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《兩辦意見》《八條硬措施》《煤礦安全生產(chǎn)條例》貫徹學習課件宣貫單位：**煤業(yè)公司學法規(guī)、抓落實、強管理目錄一

《兩辦意見》二

《八條硬措施》三

《煤礦安全生產(chǎn)條例》中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》的通知安委辦〔2023〕7號新華社北京9月6日電?礦山安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是安全生產(chǎn)的重中之重。為深入貫徹黨的二十大精神，進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、嚴格礦山安全生產(chǎn)準入（一）嚴格災害嚴重煤礦安全準入。停止新建產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復雜的煤礦。新建煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復雜的煤礦原則上應按采煤、掘進智能化設計。（二）嚴格非煤礦山源頭管控。嚴格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制要求，科學合理設置礦山。礦產(chǎn)資源勘查應達到規(guī)定程度，相鄰礦山生產(chǎn)建設作業(yè)范圍最小距離應滿足相關安全規(guī)定，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界。除符合規(guī)定的情形外，新設采礦權范圍不得與已設采礦權垂直投影范圍重疊，可集中開發(fā)的同一礦體不得設立2個以上采礦權。采礦許可證證載規(guī)模是擬建設規(guī)模，礦山設計單位可在項目可行性研究基礎上，充分考慮資源高效利用、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等因素，在礦山初步設計和安全設施設計中科學論證并確定實際生產(chǎn)建設規(guī)模，礦山企業(yè)應當嚴格按照經(jīng)審查批準的安全設施設計建設、生產(chǎn)。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。一、嚴格礦山安全生產(chǎn)準入（三）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可。煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等礦山的安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證審批由省級以上礦山安全監(jiān)管部門負責，不得下放或者委托。礦山安全監(jiān)管部門應當制定礦山建設項目安全設施設計審查規(guī)范，嚴格實質(zhì)內(nèi)容審查，不得僅對程序和形式進行審查。礦山開發(fā)沒有進行一次性總體設計的，原則上不得審批安全設施設計。1個采礦權范圍內(nèi)原則上只能設置1個生產(chǎn)系統(tǒng)。審批首次申請安全生產(chǎn)許可證的，應進行現(xiàn)場核查。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（五）推進尾礦庫閉庫銷號。對運行到設計最終標高、不再排尾作業(yè)、停用超過3年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，應當及時閉庫治理并銷號。完成閉庫治理的尾礦庫，應由縣級以上地方政府公告銷號，不再作為尾礦庫進行使用，不得重新用于排放尾礦。（六）實施非煤礦山整合重組。鼓勵大型礦山企業(yè)兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業(yè)。推動同一個礦體分屬2個以上不同開采主體的非煤礦山，生產(chǎn)建設作業(yè)范圍最小距離不滿足相關安全規(guī)定的非煤礦山，以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組，統(tǒng)一開采規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)和安全管理。（七）加快礦山升級改造。推動中小型礦山機械化升級改造和大型礦山自動化、智能化升級改造，加快災害嚴重、高海拔等礦山智能化建設，打造一批自動化、智能化標桿礦山。地下礦山應當建立人員定位、安全監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡、壓風自救和供水施救等系統(tǒng)。新建、改擴建金屬非金屬地下礦山原則上采用充填采礦法，不能采用的應嚴格論證。中小型金屬非金屬地下礦山不得有4個以上生產(chǎn)水平同時采礦。尾礦庫應當建立在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，新建四等、五等小型尾礦庫應當采用一次性建壩。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（八）提高科技創(chuàng)新支撐能力。強化礦山安全科技支撐體系建設。加強礦山重大災害預防與治理研究，組織重大關鍵技術攻關。推進礦山信息化、智能化裝備和機器人研發(fā)及應用。實施一批礦山安全類重大科技項目。研究推進建設礦山安全領域全國重點實驗室。三、防范化解重大安全風險（九）健全礦山安全管理體系。礦山企業(yè)應當健全以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的安全生產(chǎn)標準化管理體系。嚴格開展風險辨識評估并實施分級管控，定期開展全員全覆蓋隱患排查治理，建立風險隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當推動企業(yè)切實提高風險隱患排查和整改質(zhì)量，建立重大隱患治理督辦制度，在重大隱患消除前跟蹤監(jiān)管，并監(jiān)督整改銷號。對排查整改不到位導致重大隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)及相關責任人責任。（十）強化重大災害治理。礦山企業(yè)應當查明隱蔽致災因素，實施煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等重大災害分區(qū)管理、超前治理。將煤礦災害等級鑒定納入安全檢測檢驗范圍，及時公示鑒定結(jié)果。規(guī)范煤礦生產(chǎn)能力管理和核定工作。金屬非金屬露天礦山采場及排土場邊坡高度大于100米的，應當逐年進行邊坡穩(wěn)定性分析。金屬非金屬地下礦山采空區(qū)體積超過規(guī)定的，應當及時進行穩(wěn)定性專項評估。尾礦庫排洪構筑物每3年應進行一次質(zhì)量檢測。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。三、防范化解重大安全風險（十一）嚴格設備設施安全管理。完善礦山井下特種設備安全標志審核發(fā)放和監(jiān)督機制。定期對取得礦山井下特種設備安全標志的在用設備設施開展安全可靠性檢驗。建立礦用安全設備全生命周期智慧監(jiān)管平臺，實行礦用設備安全責任追究制度。（十二）規(guī)范非煤礦山外包工程管理。非煤礦山企業(yè)統(tǒng)一負責外包工程施工單位的安全管理。金屬非金屬地下礦山嚴禁將爆破作業(yè)專項外包。金屬非金屬地下基建礦山掘進工程承包單位數(shù)量不得超過3家。大中型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過2家，小型金屬非金屬地下生產(chǎn)礦山采掘工程承包單位數(shù)量不得超過1家，承包單位嚴禁轉(zhuǎn)包和分包采掘工程及爆破作業(yè)項目。承包單位應當向項目部派出項目負責人、技術人員和特種作業(yè)人員；項目負責人、技術人員應當具有礦山相關專業(yè)中專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱，且不得在其他礦山兼職。力爭到2025年年底，生產(chǎn)礦山建立本單位采掘（剝）施工隊伍或者委托具備相應條件的企業(yè)整體管理。（十三）加強停工停產(chǎn)礦山安全管控。停工停產(chǎn)整改的礦山應當制定整改方案，限定單班下井人數(shù)，同一作業(yè)地點控制在10人以內(nèi)，并向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告后方可進行整改作業(yè)。地方政府及有關部門應當對停工停產(chǎn)整改煤礦實施駐礦盯守，對其他停工停產(chǎn)礦山落實駐礦盯守或者巡查責任，并按規(guī)定進行復工復產(chǎn)驗收，因監(jiān)督檢查不力，停工停產(chǎn)期間繼續(xù)組織建設生產(chǎn)的，依法嚴肅追究企業(yè)及相關責任人責任。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。三、防范化解重大安全風險（十四）提升風險監(jiān)測預警處置能力。加強礦山多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預警預報能力建設。礦山集中地區(qū)應當建立區(qū)域性礦山救援隊伍。地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”應當建立應急廣播等通信系統(tǒng)，確保應急指令能第一時間傳達至影響范圍內(nèi)所有人員。加強應急預案演練、評估和修訂。每年汛期前地方政府應當組織尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)與下游居民開展聯(lián)合演練。強化災害性天氣預警預報，遇極端天氣嚴禁人員入井。

