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論一、概況XX地處XX省西南邊陲,XXX西北部。東與XXX相連,南與XX毗鄰,XXX交界,北與XXX接壤。縣城距省會XX520公里,距XXX駐地103公里。東西最大橫距59公里,南北最大縱距91公里,總面積3335平方公里,山區面積占98%。境內最高海拔3098.7米,最低海拔919米,屬中亞熱季風氣候帶,有雨熱同期、干涼同季的特點。全縣轄13個鄉鎮、183個行政村、4個社區,常駐人口46萬人,一直世居著彝、苗、回、佤、傣、畬、布朗、傈僳、拉祜等二十三種民族。少數民族人口人,占全縣總人口的30.9%。各民族都具有各自獨特的生產生活方式、風情民俗、文化傳統、宗教信仰,都擁有屬于自己的審美觀及特有的自然、古樸、豪放的性格。至今仍保存著傳統的民族風俗習慣和傳統的勞作方式。XX山清水秀,人杰地靈,歷史文化悠久,人文歷史和自然旅游資源豐富,是著名的“世界滇紅”之鄉和“滇紅”茶的發源地,茶文化悠深古遠、聞名海內外。全國第二大水電站XX電站位于XXX和XXX交界的瀾滄江中游河段。XXXXXX電站的建成,自然形成了瀾滄江百里長湖生態旅游觀光帶,世界目前最高的雙曲拱壩更是引人矚目,古墨村與A級旅游景區、滇西第二大孔廟、清康熙年間修建的萬祥寺、蓮凈庵、石洞寺、似人似物的巨石奇景、云巖雙閣、紅龜山文筆塔、燕子巖瀑布群、瓊岳大寺遺址、靈應山寺、大興溫泉、觀音閣、百里長湖生態旅游區、“玉硯塔”、“三宮仙洞”、“尖山寺”、魯史古鎮、四十八道河原始森林及瀾滄江、黑惠江自然風光等旅游景點連成一線。詩禮鄉位于鳳慶縣最北端,東南與鳳慶縣魯史鎮相接,東北與大理州魏山縣隔江相望,西北與保山市昌寧縣毗鄰,屬三州市結合部,由彝語“史力”音譯而來,取“詩書禮儀之鄉”之意而得名。詩禮歷史悠久,開發較早,有玉硯塔、孔雀山寺、華藏庵、慈云閣、靈玄閣、圣諭堂、古磨房群和自然村落等古跡和人文景觀,其中:保存比較完整、保護開發價值較高的屬古墨的古磨房群和自然村落。古墨村,地處詩禮鄉西邊,距鄉政府所在地6.4公里,到村道路為土路,交通方便,距縣城109 公里。東鄰詩禮村,南鄰清華村,西鄰魯史鎮河邊村,北鄰牌房村。轄新民、新河、平村等11 個村民小組。現有農戶315 戶,有鄉村人口1336 人,其中:農業人口 1332 人,勞動力 510 人,從事第一產業人數 464 人。全村國土面積 12.05 平方公里,海拔187米,年平均氣溫 15 ,年降水量 1460 毫米,全村耕地面積1122畝,人均耕地 0.8 畝,林地 16505畝。農民收入主要以泡核桃、茶葉、烤煙等農作物為主。古墨村因境內古墨河上游保存有完整的古磨房群等8處富有地方歷史文化特色的鄉土建筑群,2012年1月古磨房群被云南省人民政府頒布為第七批省級文物保護單位。是特色文化旅游鄉村開發的理想區域。二、項目背景對詩禮鄉古墨村省級文物保護單位水磨房群及歷史悠久的玉硯塔、石拱橋、格步路冶煉舊址、華藏庵、圣諭堂遺址、大山河造紙房遺址、水電站舊址、玄靈閣進行修復,建設旅游配套基礎設施及道路,打造風格獨特、別無我有的休閑旅游風景區。三、項目編制依據(一)國務院關于加快發展旅游業的意見;(二)XXX國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要;(三)XXX十二五旅游事業發展規劃;(四)國家現行有關法律、法規;(五)其他相關資料。第二章 開發思路一、目標任務古墨開發與保護的總體原則是“政府主導、群眾參與、保護為主、合理開發、永續利用、綜合發展”。通過合理的保護開發利用,將古墨稀缺的特色鄉村資源與社會主義新農村建設有機結合,在充分保護現有資源的基礎上,按照修舊如舊的原則,修繕、新建一批古磨房、石板房、石板路、石板橋,逐步配套公共基礎設施和餐飲食宿服務的新農村農家樂,深入挖掘整理古墨歷史文化和傳說故事,將古墨建成自然、生態、安逸的體驗式、觀光型的目的,打造名符其實的“與石結緣的村莊古墨”。