建設工程招標程序與《必須招標的工程項目規定》解讀主要內容招標主要程序《必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第16號)解讀1、第16號令出臺背景2、關于國有資金投資項目和國家融項目3、關于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目4、關于大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目5、關于應當招標的重要設備、材料和服務的范圍6、有關地方擴大必須招標范圍的權限《中華人民共和國招標投標法》修訂過程>2019年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過>2019年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》修正一、建設工程招標1建設單位招標應當具備的條件(1)招標人是法人或依法成立的其他組織;(2)有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員(3)有組織編制招標文件的能力(4)有審查投標單位資質的能力(5)有組織開標、評標、定標的能力不具備上述(2)~(5)項條件的,須委托具有相應資質的咨詢、監理等單位代理招標。一、建設工程招標2建設工程招標代理當招標單位缺乏與招標工程相適應的經濟、技術管理人員,沒有編制招標文件和組織評標的能力時,依據我國招標投標法的規定,應認真挑選、慎重委托具有相應資格的中介服務機構代理招標招標代理機構,是指在工程項目招標投標活動中,受招標人委托,為招標人提供有償服務,代表招標人,在招標人委托的范圍內,辦理招標事宜的社會中介機構一、建設工程招標3依法必須招標的工程建設項目,應當具備下列條件才能進行工程招標(1)招標人已經依法成立;(2)初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準;(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的,已經核準;(4)有相應的資金或資金來源已經落實(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。6)法律法規規定的其他條件。建設工程招標4、建設工程招標方式優勢:1)有利于招標人獲得最合理的投標報價公開招標2)有利于學習國外先進工程技術及管理經驗3)有利于為潛在的投標按競爭程度進行分人提供均等的機會4)公開而客觀地進行的建設工程招標邀請招標優勢:1)招標所需的時間較短,且招標費用較省按招標階段劃分階段招標)投標人不易串通抬價不足:不利于招標人獲得最優報價,取得最佳投資效益兩階段招標建設工程招標5、建設工程招標程建設工程項目報建序審查建設單位資質招標申請編制工程量清單編制資格預審文件編制招標文件編制工程標底發布資格預審、招標公告投標人資格預審發售招標文件組織現場踏勘、召開投標預備會接受投標人遞送標書開標(資格后審)評標杯C發世標迎知書簽訂合同一、建設工程招標6、招標公告和投標邀請書的內容按照《招標投標法》第十六條第二款規定,招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項(1)招標人的名稱和地址(2)招標項目的性質招標項目的性質,指項目屬于基礎設施(3)招標項目的數量公用事業項目,或使用國有資金投資的項目,或利用國際組織或外國政府貸款、援(4)招標項目的實施地點助資金的項目;是土建工程招標,或是設備采購招標,或勘察設計、科研課題等服5)招標項目的實施時間務性質的招標。招標項日的數量,指把招標項目具體地加以量化,如設備供應量(6)獲取招標文件的辦法。土建工程量等。招標項目的實施地點,是指材料設備的供應地點,土建工程的建設地點,服務項目的提供地點等。招標項目的實施時間,指設備、材料等貨物的交貨期,工程施工期,服務項目的提供時間等一、建設工程招標7、招標公告發布發布主體招標人或其委托的招標代理機構發布招標公告,應當向指定媒介提供營業執照、項目批準文件的復印件等證明文件。發布媒介由國家發展計劃委員會指定媒介或網站。《中國日報》《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國招標與采購網》國外援助、貸款方規定的媒介。發布時間媒介應當在7日內