四、強化企業(yè)主體責任（十五）落實主要負責人責任。礦山及其上級企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實際控制人、實際負責人）依法履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，加大安全投入和安全培訓力度，及時研究解決礦山安全生產(chǎn)重大問題。礦山企業(yè)總部應當加強下屬企業(yè)監(jiān)督檢查，主要負責人應當定期到生產(chǎn)現(xiàn)場督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴禁下達超能力生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標。推廣礦長安全生產(chǎn)考核記分制度。（十六）健全安全管理機構。涉礦中央企業(yè)總部和涉礦大中型企業(yè)應當配備安全總監(jiān)。地下礦山應當配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電等工作的副礦長，所配備人員應當具有礦山相關專業(yè)大專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱，且不得在其他礦山兼職。煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫應當配備相關專業(yè)中專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱的專職技術人員。災害嚴重礦山應當按要求配備災害治理專職領導人員、專門機構、專業(yè)人員。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。四、強化企業(yè)主體責任（十七）強化安全基礎管理。礦山企業(yè)應當建立健全并落實全員安全生產(chǎn)崗位責任制和安全生產(chǎn)管理制度。按照要求繪制、更新相關圖紙，并報送礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門。未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)，礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電等工作的副礦長每年應當接受專門的安全教育培訓。首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應當具有高中以上文化程度。嚴格井下勞動定員管理，不得超定員安排人員下井作業(yè)，提高井下艱苦崗位津貼。取消井下勞務派遣用工，礦山企業(yè)或承包單位對欠薪應依法承擔清償責任。五、落實地方黨政領導責任和部門監(jiān)管監(jiān)察責任（十八）落實地方黨政領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實礦山安全領導責任，組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災因素普查治理，嚴厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為。加強礦山安全監(jiān)管機構和隊伍建設，專業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的75%。礦山安全重點市、縣黨政主要領導要定期研究礦山安全生產(chǎn)工作，深入礦山井下督促檢查。實行市級、縣級地方政府領導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。五、落實地方黨政領導責任和部門監(jiān)管監(jiān)察責任（十九）落實礦山安全監(jiān)管責任。各地區(qū)應當堅持明責知責、履責盡責，按照分級分類原則，明確省市縣三級礦山安全監(jiān)管執(zhí)法管轄權限，明確礦山和尾礦庫日常安全監(jiān)管主體，建立部門聯(lián)合執(zhí)法和問題線索移交機制，大力提高執(zhí)法專業(yè)素養(yǎng)，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。中央企業(yè)所屬礦山安全監(jiān)管應由市地級以上部門負責。尾礦庫“頭頂庫”、采深超800米或者單班下井人數(shù)超30人的金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超200米的金屬非金屬露天礦山等高風險礦山安全監(jiān)管，原則上不得下放至縣級部門。按照“誰主管、誰負責”原則，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責礦山安全監(jiān)察和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，其他各有關部門要在行業(yè)管理、業(yè)務管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理中一體推進落實礦山安全生產(chǎn)各項要求。各級安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強對礦山安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)指導。（二十）強化礦山安全國家監(jiān)察。健全國家礦山安全監(jiān)察體制，國家礦山安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查地方礦山安全監(jiān)管工作，向地方政府提出改善和加強礦山安全監(jiān)管工作的意見和建議。統(tǒng)籌礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障體系建設，推動落實監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃，完善技術支撐體系，健全國家礦山安全智能化監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。

六、推進礦山安全依法治理（二十一）加強執(zhí)法保障建設。推動修訂礦山安全法，制定煤礦安全生產(chǎn)條例，加強礦山安全標準化建設工作。完善礦山安全監(jiān)管監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)機制，提高待遇保障。加強在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)和礦山安全綜合信息化平臺建設，強化執(zhí)法裝備保障。（二十二）強化安全監(jiān)督檢查。礦山行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察部門應嚴格檢查執(zhí)法，嚴禁以罰代管、罰而不管。推動建立健全礦山安全生產(chǎn)案件移送、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的按規(guī)定及時移交司法機關。加強礦山領域安全評價、設計、檢測、檢驗、認證、咨詢、培訓、監(jiān)理等第三方服務機構監(jiān)督管理。建立礦山安全評價檢測檢驗報告公開制度。建立健全重大違法違規(guī)信息公示制度、聯(lián)合懲戒制度和舉報獎勵制度。建立責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對發(fā)現(xiàn)重大隱患不處理處罰或跟蹤整改不到位的，依法嚴肅追責問責。（二十三）嚴格事故調(diào)查處理。對較大涉險事故、瞞報謊報重大及以下礦山生產(chǎn)安全事故，視情況提級調(diào)查。接到瞞報謊報事故舉報，屬地縣級以上地方政府應當組織核查。發(fā)生較大以上死亡事故的礦山，應當停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。二、推進礦山轉(zhuǎn)型升級（四）分類處置不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證擅自從事礦產(chǎn)資源開采的，越界開采、以采代建、持勘查許可證采礦且拒不整改的，與煤共（伴）生金屬非金屬礦山經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到煤礦安全生產(chǎn)條件的，使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關閉取締。對長期停工停產(chǎn)、資源枯竭的礦山，災害嚴重且難以有效防治的煤礦，積極引導退出。