二、方法步驟第一階段:2013年至2015年。主要工作任務為建設一條進村公路;保護、修繕、新建一批古磨房,使之達到50座以上的規模;修建一部分具有山村特色的入戶石板路、石橋路;建成5戶左右功能配套的可供游客食宿體驗的特色農家院落,啟動部分民居房改造建設。第二階段:2016年至2017年。建設一批特色農家庭院,繼續開發一部分可供游客食宿體驗的農家院落和農村民居。配套相關的水、電、路等基礎設施,著手開發火腿、土雞、大泡核桃、水磨面、碾子米等部分生態食品。第三階段:2018年至2020年。對古墨建制村的農戶院落進行大范圍的保護建設,健全完善行人道、入戶路、停車場、垃圾池、果皮箱等基礎設施,基本建成特色鄉村。三、具體措施(一)加強組織領導領導組充分發揮統籌協調、指導古墨保護開發有關工作的作用。管理委員會認真做好特色鄉村保護開發的規劃管理和協調工作,擬定加快特色鄉村保護開發的相關意見,按照省級文物保護單位的有關規定抓好現有資源的保護,按照保護開發的工作要求組織好各個階段工作的實施。(二)科學編制規劃,嚴格依法用地高起點、高標準編制特色鄉村保護開發的總體規劃和詳細規劃,與土地利用規劃、村莊規劃等相銜接,以保障保護開發順利實施。同時,古墨一切用地包括永久性建設和臨時建設,都必須經管委會審核同意后方可上報審批,凡沒有管委會意見的,一律不得啟動建設。(三)加快基礎設施建設加快水、電、路等基礎設施建設,在不破壞現有基本格局的前提下,在現有景觀的基礎上,因地制宜地對石板路、石板橋、石墻、石頭房、石屋頂、石院場等進行修繕、新建、改擴建,盡快提升整體效果。(四)制定完善投入機制一是將項目性質相類,資金用途相近的項目充分融合到保護開發中;二是在水、電、路等基礎設施建設中,相關職能部門應給予大力支持;三是新建民居房按照縣新農村建設的補助標準給予補助;四是對原有古磨房給予適當的保護經費,新建的給予合理的補助。第三章 項目建設的必要性與可行性一、項目建設的必要性中共鳳慶縣委、鳳慶縣人民政府把發展作為富民強縣的第一要務,開發詩禮古墨特色鄉村旅游項目的提出,就是充分發揮本地優勢,突出地方特色。實施可持續發展戰略,培育經濟新的增長點,解決鳳慶人民脫貧致富,以及滿足社會、經濟需要的重大舉措,其必要性主要體現在如下幾個方面: (一)產業結構調整的需要鳳慶是典型的農業大縣,屬農業型經濟結構,雖說近幾年縣委、政府盡了最大努力重視農業這個基礎產業的發展,但由于山區大、土地貧瘠等諸多原因,農業帶來的經濟效益仍然十分有限。迫切需要進行產業結構的調整。發展旅游業,將為鳳慶提供新的產業支柱。(二)社會發展和改善人民生活水平的需要當前,隨著社會對精神文化的需求,隨著經濟社會快速的發展,隨著人們生活水平的不斷提高,追求高尚、健康、高雅、舒適、多層次、多內涵的休閑與旅游正成為一種時代氣息,回歸大自然、了解歷史已成為當代人們生活的主流和發展方向。 (三)發揮本地資源優勢和地方特色的需要 鳳慶的發展僅僅依賴農業是遠遠不夠的,必須大力發展第三產業,有這樣豐富的旅游資源不利用、不開發,是一種極大的浪費,因地制宜,建設符合大眾消費的旅游區是對資源的合理利用,是經濟社會發展的必然選擇之一。二、項目建設的可行性(一)優越的區位優勢,便利的交通條件,獨特的歷史文化、民族風情和豐富的自然資源,為旅游開發奠定了堅實的基礎。(二)項目的基礎牢固,前景廣闊,發展空間大,風險系數小。與其它的旅游專線不遠,開發后客源充足,用作公務接待、避暑、度假的市場前景廣闊。同時,電力、水資源和通訊生活設施為項目開發提供保障。(三)與現代人們的生活方式相適應。