鄉(xiāng)村骨灰存放管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨灰存放管理，規(guī)范骨灰存放行為，節(jié)約土地資源，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)尚，結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)骨灰存放設(shè)施的建設(shè)、使用以及骨灰存放相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.公益性原則：骨灰存放設(shè)施主要用于滿(mǎn)足本鄉(xiāng)村居民骨灰存放需求，以公益服務(wù)為目的。2.節(jié)約資源原則：優(yōu)先利用荒山、瘠地等非耕地建設(shè)骨灰存放設(shè)施，提高土地利用率。3.規(guī)范管理原則：建立健全骨灰存放管理制度，確保骨灰存放安全、有序、規(guī)范。4.文明引導(dǎo)原則：積極引導(dǎo)村民樹(shù)立文明喪葬觀念，推動(dòng)鄉(xiāng)村喪葬習(xí)俗改革。二、骨灰存放設(shè)施建設(shè)（一）規(guī)劃與選址1.骨灰存放設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)本鄉(xiāng)村人口數(shù)量、分布以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合理確定建設(shè)規(guī)模和布局。2.選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地，避免占用耕地、林地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。同時(shí)，要綜合考慮交通便利、水電供應(yīng)、周邊環(huán)境等因素。3.骨灰存放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.骨灰存放設(shè)施應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全。2.骨灰存放格位的設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，滿(mǎn)足防潮、防火、防盜等要求，格位尺寸應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，保證骨灰存放的安全性和便利性。3.骨灰存放設(shè)施應(yīng)配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，如管理用房、祭祀場(chǎng)所、綠化設(shè)施等，為群眾提供良好的祭祀環(huán)境。（三）建設(shè)資金1.骨灰存放設(shè)施建設(shè)資金主要通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。2.政府財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用，確保資金安全、高效。3.鄉(xiāng)村自籌資金可通過(guò)村民自愿捐款、集體積累等方式籌集，并建立健全資金管理制度，接受村民監(jiān)督。三、骨灰存放管理（一）存放申請(qǐng)1.本鄉(xiāng)村居民死亡后，其親屬需將骨灰存放在本鄉(xiāng)村骨灰存放設(shè)施的，應(yīng)向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括死亡證明、火化證明等。2.村委會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以登記，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）存放安排1.村委會(huì)根據(jù)申請(qǐng)順序和骨灰存放設(shè)施實(shí)際情況，為申請(qǐng)人安排骨灰存放格位。2.骨灰存放格位應(yīng)按照規(guī)定的編號(hào)順序存放，不得擅自更改或互換。3.申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理骨灰存放手續(xù)，逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄。（三）收費(fèi)管理1.骨灰存放設(shè)施使用收費(fèi)應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，收費(fèi)收入應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。3.村委會(huì)應(yīng)建立骨灰存放收費(fèi)臺(tái)賬，定期公布收費(fèi)情況，接受村民監(jiān)督。（四）檔案管理1.村委會(huì)應(yīng)建立骨灰存放檔案，對(duì)骨灰存放申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)材料、存放格位等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.骨灰存放檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性和安全性。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.骨灰存放檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，方便查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)。（五）安全管理1.骨灰存放設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保骨灰存放設(shè)施安全運(yùn)行。2.骨灰存放設(shè)施應(yīng)配備必要的消防、防盜、防潮等設(shè)備設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)骨灰存放設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持環(huán)境整潔、秩序良好。禁止在骨灰存放設(shè)施內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。（六）日常巡查1.村委會(huì)應(yīng)定期對(duì)骨灰存放設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。巡查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、安全防范措施落實(shí)情況等。2.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)記錄，并采取有效措施進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并及時(shí)組織人員進(jìn)行處理。3.建立巡查記錄檔案，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等信息。四、祭祀活動(dòng)管理（一）祭祀規(guī)定1.骨灰存放設(shè)施管理單位應(yīng)制定祭祀活動(dòng)管理規(guī)定，明確祭祀時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求。2.祭祀活動(dòng)應(yīng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，倡導(dǎo)鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等現(xiàn)代祭祀方式，禁止在骨灰存放設(shè)施內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等。3.祭祀人員應(yīng)遵守骨灰存放設(shè)施管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)設(shè)施設(shè)備和周邊環(huán)境，不得損壞骨灰存放格位和其他公共設(shè)施。（二）祭祀服務(wù)1.骨灰存放設(shè)施管理單位應(yīng)提供必要的祭祀服務(wù)，如設(shè)置祭祀用品銷(xiāo)售點(diǎn)、提供祭品清潔服務(wù)等。2.祭祀用品銷(xiāo)售點(diǎn)應(yīng)銷(xiāo)售符合環(huán)保要求的祭祀用品，不得銷(xiāo)售封建迷信和違規(guī)祭祀用品。3.加強(qiáng)對(duì)祭祀服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為祭祀人員提供熱情、周到的服務(wù)。（三）祭祀活動(dòng)組織1.在重要祭祀節(jié)日期間，骨灰存放設(shè)施管理單位應(yīng)組織開(kāi)展文明祭祀宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹(shù)立文明祭祀觀念。2.根據(jù)實(shí)際情況，合理安排祭祀場(chǎng)地和時(shí)間，避免祭祀活動(dòng)過(guò)于集中，確保祭祀活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)與公安、消防等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好祭祀活動(dòng)期間的安全保障工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)村骨灰存放管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.村民委員會(huì)應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）檢查內(nèi)容1.骨灰存放設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.骨灰存放管理是否規(guī)范，包括申請(qǐng)受理、存放安排、收費(fèi)管理、檔案管理等。3.安全管理措施是否落實(shí)到位，設(shè)施設(shè)備是否完好有效。4.祭祀活動(dòng)管理是否符合規(guī)定，是否存在違規(guī)祭祀行為。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.整改單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并按時(shí)完成整改任務(wù)。3.對(duì)整改不到位或拒不整改的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至依法取締骨灰存放設(shè)施。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.因骨灰存放管理單位工作人員失職、瀆職等原因，導(dǎo)致骨灰存放設(shè)施出現(xiàn)安全事故或管理混亂的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料申請(qǐng)骨灰存放的，一經(jīng)查實(shí)，取消其申請(qǐng)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。3.祭祀人員違反祭祀規(guī)定，在骨灰存放設(shè)施內(nèi)從事違法違規(guī)行為的，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)責(zé)