集中管理，將依納稅人涉稅審批業務調整至辦稅服務廳，實行窗口直接統一受理、調查、審批、反饋，實現納稅人辦稅“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環運行，徹底打破納稅人事無巨細要找管理員的傳統模式，輔之以其它多元化服務體系，為納稅人提供最簡程序、最短路徑、最少環節、公開透明、便捷高效的辦稅服務。再如，分析、評估事項專業管理。市局應成立數據分析中心，強化信息管稅和集中統籌，對全局風險事項評估、稽查進行分析識別、等級排序、統一協調、任務派單；成立納稅評估科，由評估團隊專職實施納稅評估。（三）分級分類，優化資源配臵。就內部而言，按照人員的素質、能力結構，將全職能、保姆式的稅收管理員隊伍重新按稅源進行分級分類，選派優秀人員到大企業和行業管理等重點領域，一般人員則主要負責基礎稅源管理，使人員現狀與管理對象充分匹配；就外部而言，按類型、職責、事篇三市地稅系統稅收管理員實施辦法第一章總則第一條稅收管理員是基層稅務機關擔負稅源管和監控職能的具有國家公務人身份的工作人員。實行稅收管理員制度，是強化稅源管理、夯實管理基礎、落實管理責任、優化納稅服務的重要舉措，是堅持管戶與管事的有機融合，是實現稅收管理科學化、精細化、規范化的有效手段。為全面加強對稅收管理員工作內涵的理解，在明確工作職責的基礎上，充分發揮稅收管理員的工作主動性和積極性，注重工作流程的協調銜接和內部監督制約，切實提高稅收征管的質量和效率，特制定本實施辦法。第二條稅源管理必須做到“基本情況清楚，基本制度健全，基本程序規范，基礎數據準確，基礎資料完備，基礎工作扎實”。第三條基層分局（所）在以行政區劃或行業、街道設置稅收任務責任區時，必須確保毎個責任區有一名以上的稅收管理員負責，非公務員和協稅員不得獨自承擔一個責任區的稅收管理。第二章稅收管理員工作制度第一節稅法宣傳第四條采取各種有效方式，及時宣傳各項稅收法律、法規和政策，做到新出臺的稅收政策面上宣傳與入戶宣傳相結合；對易疏漏和已經不能正確執行稅收政的特定納稅人、扣繳義務人及新開業戶，要有針對性地開展“一對一”的宣傳。同時，還要注意積極向納稅人、扣繳義務人宣傳了解稅法的多種途徑，如12366服務熱線，中國稅務信息網等，增加他們學習稅法、了解稅收信息的渠道及興趣，從而促進他們運用稅法和遵從稅法的積極性。入戶宣傳要做到工作有記錄，內容有摘要。第二節戶籍管理第五條建立戶籍臺帳。戶籍管理是摸清稅源，提高監管力度的重要手段，實行逐戶登記和按門牌順序登記是實行戶籍管理的重要特征。建立戶籍登記臺帳和月稅戶戶籍情況變動表是實行戶籍管理的有效形式。及時完整、準確地反映納稅人、扣繳義務人的微機代碼、稅務登記信息、稅收定額及戶型狀態（主要包括是否/贍啥瓷甌贍傷翱畹模觥斷奩誚贍賞欏罰炊罟芾砉娑絳蠐枰院碩魘賬翱睢雜餛諶暈唇繕甌贍傷翱罨蠐餛諶暈錘惱櫨枰源模勒鍘墩鞴芊方寫懟BR第三節建立稅源臺帳第十二條突出“劃片管理”，注重“管片交流”，以突出抓好個體工商戶大戶的管理為重點，對具有代表性的個體工商戶大戶進行動態了解和重點監控，分析個體工商戶經營發展的一般規律和發展趨勢，有針對性地研究進一步完善征收管理的措施。第十三條對實行查帳征收稅款的納稅人和實行“雙定”征收的納稅大戶及農村重點稅源，要建立納稅及生產經營臺帳，采取調閱財務報表和定期上門實地了解相結合的辦法，在臺帳上逐月反映其生產經營及財務狀況。對實行簡并征期的納稅人要以按月實地檢查的記錄作為登載臺帳的依據。第四節審核申報納稅第十四條對所轄納稅人、扣繳義務人申報納稅情況進行調查、核實，對未按期申報納稅的進行催報催繳，開展落實稅收優惠政策情況調查等。