隨著人們經濟收入的增長,素質的不斷提高,對精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高品位的生活方式越來越成為一種潮流,這樣為項目的開發提供了可持續發展的空間。(四)從市場經濟發展角度來講,項目的開發克服了隨意性和盲目性,只要搶得市場先機,一定會給當地的經濟帶來騰飛。綜上所述,只要因地制宜、合理布局、科學規劃、有效開發、正確利用有效資源,它將成為投資見效快、風險系數小、可持續發展好的遠景項目。第四章 項目優勢 一、區位優勢古墨特色鄉村旅游與瀾滄江百里長湖,亞洲深水高橋、小灣電站大壩、小灣電站觀景臺、石洞寺、文筆塔、文昌宮、鳳慶孔廟、香竹箐古茶樹、四十八道河、黃草壩、干沙壩等縣內旅游線路相連,與旅游城市大理接壤。本地氣候宜游,四季如春。參觀人員較多,項目建成后,可與大理、迪慶、保山、東南亞旅游線路相連,并起到橋梁作用。二、自然環境優勢本項目區植被資源豐富,主要植被有馬尾松、闊葉林、混交林和人工培育核桃、茶葉林。自然災害對本旅游區不構成制約性影響。歷史上無破壞性地震記載。第五章 開發景點一、古建筑水磨房群古墨水磨房群位于鳳慶縣詩禮鄉距政府駐地以西11.6公里的古墨村流浪河中段。始建于明末清初,現有水磨房27間,其中仍在使用的21間,水磨房遺址3間,碾子房遺址3間。榨油房2間,石橋9座,直徑30厘米以上的古核桃樹90株。水磨房依山傍水,以水為動力,以傳統方式進行米、面加工。建筑格局由水渠、磨房、存儲室等組成。房頂均為青石板鋪蓋,墻體由石頭壘砌而成。水磨房四周分布著高大的古核桃樹林,樹干粗壯,枝繁葉茂,是自然景觀和人文景觀的有機結合體。為研究傳統碾米、磨面加工以及榨油工藝、核桃種植歷史和鄉土建筑提供了重要的實物依據。于2012年1月云南省人民政府公布為省級文物保護單位。二、玉硯塔俗稱“詩禮文筆塔”、“白塔”。民國二十年(1931年)鄉紳楊文鴻等籌款修建。塔高約30米,13層密檐式磚塔,邊寬3米,4級條石基座,屬一般風水塔。為研究漢式風水塔建筑提供了重要的實物依據,具有較高的研究價值,1982年被鳳慶縣人民政府公布為縣級文物保護單位。2006年被臨滄市人民政府公布為市級文物保護單位。 三、格步路冶煉舊址現有清晰可辨的冶煉爐遺址53個,其中:42個行狀排列規整,大小一樣,分布面積約5000平方米,為1958年大煉鋼銅鐵時所建。冶煉爐為橢圓形,喇叭形開口,外方內圓,爐膛內直徑為80厘米,外沿直徑為3米,主要由紅砂石堆砌而成,爐內側紅砂石經人工打制成弧形,紅砂石外表涂有耐火泥。該遺址的發現,見證了文革時期大煉鋼的那一段歷史,為研究地方的冶煉史提供了珍貴的資料。四、華藏庵華藏庵由門樓、大殿、東西廂房及耳房組成四合院,東西長30米,南北長38米。門樓為三開間單檐歇山頂;大殿坐西南朝東北,三開間單檐歇山頂;東西廂房為兩重檐三開間樓房。院內有古白茶花樹一株,樹齡有100多年。整個建筑風格獨具地域特色,對研究當地宗教歷史文化提供了重要的實物依據。五、石拱橋又名萬壽橋,始建于光緒14年(1888年),多次修繕,橋全長7.6米,寬3米,高4.2米。橋欄為石條鑲嵌,中間位置雕有一龍頭,橋頭兩邊各有一對石獅。該橋通往永樂村,是永樂村民到達詩禮街的主要通道。六、大山河造紙房遺址古墨清代開始造土紙(草紙),民國年間曾造過白錦紙,1956年合作化,均為私人經營。1956年合作化后由集體經營。1980年實行家庭聯產承包責任制以后由私人經營。造紙主要以竹為原料,取自附近山里天然竹林。造紙房主要由泡竹麻塘、漿塘、蒸窯三部分構成,其中:蒸窯直徑為2.2米,高度為1.8米。20世紀末為了保護生態環境而停止生產。該遺址對研究當地傳統造紙業發展和非物質文化傳承具有重要的價值。七、玄靈閣玄靈閣原為圣喻堂,建于光緒三十二年(1906年),因地理位置不適,于民國21年在古墨大圓田建蓋玄靈閣,在兩甲山立向,面向回龍山,有古墨河和淮房河將玄靈閣纏繞在兩河間,建造時間4年。