七、強化組織實施（二十四）健全保障措施。各地區(qū)各有關部門要加強組織領導，明確任務分工，細化工作措施，研究配套政策。要統(tǒng)籌資金渠道，加強礦山淘汰退出、尾礦庫治理、信息化系統(tǒng)、智能化礦山建設和安全監(jiān)督檢查等經(jīng)費保障。應急管理部牽頭建立礦山安全協(xié)調(diào)推進機制，將本意見落實情況納入省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門按照權限和職責，對安全生產(chǎn)責任履行不到位的，要依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責，確保礦山安全生產(chǎn)工作各項部署要求落實到位。。國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》的通知安委〔2024〕1號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照國務院常務會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，堅決遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭，經(jīng)國務院領導同志同意，現(xiàn)將《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

國務院安全生產(chǎn)委員會

2024年1月16日關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為堅決防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故，針對當前礦山安全存在的突出問題，現(xiàn)提出如下措施：一、一體壓實各級礦山安全生產(chǎn)責任礦山企業(yè)主要負責人（含實際控制人，下同）必須依法到現(xiàn)場嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)崗位責任制；對安全管理責任不落實、安全生產(chǎn)投入不足、冒險組織作業(yè)等造成事故或者瞞報謊報事故的，依法從嚴從重處理處罰，按照“誰投資、誰受益、誰負責”嚴肅追究主要負責人法律責任。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須加強干部隊伍自身建設，強化制度約束和源頭治理，建立健全執(zhí)法全過程監(jiān)督機制，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平；對應當發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)基本條件類的重大事故隱患長期失察、只檢查不執(zhí)法、問題隱患描述避重就輕的，啟動責任倒查機制，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”依法嚴肅追責問責。各地安全生產(chǎn)委員會必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭負有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法和工作協(xié)作機制，指導有關部門單位嚴格履行職責，形成工作合力，嚴防漏管失控；對履行職責不力、推諉扯皮等造成事故的，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”依法嚴肅追責問責。各地要嚴格落實礦山安全屬地責任，加強礦山安全監(jiān)管機構和隊伍建設，細化落實市級、縣級地方政府領導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災因素普查治理，嚴厲打擊無證開采、隱蔽工作面作業(yè)、非法盜采礦產(chǎn)資源等行為。關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為堅決防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故，針對當前礦山安全存在的突出問題，現(xiàn)提出如下措施：二、切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量礦山企業(yè)必須建立健全安全風險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，常態(tài)化開展“三違”行為自查自糾，嚴格動火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關鍵環(huán)節(jié)風險管控，加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。對同類重大事故隱患反復出現(xiàn)、屢改屢犯、弄虛作假的，依法從重處罰，并從嚴追究企業(yè)主要負責人責任，有上級公司的，嚴肅倒查上級公司主要負責人責任。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察做法，采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊夜查、殺“回馬槍”等檢查方式，綜合運用通報曝光、追責問責、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等處理手段，去在關鍵時、打到要害處；要統(tǒng)籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用，奔著具體問題去，直插現(xiàn)場深入開展排查整治，嚴禁搞形式走過場；要建立完善重大事故隱患整改銷號制度，實行臺賬化管理，動態(tài)清零；要堅持執(zhí)法和服務相結(jié)合，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大事故隱患，落實專人指導，幫助解決實際問題。關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為堅決防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故，針對當前礦山安全存在的突出問題，現(xiàn)提出如下措施：三、重拳出擊“打非治違”各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴厲打擊礦山各類非法違法生產(chǎn)建設行為，對頂風作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴懲處并公開曝光。要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵社會公眾和從業(yè)人員舉報違法違規(guī)行為，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實行重獎。要通過礦井人員定位及分布、風量分配、用電量監(jiān)測、產(chǎn)量來源、運輸量來源、瓦斯涌出量來源、涌水量來源、民用爆炸物品使用地點等逐因素分析比對，深挖細究隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)責令停產(chǎn)整頓，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有越界開采等違法行為的，應當移送當?shù)刈匀毁Y源部門嚴肅處理，并通知供電部門停止或者限制供電、公安機關停止供應民用爆炸物品。