南通市盲人按摩管理辦法一、引言各位同仁，大家好！在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的今天，盲人按摩作為一個特殊且充滿價值的行業(yè)，為視障人士提供了重要的就業(yè)渠道，也為廣大民眾的健康服務(wù)貢獻(xiàn)著獨(dú)特的力量。我們深知，規(guī)范且合理的管理辦法對于盲人按摩行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。這份《南通市盲人按摩管理辦法》，凝聚了眾多行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與智慧，是為了更好地推動本市盲人按摩行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展而精心制定的，希望大家能夠認(rèn)真研讀并積極遵守。二、適用范圍本辦法適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)盲人按摩機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、服務(wù)及相關(guān)管理活動。無論是小規(guī)模的個體盲人按摩店，還是大型的連鎖盲人按摩機(jī)構(gòu)，都應(yīng)依據(jù)本辦法開展經(jīng)營活動，確保每一位從業(yè)者和消費(fèi)者的權(quán)益得到保障。三、盲人按摩機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）申辦條件1.人員要求機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有盲人按摩從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉盲人按摩業(yè)務(wù)和管理工作，能夠有效組織和開展經(jīng)營活動。希望各位在選拔負(fù)責(zé)人時，充分考量其專業(yè)背景和管理能力，為機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。從事盲人按摩服務(wù)的人員應(yīng)持有有效的盲人按摩從業(yè)人員資格證書。我們鼓勵機(jī)構(gòu)積極為盲人按摩師提供參加培訓(xùn)和考證的機(jī)會，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)。每一家盲人按摩機(jī)構(gòu)中盲人按摩從業(yè)人員比例不得低于在職職工總數(shù)的[X]%。通過這樣的規(guī)定，切實(shí)保障盲人朋友在這個行業(yè)中的主體地位，讓更多盲人朋友能夠憑借自身技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.場所要求有固定的經(jīng)營場所，場所面積應(yīng)與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，一般不少于[X]平方米。經(jīng)營場所需具備良好的通風(fēng)、采光和衛(wèi)生條件，為顧客提供舒適的消費(fèi)環(huán)境。按摩服務(wù)區(qū)域應(yīng)合理劃分，設(shè)置必要的休息區(qū)、按摩操作區(qū)等，且布局要符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)施設(shè)備要求應(yīng)配備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的按摩床、按摩椅、按摩工具等設(shè)備，且設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)和更新，確保其安全、有效使用。同時，要配備必要的消防設(shè)施、衛(wèi)生消毒設(shè)備等，保障場所安全和衛(wèi)生。例如，消防器材要定期檢查，確保在緊急情況下能夠正常使用；衛(wèi)生消毒設(shè)備要按照規(guī)定的流程和頻率進(jìn)行操作，為顧客提供安全放心的服務(wù)環(huán)境。4.管理制度要求建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，如實(shí)記錄經(jīng)營收支情況。機(jī)構(gòu)要做到賬目清晰，不僅便于自身管理，也有助于在接受監(jiān)管時能夠順暢溝通。制定服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，保障服務(wù)質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。我們希望大家能夠不斷提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得顧客的信任和口碑。建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對場所、設(shè)備等方面的安全管理，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。（二）申辦程序1.申請申請人向所在地的縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會提出設(shè)立盲人按摩機(jī)構(gòu)的申請，并提交以下材料：申請書，應(yīng)詳細(xì)說明申請?jiān)O(shè)立盲人按摩機(jī)構(gòu)的基本情況，包括機(jī)構(gòu)名稱、地址、經(jīng)營范圍、人員配備等。盲人按摩從業(yè)人員資格證書及身份證明復(fù)印件。經(jīng)營場所證明材料，如租賃合同或房產(chǎn)證明等。機(jī)構(gòu)章程和管理制度文本。在準(zhǔn)備這些材料時，請務(wù)必確保其真實(shí)性和完整性，這樣能夠加快申請的審核進(jìn)度。2.審核縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會收到申請材料后，在[X]個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審。初審主要是對材料的規(guī)范性和完整性進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)材料有缺失或不符合要求的，會及時通知申請人補(bǔ)充或更正。初審?fù)ㄟ^后，縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會會組織相關(guān)人員對申請?jiān)O(shè)立的盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括場所、人員、設(shè)施設(shè)備等是否符合申辦條件。希望大家在申請前能夠?qū)φ諚l件進(jìn)行自查，以確保順利通過實(shí)地核查。3.審批經(jīng)初審和實(shí)地核查合格的，由縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會在[X]個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)《盲人按摩機(jī)構(gòu)從業(yè)資格證書》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。四、盲人按摩機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理（一）服務(wù)規(guī)范1.接待服務(wù)盲人按摩機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)熱情、禮貌地接待顧客，主動詢問顧客需求，為顧客提供必要的咨詢服務(wù)。在接待過程中，要耐心傾聽顧客的問題，給予準(zhǔn)確、詳細(xì)的回答，讓顧客感受到我們的專業(yè)和用心。引導(dǎo)顧客填寫健康信息登記表，了解顧客的身體狀況、過敏史等相關(guān)信息，以便為顧客提供個性化的按摩服務(wù)。希望大家能夠重視健康信息的收集，這是保障按摩服務(wù)安全有效的重要環(huán)節(jié)。2.按摩服務(wù)盲人按摩師應(yīng)根據(jù)顧客的身體狀況和需求，制定合理的按摩方案，并向顧客說明按摩的方法、步驟、注意事項(xiàng)等，取得顧客的同意。在按摩過程中，按摩師要注意手法的力度、頻率和節(jié)奏，確保按摩服務(wù)的質(zhì)量和效果。同時，要關(guān)注顧客的感受，及時調(diào)整按摩力度和方法，讓顧客在舒適的狀態(tài)下接受服務(wù)。按摩服務(wù)結(jié)束后，按摩師應(yīng)向顧客提供必要的康復(fù)建議和保健指導(dǎo)，如日常的身體鍛煉方法、飲食注意事項(xiàng)等，增強(qiáng)顧客對自身健康的關(guān)注和管理能力。3.服務(wù)記錄盲人按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)記錄檔案，詳細(xì)記錄每一位顧客的基本信息、健康狀況、按摩服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間等。