對征收人員傳遞過來的異常申報信息、不符合邏輯的申報數據及時進行查核，對存在問題和錯誤的申報，在督促納稅人、扣繳義務人糾正錯誤的同時，要分析、總結導致錯誤的原因及實質，并向分局提出依法處理的意見和建議。對納稅人、扣繳義務人提請核延期納稅申報、延期緩繳稅款和減、免、退稅的，要就如何做好申報、及提供完備的相關資料的審查與政策輔導。并對申請各類稅收優惠政策、稅前扣除項目、稅款抵扣等事項的納稅人報送的資料對照有關政策規定進行審核，提出初審意見。4下一頁第十五條對年納稅額超過10萬元的重點稅源企業；欠稅企業；有使用農副產品收購發票或廢舊物資收購發票抵扣稅額及XX即征即退企業；“兩頭在外”的商貿企業；月定額超過1000元的，或者月均發票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶要實行重點監控。第五節實施欠稅管理第十六條清理欠稅，是管理部門實施稅源管理的重要內容。根據稅收征管法及其實施細則的有關規定，稅務機關在清理欠稅過程中，針對不同情形，可以對欠稅戶采取強制執行、阻止出境、查詢銀行賬戶、應退稅款抵交欠稅等行政執法措施，或對第三人行使稅款優先權、代位權、撤銷權。稽查案件的欠稅清理，由稽查部門負責催繳，管理部門應協助配合。第十七稅收管理員作為欠稅催繳的一線責任人，應針對不同的法定情形，及時提出相應的“清欠措施建議書”，按規定權限上報審批執行。稅收管理員沒有提出建議或已批準的措施擅自不執行的，應當追究稅收管理員的責任；稅收管理員已提出且符合稅收征管法相關規定的清欠措施建議，上級不予批準的，批準人應在建議書上注明不予批準的原因。“清欠措施建議書”應當存入戶管檔案備查。第十八條基層分局（所）應完善欠稅跟蹤制度，建立欠稅臺帳，臺帳中除記錄欠稅戶不同時期的欠稅金額、清欠入庫的稅款外，同時備忘采取的具體清欠措施（或不予批準的措施）和執行時間（或不予批準的時間）。第六節核定調整稅額第十九條對轄區內臨時從事生產經營的納稅人要依法核定稅額、下達應納稅款核定通知書，對外來從事工程作業的納稅人要調取其工程施工合同等相關資料，并組織征收。對非一次性結清稅款及開具發票的工程要設立項目臺帳。第二十條對符合稅收征收管理法第35條規定且未核定定額，以及連續三個月生產經營下降或提高在核定定額20以上的納稅人，要先由納稅人如實填報應納稅經營及收益額申請核定表，再經稅收管理員入戶對納稅人的生產經營情況和稅收負擔情況進行調查測算，提出初步意見，再經法定程序評議及社會公示后，由縣（市、區）局批準后下達執行。為提高工作效率，對年度中間個別納稅戶的稅收定額評定及調整，可先行按分局評定的稅收定額預征，集中上報審批定額后再做稅款清算。第二十一條對符合稅收征收管理法第36條和細則第51、52條規定的，按照細則第54、55、56條的規定，提出稅收調整建議并報分局處理。第二十二條對營業稅未達起征點和享受稅收優惠政策的納稅人開展跟蹤管理，符合條件的，及時提出調整核定稅額的建議，按規定程序評定稅收定額。第二十三條對“雙定戶”可實行“簡并征期”方式，為便于動態掌握納稅人生產經營情況及停歇業的管理，原則上稅款應按月核定，對簡并征期內停歇業達到20日以上的可以按月核減定額。第七節開展納稅評估第二十四條根據行業平均利潤率、平均稅負等評估指標，利用納稅評估模型和行業信息資料，依據包括納稅人申報納稅資料和財務會計等相關信息數據，綜合分析行業總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業相關稅種納稅情況與其銷售收入、實現利潤的邏輯關系。