對無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的，依法依規(guī)提請地方政府關閉。關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為堅決防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故，針對當前礦山安全存在的突出問題，現(xiàn)提出如下措施：四、強化重大災害治理礦山企業(yè)必須按規(guī)定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災因素并采取有效措施后方可進行采掘作業(yè)。對災害礦井該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按災害等級設防或者鑒定弄虛作假的，責令立即停止生產(chǎn)、排除隱患。對發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須停止作業(yè)、嚴肅追究責任，并由地方煤礦安全監(jiān)管部門對企業(yè)瓦斯防治的機構、人員、裝備、制度等方面進行全方位評估，經(jīng)評估不具備防治能力的，不得恢復生產(chǎn)。對探放水造假、禁采區(qū)采掘作業(yè)、極端天氣不撤人的，必須按重大事故隱患嚴格處罰。對露天礦山邊坡角、臺階高度、平盤寬度等不符合設計要求的，或者邊坡監(jiān)測系統(tǒng)達不到相關規(guī)定要求的，責令立即制定安全措施、限期整改直至停產(chǎn)整頓。關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為堅決防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故，針對當前礦山安全存在的突出問題，現(xiàn)提出如下措施：五、大力提升從業(yè)人員素質(zhì)礦山企業(yè)必須嚴格實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，大力提升從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)，配備安全生產(chǎn)管理機構和人員（“五職”礦長必須有主體專業(yè)大專以上學歷且有10年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷，“五科”專業(yè)技術人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有5年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷）；“五職”礦長和主要負責人每年必須接受礦山安全監(jiān)察機構會同監(jiān)管部門組織的專門安全教育培訓，新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓時間不得少于72學時并經(jīng)培訓考核合格后方可上崗，取消井下勞務派遣用工。從業(yè)人員必須熟知各類災害避災路線、地面建筑場所的安全疏散通道和自救逃生方法；不熟悉避災逃生路線，或者不能熟練使用自救器等緊急自救裝備的，不得安排上崗作業(yè)。嚴厲整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。嚴格礦山安全培訓機構執(zhí)業(yè)能力監(jiān)督檢查，堅決整治假培訓、假考試、假證書等亂象。加強礦山安全培訓管理，細化完善各類礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間、考核等規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行教考分離。對礦山安全管理機構和人員配備不滿足規(guī)定要求，或者特種作業(yè)人員無證上崗的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴肅追究主要負責人責任。關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為堅決防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故，針對當前礦山安全存在的突出問題，現(xiàn)提出如下措施：六、嚴格項目審批和安全生產(chǎn)許可省級礦山安全監(jiān)管部門必須嚴格礦山建設項目安全設施設計審查，嚴格安全生產(chǎn)許可證管理，嚴把復工復產(chǎn)關，實行審查審批終身負責制。新建和改擴建后煤礦產(chǎn)能不得低于30萬噸/年，停止新建產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型極復雜的煤礦；積極推動各地進一步提高鐵、銅、金、石灰石等重點礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準。凡是安全準入、復工復產(chǎn)驗收工作違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，必須推倒重來，并嚴肅追究有關單位和人員責任。七、強化礦山安全國家監(jiān)察督政國家礦山安全監(jiān)察機構必須堅持嚴的基調(diào)，堅持多約談、多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多曝光，將責任、壓力層層傳遞到基層末梢。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要當好地方黨委和政府礦山安全“吹哨人”，對礦山安全重大問題和重大事故隱患，及時向當?shù)刂饕撠熗就▓笠妻k，對轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)突出問題和對策建議，及時向省級黨委和政府主要負責同志專報，切實讓地方主要負責同志掌握礦山安全真實狀況。要對地方和煤礦保供指標開展安全評估，對放任違規(guī)超能力超強度生產(chǎn)的，要及時介入“督政”。對礦山安全問題久拖不決或者對整改函、建議函不落實不反饋的地方政府，嚴肅約談政府主要負責同志并通報上一級黨委和政府。關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施為堅決防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故，針對當前礦山安全存在的突出問題，現(xiàn)提出如下措施：八、嚴格事故調(diào)查和警示教育礦山企業(yè)和有關部門必須嚴格事故信息報送，對事故信息報送不及時造成嚴重后果的，嚴肅追究相關單位和人員責任。建好用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)，加大瞞報謊報事故舉報獎勵、聯(lián)合懲戒、提級調(diào)查力度，構建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。發(fā)生重大事故的，由國務院安委會掛牌督辦并全程跟蹤督導事故調(diào)查。發(fā)生死亡事故的礦山，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)。災害嚴重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，必須進行智能化改造。因中介機構弄虛作假導致事故發(fā)生的，對責任人員依法移送司法機關追究刑事責任，對責任單位列入嚴重失信主體名單管理。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門必須把宣傳教育融入日常，發(fā)生較大以上事故的，必須制作警示教育片，集中開展從主要負責人到一線作業(yè)人員的警示教育，切實用身邊事教育身邊人；加大典型事故案例媒體曝光力度，警醒各地、各部門、各礦山企業(yè)深刻汲取教訓，切實做到“一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國受警示”，形成齊抓共管的良好氛圍。中華人民共和國國務院

令?（第774號）《煤礦安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)2023年12月18日國務院第21次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

總理李強