服務(wù)記錄檔案不僅有助于機(jī)構(gòu)了解顧客的需求和偏好，為顧客提供更貼心的服務(wù)，也為后續(xù)可能出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量追溯提供依據(jù)。（二）人員管理1.培訓(xùn)與教育盲人按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織盲人按摩師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括新的按摩手法、康復(fù)知識、服務(wù)技巧等方面。我們鼓勵機(jī)構(gòu)邀請行業(yè)專家進(jìn)行授課，拓寬按摩師的知識面和視野。同時，要加強(qiáng)對盲人按摩師的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾的職業(yè)精神。希望每一位按摩師都能夠以良好的職業(yè)道德為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)行業(yè)的良好形象。2.薪酬與福利盲人按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與盲人按摩從業(yè)人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在薪酬方面，要根據(jù)按摩師的技能水平、工作業(yè)績等因素，合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保按摩師的勞動價值得到體現(xiàn)。同時，要依法為盲人按摩從業(yè)人員繳納社會保險，提供必要的勞動保護(hù)和福利待遇，保障他們的合法權(quán)益。（三）安全管理1.場所安全盲人按摩機(jī)構(gòu)要保持經(jīng)營場所的通道暢通，不得在通道內(nèi)堆放雜物。消防設(shè)施要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。場所內(nèi)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“小心滑倒”“請勿吸煙”等，提醒顧客注意安全。定期對場所的電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備等進(jìn)行檢查，防止發(fā)生電氣火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿?。希望大家能夠加?qiáng)安全意識，將安全管理工作落實(shí)到日常經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。2.衛(wèi)生安全盲人按摩機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守衛(wèi)生管理規(guī)定，對按摩床、按摩椅、按摩工具等進(jìn)行定期消毒，確保顧客使用的物品衛(wèi)生安全。按摩師要保持個人衛(wèi)生，工作時應(yīng)穿著清潔的工作服，佩戴口罩和手套等。為顧客提供的飲用水也要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障顧客的健康安全。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)盲人按摩機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，會同相關(guān)部門依法對盲人按摩機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，鼓勵社會公眾對盲人按摩機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)部門反映。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.盲人按摩機(jī)構(gòu)是否符合設(shè)立條件，包括人員、場所、設(shè)施設(shè)備和管理制度等方面是否持續(xù)滿足要求。2.盲人按摩機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理是否規(guī)范，如服務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況、人員管理的落實(shí)情況、安全管理的措施等。3.盲人按摩機(jī)構(gòu)是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。（三）檢查方式1.定期檢查市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會會同相關(guān)部門定期對盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，一般每[X]年進(jìn)行一次。定期檢查的內(nèi)容涵蓋機(jī)構(gòu)的各個方面，旨在全面了解機(jī)構(gòu)的運(yùn)營狀況，發(fā)現(xiàn)潛在問題并及時督促整改。2.不定期抽查相關(guān)部門將不定期對盲人按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容具有針對性，可能針對某一項(xiàng)服務(wù)規(guī)范、安全管理措施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。希望各機(jī)構(gòu)能夠保持常態(tài)化的規(guī)范運(yùn)營，隨時準(zhǔn)備接受抽查。3.受理投訴舉報檢查對于社會公眾的投訴舉報，相關(guān)部門將及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如經(jīng)查實(shí)存在問題，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。我們希望大家能夠積極維護(hù)行業(yè)的良好秩序，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時進(jìn)行舉報，共同營造健康的市場環(huán)境。（四）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的盲人按摩機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，視情節(jié)輕重給予警告、罰款等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《盲人按摩機(jī)構(gòu)從業(yè)資格證書》。我們希望大家能夠自覺遵守規(guī)定，避免因違規(guī)行為而面臨處罰，影響機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營。2.盲人按摩機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中存在違法犯罪行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。我們要堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，確保行業(yè)的健康發(fā)展環(huán)境。六、扶持與獎勵（一）扶持政策1.殘疾人聯(lián)合會會同相關(guān)部門對符合條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)，在場地租賃、設(shè)備購置等方面給予一定的資金扶持，幫助盲人按摩機(jī)構(gòu)降低運(yùn)營成本，提升服務(wù)能力。希望符合條件的機(jī)構(gòu)積極申請相關(guān)扶持，利用好政策資源，發(fā)展壯大自身。2.人力資源和社會保障部門對盲人按摩機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵機(jī)構(gòu)為更多視障人士提供就業(yè)機(jī)會。3.稅務(wù)部門按照國家稅收政策規(guī)定，對盲人按摩機(jī)構(gòu)給予相關(guān)稅收優(yōu)惠，減輕機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。（二）獎勵措施1.對在盲人按摩行業(yè)中表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個人，市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會將給予表彰和獎勵。例如，對服務(wù)質(zhì)量高、社會口碑好的盲人按摩機(jī)構(gòu)，授予“優(yōu)秀盲人按摩機(jī)構(gòu)”稱號；對技術(shù)精