對納稅人納稅情況進行縱橫向比較，結合實際核實，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，對納稅申報的真實性和準確性做出定性和定量的判斷。約談納稅人時，可給予必要的提示和輔導，要求納稅人舉證說明納稅異常原因等。對評估中發現的一般性問題，如計算填寫、政策理解等差錯，促使其自我糾正，并監督執行，輔導組織稅款入庫；對有偷稅嫌疑的，轉交稽查部門進行查處。約談要有兩名以上稅收管理員共同進行，約談筆錄須請納稅人簽字認可。第二十五條要認真總結以往納稅評估的經驗做法，進一步提高納稅評估在稅源管理中的實效。在計算機不能全面支持條件下，要以重點稅源、重點行業為主，確定重點評估對象，以人機結合，個案突破為原則，以點帶面開展評估工作；要充分運用好稅收征管法及其實施細則賦予稅務機關的檢查權、核稅權、處罰權等法定手段，依法簡化評估程序和文書，著眼評估的實質和效果，提高評估效率。要將納稅評估與信息采集、日常檢查、稅務稽查等工作有機結合起來，建立評估指標體系，有針對性地實施有效評估，并通過日常納稅評估工作的深入開展，逐步建立起評估為稽查提供案源的工作機制，以增強稽查打擊涉稅違法行為的針對性、時效性和準確性，切實做到以評促管、以評強管，提高稅收管理成效。第二十六條對確定為納稅評估對象的納稅人，對其申報納稅真實性審核分析，在納稅評估后應形成評估結論書，并連同筆錄報分局處理。上一頁4下一頁第八節處理涉稅違章第二十六條對納稅人涉稅違法違章行為，要及時進行宣傳輔導，督促納稅人、扣繳義務人及時改正。對造成后果，需要進行稅收處罰的行為，要將有關違法事實、證據、材料及處理意見上報分局按規定程序、權限報有權機關審批后執行。對適用簡易程序并當場作出處罰的，應將簡易稅收處罰決定書連同送達回證及相關證據、資料和納稅人陳述申辯材料報法制員審核、分局備案。第九節管理普通發票第二十七條稅收管理員主要抓好對納稅人發票初次領購資格、品種、數量的審核、認定；對納稅人自印發票的審核；對公路、內河貨物運輸業營業稅自開票納稅人資格認定；按稅源管理部門要求，推行稅控收款機，并督促使用稅控裝置的納稅人如實錄入經營數據和開具稅控發票；對納稅人領購、開具、使用、取得、保管進行監督檢查，對納稅人被盜、丟失發票、遺失發票管理證件的核實；開展普通發票審核工作，及時提出審核意見。第二十八條做好發票開具額與納稅申報額、發票開具額與稅收定額的比對工作，防止稅款征收與發票供應使用的脫節。第二十九條對發票違章舉報工作進行核查，配合有關部門查處和打擊轄區內發票違法行為。對從事生產經營的納稅人、扣繳義務人有稅收違法行為，拒不接受稅務機關處理的，提出收繳發票或者停供發票的建議并在獲準后依法實施。第三十條要按照上級的要求做好防偽稅控普通發票、有獎發票以及稅控收款機的推廣應用工作。第十節開展日常檢查第三十一條日常檢查是指基層分局（所）開展的除稽查部門負責的偷逃抗騙稅案件、舉報案件和專項檢查外的稅收檢查，如所得稅匯算清繳，稅收優惠政策落實情況檢查，納稅評估問詢和疑點情況的核查，達到立案標準的案件移送等。日常檢查，由基層分局（所）統一制定檢查計劃、統一調配人員開展，避免重復檢查；檢查至少要有兩人，比較重要的調查和檢查，稅收管理員不擔任其管轄戶的主查業務；檢查要做好檢查記錄，并及時提出建議或報告；日常檢查所獲稅源信息要記錄歸檔，實行共享。第三十二條為加強稅收規范化管理所作的入戶稅收政策宣傳輔導和調查不作為檢查對待。