2024年1月24日煤礦安全生產(chǎn)條例第一章總則第一條為了加強煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本條例。第二條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)，適用本條例。第三條煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。煤礦安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，貫徹安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。煤礦安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責，強化和落實安全生產(chǎn)責任。第四條煤礦企業(yè)應當履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)主要負責人（含實際控制人，下同）是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。煤礦安全生產(chǎn)條例第一章總則第五條縣級以上人民政府應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)工作職責，及時協(xié)調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的重大問題。第六條縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其他有關部門按照職責分工依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關職責。第七條國家實行煤礦安全監(jiān)察制度。國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構負責煤礦安全監(jiān)察工作，依法對地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查。國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構依法履行煤礦安全監(jiān)察職責，不受任何單位和個人的干涉。第八條國家實行煤礦生產(chǎn)安全事故責任追究制度。對煤礦生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員，依照本條例和有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構依法組織或者參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。煤礦安全生產(chǎn)條例第一章總則第九條縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡舉報平臺，受理有關煤礦安全生產(chǎn)的舉報并依法及時處理；對需要由其他有關部門進行調(diào)查處理的，轉(zhuǎn)交其他有關部門處理。任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權向前款規(guī)定的部門和機構舉報。舉報事項經(jīng)核查屬實的，依法依規(guī)給予獎勵。第十條煤礦企業(yè)從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。第十一條國家礦山安全監(jiān)察機構應當按照保障煤礦安全生產(chǎn)的要求，在國務院應急管理部門的指導下，依法及時擬訂煤礦安全生產(chǎn)國家標準或者行業(yè)標準，并負責煤礦安全生產(chǎn)強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查。第十二條國家鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學技術研究和煤礦安全生產(chǎn)先進技術、工藝的推廣應用，提升煤礦智能化開采水平，推進煤礦安全生產(chǎn)的科學管理，提高安全生產(chǎn)水平。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第十三條煤礦企業(yè)應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。第十四條新建、改建、擴建煤礦工程項目（以下統(tǒng)稱煤礦建設項目）的建設單位應當委托具有建設工程設計企業(yè)資質(zhì)的設計單位進行安全設施設計。安全設施設計應當包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災害的防治措施，符合國家標準或者行業(yè)標準的要求，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查。安全設施設計需要作重大變更的，應當報原審查部門重新審查，不得先施工后報批、邊施工邊修改。第十五條煤礦建設項目的建設單位應當對參與煤礦建設項目的設計、施工、監(jiān)理等單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對煤礦建設項目安全管理負總責。施工單位應當按照批準的安全設施設計施工，不得擅自變更設計內(nèi)容。第十六條煤礦建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收，并對驗收結(jié)果負責；經(jīng)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第十七條煤礦企業(yè)進行生產(chǎn)，應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第十八條煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；（二）組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；（三）組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（四）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；（六）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告煤礦生產(chǎn)安全事故。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第十九條煤礦企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員負有下列安全生產(chǎn)職責：（一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（三）組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育；（四）組織開展安全風險辨識評估，督促落實重大安全風險管控措施；（五）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時，有權要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)，撤出作業(yè)人員；（六）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（七）組織或者參與應急救援演練；（八）督促落實安全生產(chǎn)整改措施。煤礦企業(yè)應當配備主要技術負責人，建立健全并落實技術管理體系。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第二十條煤礦企業(yè)從業(yè)人員負有下列安全生產(chǎn)職責：（一）遵守煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，嚴格落實崗位安全責任；（二）參加安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；（三）及時報告發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者其他不安全因素。對違章指揮和強令冒險作業(yè)的行為，煤礦企業(yè)從業(yè)人員有權拒絕并向縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、所在地礦山安全監(jiān)察機構報告。煤礦企業(yè)不得因從業(yè)人員拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇，無正當理由調(diào)整工作崗位，或者解除與其訂立的勞動合同。第二十一條煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應水平和能力。