民國25年(1936年)冬將圣諭堂遷至玄靈閣。現存正房、西廂房和北廂房,為兩重檐歇山頂土木結構。從圣諭堂至玄靈閣的演變中,活動均屬于佛教。為研究當地的佛教起源和發展提供了實物依據。八、水電站舊址位于古墨村流浪河中段,建于1972年。電站水頭48米,流量每秒0.15立方米,裝機容量48千瓦,電站由機房、業務用房和住房構成,豐水期供古墨村和牌房村農戶照明用電及部分加工用電。1995年由于機械老化而且沒有資金更新,作為破產處理賣給古墨村農戶楊行。古墨水電站作為特定時期的水電工程,為當地農戶提供了生產生活的基本保障,為研究鳳慶縣農村小型水電站建設歷史提供了實物依據。第六章 項目建設條件及實施方案 一、建設條件(一)在整個項目區內建設前無任何污染源,建成后還會美化環境。具有良好的開發環境和人文因素,開發條件優越。(二)有較為完善的基礎設施。旅游區內交通便利,四通八達,水電資源足以滿足開發的需要,通訊和網絡設施完備。(三)旅游區內干群翹首祈盼,鼎力支持。全縣46萬各族人民對本地旅游資源的合理利用十分支持,旅游給當地人民群眾嘗到了一些甜頭,迫切需求做大做強。 二、實施方案(一)2012年,成立項目建設領導組。完成項目的申報、立項審批、土地征用、地形測量,各景點的規劃方案設計,完善基礎設施及部分景點建設,籌措資金。(二)2013年至2020年,完成景點打造、項目建設、綠化、環境治理及有關旅游配套設施建設。(三)項目建成后,迅速確定專門管理機構和人員,各項目的管理和工作人員,通過兩條途徑培訓,一是到外地取經,吸收別人成功的經驗;二是送專業學院進行培訓。第七章 開發修復內容一、開發古建筑水磨房群,修復損毀磨房,新建一批磨房。二、修復開發玉硯塔。三、修復開發格步路冶煉舊址。四、修復開發華藏庵。五、修復開發石拱橋。六、修復開發大山河造紙房遺址。七、修復開發古墨玄靈閣。八、修復開發古墨水電站舊址。九、對古磨、流浪、淮房三條河進行美化、亮化。十、建設旅游配套基礎設施及道路。第八章 投資估算一、修復、新建、開發古建筑水磨房群300萬元。二、修復幸福玉硯塔200萬元。三、修復格步路冶煉舊址100萬元。四、修復華藏庵200萬元。五、修復石拱橋100萬元。六、修復大山河造紙房遺址300萬元。七、修復古墨玄靈閣470萬元。八、修復古墨水電站舊址200萬元。九、河道治理1000萬元。十、建設配套基礎設施及道路9000萬元。項目概算總投資11870萬元。爭取上級補助11000萬元、自籌870萬元。第九章、環境分析評價一、環境影響分析施工期的噪聲主要來源于包括施工現場的各類機械設備和物料運輸的交通噪聲。施工場地噪聲主要是施工機械設備噪聲,物料裝卸碰撞噪聲及施工人員的活動噪聲。物料運輸的交通噪聲主要是各施工階段物料運輸車輛的噪聲。施工期揚塵主要來自土方的挖掘揚塵及現場堆放揚塵;建筑材料(水泥、沙子、石子、磚等)的現場搬運及堆放揚塵;施工垃圾的清理及堆放揚塵;人來車往造成的現場道路揚塵。景區開發對環境的破壞不大,所建開發地址條件優越,對環境無破壞,不會造成污染。施工期固體廢棄物主要為施工人員的生活垃圾、施工渣土及損壞或廢棄的各種建筑裝修材料。通過對施工環境影響的進一步分析,施工期主要污染為噪聲與揚塵,為減少其環境污染。一是在現場施工中,建筑材料的堆放及混凝土拌和做到定點、定位,并采取設置擋風板等系列防塵措施。施工期間盡量選用煙氣量較少的內燃機械和車輛,減少尾氣污染,施工道路經常保持清潔、濕潤,以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚塵污染,同時車輛應限速行駛;混凝土攪拌等高噪聲作業及施工車的進出口,盡可能遠離居民住宅,施工場地盡量平整,減少顛簸聲,以減少施工噪聲對居民生活的影響;二是在施工中做到無高噪聲及爆炸聲,不在夜深人靜時施工,噪聲必須滿足環保要求;三是在施工中不產生超標準的空氣污染,環境治理設施與開發項目同時設計,同時施工,同時交付使用;四是對建筑垃圾及時清理,文明施工;地塊周圍樹立高于3米的簡易屏障,或在使用機械設備旁樹立屏障,減少施工機械的噪音污染。