主要包括稅務登記、注銷、停歇業、非正常戶和漏征漏管戶的清查，調查了解納稅人生產經營和財務狀況、個體稅收定額變化、申報情況核查、納稅催報、稅款催繳，發票管理與使用檢查、稅控裝置推廣與使用的檢查、納稅人基礎信息采集核查等。對發現需要整改的事項要當即督促整改；對涉嫌稅收違法行為的，所做的調查情況要有詳細記錄，要及時上報分局處理，并及時歸檔。對其他一般性的問題可采用表格式記錄。如制作稅源管理下戶調查工作匯總表等。第十一節建立稅源檔案第三十三條按“一戶式”儲存要求對所轄納稅人、扣繳義務人的稅收資料實行分戶管理，把納稅人、扣繳義務人報送的基礎資料、稅費征管各環節的征管資料和各類動態征管資料，按納稅人、扣繳義務人進行收集、整理、儲存，建立納稅人扣繳義務人分戶稅源檔案。第三十四條辦稅服務大廳和檔案室要設置資料收集、傳遞登記薄，納稅人和稅收管理員報送資料要歸類分戶登記，并由受理人審核簽收。第三十五條對由稅收管理員直接征收集貿市場的零散稅收，和征收人員門市XX征收的稅款，應由稅收管理員和征收人員分別制作征收清冊，按月歸入稅源檔案。第三章稅收管理員行為規范第三十六條樹立和落實科學發展觀，不斷更新管理理念，堅持依法治稅，優化納稅服務，通過實施科學化、精細化管理，全面夯實稅源管理基礎。第三十七條遵守工作紀律和廉政紀律。堅持秉公執法，忠于職守，文明服務，著裝上崗。嚴格執行稅收工作制度和操作規范，依法征管，依率計征。堅持清正廉潔，艱苦奮斗，奉公守法，潔身自好，嚴格執行稅務人員“十準”，杜絕人情稅、關系稅。第三十八條尊重和保護納稅人、扣繳義務人的合法權得；堅持公平、公正、公開執法，依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密，自覺接受社會各界和廣大納稅人的監督，維護地稅部門良好的社會形象。第三十九條嚴格規范管理，切實履行職責。在實施稅源管理工作中，做到程序規范，管理有序，服務熱情，確保各項稅收法律法規和政策的全面貫徹落實；自覺履行崗位職責，嚴格職業操守，做到守土有責，守土盡責，求真務實，開拓創新，不斷提高管理效能，努力完成各項任務。第四十條稅收管理員在日常稅收管理中發生依法需要回避的情形，應及時向單位報告申請回避。第四章稅收管理員的管理第四十一條稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規章制度，不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動；不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券；不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用；不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款；不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物；不準在納稅戶中入股分紅等。上一頁4下一頁第四十二條實行稅收管理員廉政反饋制度，組織納稅人對其稅收管理員執行廉政制度以及提供納稅服務質量等情況進行調查反饋。由納稅人填寫政風調查問卷，對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查，應由納稅人按次填寫反饋。第四十三條有條件的地方可按照總局確立的“按人定崗、以崗定責、以責定酬”的能級管理原則，嘗試以稅收管理員的工作業績、落實制度的情況、管理的質量、解決