煤礦企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，方可上崗作業(yè)。煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓和考核合格，并取得相應資格。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第二十二條煤礦企業(yè)應當為煤礦分別配備專職礦長、總工程師，分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長以及專業(yè)技術人員。對煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜的煤礦，還應當設立相應的專門防治機構，配備專職副總工程師。第二十三條煤礦企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立健全領導帶班制度并嚴格考核。井工煤礦企業(yè)的負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。第二十四條煤礦企業(yè)應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。煤礦井下作業(yè)人員實行安全限員制度。煤礦企業(yè)應當依法制定井下工作時間管理制度。煤礦井下工作崗位不得使用勞務派遣用工。第二十五條煤礦企業(yè)使用的安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。煤礦企業(yè)應當建立安全設備臺賬和追溯、管理制度，對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)，對安全設備購置、入庫、使用、維護、保養(yǎng)、檢測、維修、改造、報廢等進行全流程記錄并存檔。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任煤礦企業(yè)不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備、工藝，具體目錄由國家礦山安全監(jiān)察機構制定并公布。第二十六條煤礦的采煤、掘進、機電、運輸、通風、排水、排土等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和防瓦斯、防煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、防沖擊地壓、防火、防治水、防塵、防熱害、防滑坡、監(jiān)控與通訊等安全設施，應當符合煤礦安全規(guī)程和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的管理和技術要求。煤礦企業(yè)及其有關人員不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息，不得以任何方式影響其正常使用。第二十七條井工煤礦應當有符合煤礦安全規(guī)程和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全出口、獨立通風系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、防塵供水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、運送人員裝置和反映煤礦實際情況的圖紙，并按照規(guī)定進行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定。井工煤礦應當按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工承擔。第二十八條露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構筑物之間應當留有足夠的安全距離。煤礦企業(yè)應當定期對露天煤礦進行邊坡穩(wěn)定性評價，評價范圍應當涵蓋露天煤礦所有邊坡。達不到邊坡穩(wěn)定要求時，應當修改采礦設計或者采取安全措施，同時加強邊坡監(jiān)測工作。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第二十九條煤礦企業(yè)應當依法制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。煤礦企業(yè)應當設立專職救護隊；不具備設立專職救護隊條件的，應當設立兼職救護隊，并與鄰近的專職救護隊簽訂救護協(xié)議。發(fā)生事故時，專職救護隊應當在規(guī)定時間內(nèi)到達煤礦開展救援。第三十條煤礦企業(yè)應當在依法確定的開采范圍內(nèi)進行生產(chǎn)，不得超層、越界開采。采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。第三十一條煤礦企業(yè)不得超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)。正常生產(chǎn)煤礦因地質(zhì)、生產(chǎn)技術條件、采煤方法或者工藝等發(fā)生變化導致生產(chǎn)能力發(fā)生較大變化的，應當依法重新核定其生產(chǎn)能力。縣級以上地方人民政府及其有關部門不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進行生產(chǎn)。第三十二條煤礦企業(yè)應當按照煤礦災害程度和類型實施災害治理，編制年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第三十三條煤礦開采有下列情形之一的，應當編制專項設計：（一）有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；（二）有沖擊地壓危險的；（三）開采需要保護的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設煤柱的；（四）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜或者周邊有老窯采空區(qū)的；（五）開采容易自燃和自燃煤層的；（六）其他需要編制專項設計的。第三十四條在煤礦進行石門揭煤、探放水、巷道貫通、清理煤倉、強制放頂、火區(qū)密閉和啟封、動火以及國家礦山安全監(jiān)察機構規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當采取專門安全技術措施，并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。第三十五條煤礦企業(yè)應當建立安全風險分級管控制度，開展安全風險辨識評估，按照安全風險分級采取相應的管控措施。煤礦企業(yè)應當建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并定期向從業(yè)人員通報。重大事故隱患排查治理情況的書面報告經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字后，每季度報縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機構。煤礦企業(yè)應當加強對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進行安全檢查。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第三十六條煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應當立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設，并及時消除事故隱患：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規(guī)定實施防突措施的；（四）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）超層、越界開采的；（七）有嚴重水患，未采取有效措施的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（十）使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的設備、工藝的；（十一）未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；（十二）露天煤礦邊坡角大于設計最大值或者邊坡發(fā)生嚴重變形，未采取有效措施的；（十三）未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)的；（十四）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十五）實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包的；（十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全生產(chǎn)管理機構，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證等的；（十七）有其他重大事故隱患的。