民政局發展農業機械化管理意見_工作意見 各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市政府各部門：一、統一思想，進一步加深對加快發展農業機械化重要性的認識近年來，我市農機化事業得到了長足的發展，農機總動力、裝備水平、作業能力、服務組織化程度、安全生產監督管理等方面都得到了進一步提高。到20*年底，全市農機總動力達到31.58萬千瓦，擁有各類農業機械25萬多臺件，機耕面積25.75萬畝，機割面積6.8萬畝，從業人數3.05萬人。農業機械化在建設現代農業、發展農村經濟和增加農民收入中做出了重要貢獻。但我市農業機械化發展還存在著農機存量結構不盡合理，農機與農藝技術尚未進行有效的配套，農機社會化服務水平和專業化、規模化程度不夠高，農機化促進力度不夠等問題，影響了全市農業機械化發展進程。加快農業機械化發展，對于促進傳統農業向現代農業轉變、提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件、解放和轉移農村勞動力，加快推進社會主義新農村建設，有著不可替代的重要作用。各級各部門要從農業和農村經濟發展戰略和全局的高度，充分認識加快農業機械化發展的重要意義，采取切實措施，積極推動農業機械化加快發展。二、加快發展，進一步明確新時期我市農業機械化發展的指導思想和目標任務（一）指導思想。緊緊圍繞建設社會主義新農村，以科學發展觀為統領，以農業增效、農民增收為目標，以節本增效為核心，以科技創新為動力，以政策扶持、法律保障、項目帶動、市場引導為舉措，進一步優化全市農業機械化布局、裝備結構和作業環境，提高農業機械化科技含量和作業水平，加快農機社會化服務步伐，力爭在全省經濟欠發達地區率先基本實現農業機械化。（二）發展目標。力爭通過五年的努力，在全市重點建設5個農業機械化示范鄉鎮（街道），培育10個規范化農機專業合作社和作業公司，創建7個“平安農機”示范鄉鎮（街道）和30個示范村，發展50個農機科技示范戶。到2011年，全市農機總動力達40萬千瓦，農業勞動力人均農機動力超過3千瓦。農機總值達到4.6億元，拖拉機4500臺，聯合收割機200臺，高性能插秧機100臺，農機化作業產值達2.5億元，水稻生產耕種收綜合機械化水平達60%以上。其中機耕率達80%，機收率達60%，機插率達30%。同時，食用菌、柑桔、茶葉等特色支柱產業的機械化要有新的突破。三、改革創新，進一步加強農業機械化服務體系建設（一）完善農機技術推廣體系。進一步加強農機推廣隊伍建設，確保必要的人員與經費，逐步改善基層農機推廣的工作條件。著重抓好鄉鎮、街道責任農機員隊伍建設，明確農機推廣責任，構建體系健全、運行高效的新型農機技術推廣體系。（二）推廣先進適用農機技術。結合我市農業主導產業，建立農業機械化示范基地，重點示范推廣促進特色農業發展的農機裝備。要以示范基地為依托，搞好試驗、示范、推廣和培訓等工作，引導農業生產經營主體使用先進適用的農業機械。要統籌整合技術資源，圍繞農機化重點和難點，認真做好新型農機具的研發、引進和示范推廣工作，重點是填補我市空白的糧油作業機械的引進和推廣，同時開展食用菌、茶葉、蔬菜等特色農業的生產加工機械的研究開發和示范推廣。要充分利用現有農機化學校等資源，加強對農機操作人員的培訓，切實提高農機從業人員操作、維修和保養農業機械的技能。同時，要優化農田配套設施，不斷改善農機作業條件。今后凡是實施土地整理、農業綜合開發中低產田改造等項目，都應將田間機耕路建設作為一項重要內容。對現已實施過項目建設的農田，要做好機具下田的通123下一頁 道等設施補充建設，以方便農機具下田作業。（三）培育新型農機服務主體。積極鼓勵、引導、扶持發展新型農機服務組織。