二、水土保持在項目建設過程中,場地開挖及棄石堆置都將改變原地形地貌,必須采取必要的工程措施及植被措施對裸露面、坡面等進行綠化、護坡、復墾、恢復土地功能,以減少對環境的影響程度及防治水土流失。統籌部署水土保持措施,一是采取重點治理和面上防護相結合,對產生水土流失的區域進行重點治理;二是采取工程措施和植被措施相結合,以工程措施為先導,盡量控制水土流失。三是采取加強綠化,綠化率不低于30%。以各種植物互相搭配,做到因地制宜。道路兩側、場地周圍的綠地建設不但可使環境質量得到提高,而且能使原來綠化與周邊的文化氛圍融為一體。設計中選擇合理的地平標高,優化豎向設計,做到區內土方平衡,減少土方外運和運入。以免造成周邊的生態破壞和水土流失。建設過程中盡量減少揚塵和做好水土保持,避免對景區環境的破壞,切實執行中華人民共和國水土保持法。三、 環境保護評價與結論綜上所述,項目建設可以兼顧環境效益、社會效益,達到場區與周邊環境、人與自然的和諧發展。不會對環境產生不利影響。通過采取一定的生態環境保護措施,項目建設及運營對環境與生態產生的不利影響很小,因此,從生態環境保護角度分析,本項目建設完全符合環保要求。第十章 安全及節能措施一、安全措施(一)編制和執行有關施工安全的政策大綱及各方面應負的責任,建立由項目經理直接領導,各項目工長負責分管的安全管理體系,執行安全崗位責任制,明確分工,責任到人。(二)對全體職工進行安全教育培訓。(三)任命安全監理和安全員,堅持定期安全檢查制度。(四)配發和使用安全設備,如安全鞋帽等,電源電閘管理使用和機械操作,應經過培訓,持證上崗。(五)設置安全工作措施,如腳手架等必須符合國家建筑安裝工人操作規程的規定。設置安全標語、圖標、警示牌。 二、節能措施(一)選用節能型變配電設備。推廣應用節能、高效、合適、安全、有益環境的綠色照明燈具,提高用電效率。(二)管理部門加強能源管理工作,對使用水、電等能源的部門,完善檢測計量裝置,嚴格考核和監督制度,努力降低能源消耗。(三)選用節水型衛生器具,提高水資源利用率,降低水資源無效損耗。(四)供水系統采取防滲、防漏措施,杜絕水量流失。(五)使用節水型器具,不斷提高用水效益。根據用水的不同,選用延時自動關閉式、水力式、光電感應式和電容感應式等類型水龍頭;手壓、腳踏、肘動式水龍頭;停水自動關閉式水龍頭;陶瓷片防漏水等節流水龍頭。第十一章 效益評價 一、經濟效益分析據統計,2010-2011年在該旅游區的游客人數達2980余人次。隨著旅游基礎設施、配套設施的完善和各旅游景點、景區的美化亮化,游客的數量將迅猛增長,而且其消費水平也將大為提高,根據總體規劃及游客增長率,在2020年的游客將達到10萬人次以上,旅游全年總收入達億元,以利潤計算,年利潤可達3000萬元,預計投資能在5-7年全部收回。 二、社會效益分析(一)帶動相關產業的發展,提供新的就業機會,本規劃區每年至少可以增加300以上常年就業。(二)提高鳳慶的知名度。項目的開發過程必然是良好形象的加速樹立和知名度不斷擴大的過程,而知名是無形資產,在知識經濟時代,通過旅游帶來大量的信息流、技術流、資金流,以旅游形象為代表的優質環境,能起到吸引人才和資金的作用。(三)提高當地人民文化素質和精神修養,成為社會進步和促進精神文明建設的動力。(四)有利于文物古跡和環境保護。在旅游經濟的拉動下促進文物古跡的修復和保護。第十二章 項目結論從對古墨特色鄉村旅游資源的開發規劃、評估、分析論證的情況來看,項目的背景好,符
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