煤礦安全生產(chǎn)條例第二章煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任第三十七條煤礦企業(yè)及其有關人員對縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構依法履行職責，應當予以配合，按照要求如實提供有關情況，不得隱瞞或者拒絕、阻撓。對縣級以上人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構查處的事故隱患，煤礦企業(yè)應當立即進行整改，并按照要求報告整改結(jié)果。第三十八條煤礦企業(yè)應當及時足額安排安全生產(chǎn)費用等資金，確保符合安全生產(chǎn)要求。煤礦企業(yè)的決策機構、主要負責人對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。煤礦安全生產(chǎn)條例第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第三十九條煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，強化煤礦安全生產(chǎn)屬地管理。第四十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照分級分類監(jiān)管的原則，明確煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。縣級以上人民政府相關主管部門對未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行煤礦生產(chǎn)的，應當依法查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行煤礦生產(chǎn)的，應當采取有效措施制止，并向縣級人民政府相關主管部門報告。第四十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查煤礦建設項目安全設施設計，應當自受理之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設單位安全設施驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。第四十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構的監(jiān)督。煤礦安全生產(chǎn)條例第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四十三條縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當編制煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃進行監(jiān)督檢查。煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應當抄送所在地礦山安全監(jiān)察機構。第四十四條縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對煤礦企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將煤礦現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況作為監(jiān)督檢查重點內(nèi)容。監(jiān)督檢查可以采取以下措施：（一）進入煤礦企業(yè)進行檢查，重點檢查一線生產(chǎn)作業(yè)場所，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)或者停止使用相關設施、設備；（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押。監(jiān)督檢查不得影響煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。煤礦安全生產(chǎn)條例第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四十五條縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。第四十六條縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強對煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構的監(jiān)管。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等職責的煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構應當依照有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定開展安全生產(chǎn)技術服務活動，并對出具的報告負責，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。第四十七條縣級以上人民政府及其有關部門對存在安全生產(chǎn)失信行為的煤礦企業(yè)、煤礦安全生產(chǎn)技術服務機構及有關從業(yè)人員，依法依規(guī)實施失信懲戒。第四十八條對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間，有關地方人民政府應當采取有效措施進行監(jiān)督檢查。煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責令停產(chǎn)整頓的，應當制定整改方案并進行整改。整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當組織驗收，并在收到恢復生產(chǎn)申請之日起20日內(nèi)組織驗收完畢。驗收合格的，經(jīng)本部門主要負責人簽字，并經(jīng)所在地礦山安全監(jiān)察機構審核同意，報本級人民政府主要負責人批準后，方可恢復生產(chǎn)。煤礦安全生產(chǎn)條例第三章煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四十九條縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對被責令停產(chǎn)整頓或者關閉的煤礦企業(yè)，應當在5個工作日內(nèi)向社會公告；對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦企業(yè)經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的，應當自恢復生產(chǎn)之日起5個工作日內(nèi)向社會公告。煤礦安全生產(chǎn)條例第四章煤礦安全監(jiān)察第五十條國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構應當依法履行煤礦安全監(jiān)察職責，對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作加強監(jiān)督檢查，并及時向有關地方人民政府通報監(jiān)督檢查的情況，提出改善和加強煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察意見和建議，督促開展重大事故隱患整改和復查。縣級以上地方人民政府應當配合和接受國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構的監(jiān)督檢查，及時落實監(jiān)察意見和建議。第五十一條設在地方的礦山安全監(jiān)察機構應當對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)察；對事故多發(fā)地區(qū)，應當實施重點監(jiān)察。