對新增的農機專業合作社、聯結社員達100戶以上的，經工商部門注冊，并經農業、財政部門驗收合格，市財政給予一次性1萬元的補助。（四）創新農機服務機制。大力推進農機信息化建設，依托“農民信箱”，完善農機信息搜集、整理和發布制度，構建農業機械化公共信息網絡平臺，促進農機服務供需對接。鼓勵農機服務組織開展跨區作業服務，對跨區作業的聯合收割機以及運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛，免收公路通行費。（五）抓好農機市場建設。農業部門要及時組織對農機交易市場改擴建的規劃，力爭盡早啟動市場建設工作。通過改擴建，擴大市場規模，提高市場檔次，使之成為*西最大的農機交易市場。（六）開展農業機械化示范鄉鎮建設。按照堅持條件，梯度推進的原則，每年選擇一批基礎好、機械化作業水平高、管理規范、農機作業安全的鄉鎮，開展農業機械化示范鄉鎮建設活動，每年建設1-2個。四、依法管理，進一步抓好農機產品質量監管和安全監理（一）加強農機質量管理。依法加強對農機產品市場和農村機械維修網點的監督管理，嚴厲打擊假冒偽劣農機產品坑農害農行為，切實維護農民群眾的合法權益。（二）加強農機安全監理。認真落實農機安全生產責任制，明確監管責任。深入開展“平安農機”創建活動，強化農機安全源頭管理，改善監理裝備，提高監管能力。農業部門要切實抓好拖拉機（含手扶變型運輸機）的登記、檢驗、核發牌證、“交強險”監督檢查和拖拉機駕駛員的考試、發證、審驗，以及對拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班的資格管理等工作，嚴把農機安全生產源頭關。加強警農合作，完善監管網絡，探索建立農機安全管理長效機制。五、廣辟渠道，進一步創新農業機械化投入機制（一）逐步加大財政投入。市財政要安排農機化發展專項資金,用于農機技術、機具研發試驗、示范基地建設、農機購置（更新）補貼、農機服務組織培育等。積極落實農機服務的各項稅收優惠政策。（二）實施農機化補貼政策。認真實施好財政購機補貼政策。對種養大戶及農民專業合作社購置收割機、機動噴霧器、大中型拖拉機以及糧食、農副產品產后加工處理等新型農機具的，補貼額度按農機購置金額的三分之一確定，實行定額補貼，單機最高補貼不超過5萬元。插秧機及其配套設備的補貼標準按購機額的50%確定。購機價格高于省農業廳核定農業機械購置補貼產品目錄指導價的按指導價核定補貼資金，低于指導價的按實際購機價核定補貼資金。對一般種糧農戶購置耕整機、耕田機等小型農機具的，補貼額度按農機購置金額的20%確定，實行定額補貼，單機最高補貼不超過1000元。對農戶購買食用菌裝袋機、拌料機以及茶葉、蔬菜等農業特色產業的專業機械化生產設備的，補貼額度按購機金額的40%確定，實行定額補貼。（三）創新投入機制。各級農業銀行、農村信用社等金融機構，要制定扶持農民購置農業機械的有關貸款政策措施，切實解決好農民借貸難的問題。國土資源部門要采取措施妥善解決農機服務組織、農機大戶用地等問題，創造條件，優化環境，鼓勵金融資本、工商資本投資農機服務業。六、落實責任，進一步加強對農業機械化工作的領導各級、各部門要高度重視農業機械化工作，切實加強領導，按照“大農機”的發展思路，統籌謀劃農業機械化發展。市政府將成立全市農機化工作領導小組，全上一頁123下一頁 面規劃、協調和指導我市農機化發展工作。各鄉鎮、街道要把發展農業機械化納入區域農村經濟發展的總體規劃，實行主要領導抓農機化發展的工作機制，從建設新農村和發展現代農業的高度，研究和解決農業機械化發展中的實際問題。農業部門要加強對全市農機化發展的組織指導和統籌協調。特別是對機插秧技術示范推廣，農業部門要成立示范推廣領導小組，共同研究解決關鍵性技術問題。市發改、財政