國家礦山安全監(jiān)察機構根據(jù)實際情況，組織對全國煤礦安全生產(chǎn)的全面監(jiān)察或者重點監(jiān)察。第五十二條國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構對縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行監(jiān)督檢查，可以采取以下方式：（一）聽取有關地方人民政府及其負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作匯報；（二）調(diào)閱、復制與煤礦安全生產(chǎn)有關的文件、檔案、工作記錄等資料；（三）要求有關地方人民政府及其負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關人員就煤礦安全生產(chǎn)工作有關問題作出說明；（四）有必要采取的其他方式。煤礦安全生產(chǎn)條例第四章煤礦安全監(jiān)察第五十三條國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構履行煤礦安全監(jiān)察職責，有權進入煤礦作業(yè)場所進行檢查，參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)會議，向有關煤礦企業(yè)及人員了解情況。國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦現(xiàn)場存在事故隱患的，有權要求立即排除或者限期排除；發(fā)現(xiàn)有違章指揮、強令冒險作業(yè)、違章作業(yè)以及其他安全生產(chǎn)違法行為的，有權立即糾正或者要求立即停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)威脅安全的緊急情況時，有權要求立即停止危險區(qū)域內(nèi)的作業(yè)并撤出作業(yè)人員。礦山安全監(jiān)察人員履行煤礦安全監(jiān)察職責，應當出示執(zhí)法證件。第五十四條國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大事故隱患責令停產(chǎn)整頓的，應當及時移送縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門處理并進行督辦。第五十五條國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在應當由其他部門處理的違法行為的，應當及時移送有關部門處理。第五十六條國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構和縣級以上人民政府有關部門應當建立信息共享、案件移送機制，加強協(xié)作配合煤礦安全生產(chǎn)條例第四章煤礦安全監(jiān)察第五十七條國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構應當加強煤礦安全生產(chǎn)信息化建設，運用信息化手段提升執(zhí)法水平。煤礦企業(yè)應當按照國家礦山安全監(jiān)察機構制定的安全生產(chǎn)電子數(shù)據(jù)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)并實時上傳電子數(shù)據(jù)，對上傳電子數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。第五十八條國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構依法對煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程以及保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使本條例第四十四條規(guī)定的職權。第五十九條發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)及其負責人應當迅速采取有效措施組織搶救，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定立即如實向當?shù)貞惫芾聿块T、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和所在地礦山安全監(jiān)察機構報告。國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構應當根據(jù)事故等級和工作需要，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導配合事故發(fā)生地地方人民政府開展應急救援工作。煤礦安全生產(chǎn)條例第四章煤礦安全監(jiān)察第六十條煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級實行分級調(diào)查處理。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。重大事故、較大事故、一般事故由國家礦山安全監(jiān)察機構及其設在地方的礦山安全監(jiān)察機構依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定組織調(diào)查處理。煤礦安全生產(chǎn)條例第五章法律責任第六十一條未依法取得安全生產(chǎn)許可證等擅自進行煤礦生產(chǎn)的，應當責令立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。關閉的煤礦企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)的，依照前款規(guī)定予以處罰。第六十二條煤礦企業(yè)有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定予以處罰：（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構并配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格并持續(xù)保持相應水平和能力的；（三）未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項，或者未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；（五）進行危險作業(yè)，未采取專門安全技術措施并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；（六）未按照規(guī)定建立并落實安全風險分級管控制度和事故隱患排查治理制度的，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的；（七）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。煤礦安全生產(chǎn)條例第五章法律責任第六十三條煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定制定并落實全員安全生產(chǎn)責任制和領導帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；（二）未按照規(guī)定為煤礦配備礦長等人員和機構，或者未按照規(guī)定設立救護隊的；（三）煤礦的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設施不符合煤礦安全規(guī)程和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的；（四）未按照規(guī)定編制專項設計的；（五）井工煤礦未按照規(guī)定進行瓦斯等級、沖擊地壓、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定的；（六）露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構筑物之間安全距離不符合規(guī)定的，或者未按照規(guī)定保持露天煤礦邊坡穩(wěn)定的；（七）違章指揮或者強令冒險作業(yè)、違反規(guī)程的。第六十四條對存在重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓，明確整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。煤礦安全生產(chǎn)條例第五章法律責任第六十五條煤礦企業(yè)超越依法確定的開采范圍采礦的，依照有關