事業(yè)單位財稅管理制度一、總則（一）目的為加強事業(yè)單位財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本事業(yè)單位及其所屬各部門。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置本單位設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備相應(yīng)的財務(wù)人員，負責單位的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責權(quán)限，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范、有序進行。（二）財務(wù)人員職責1.財務(wù)負責人職責全面負責單位的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)工作計劃和財務(wù)管理制度，并組織實施。組織編制單位年度預(yù)算、決算，審核各項財務(wù)收支，確保財務(wù)收支合規(guī)、合理。負責財務(wù)報表的編制和分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)依據(jù)。加強財務(wù)隊伍建設(shè)，組織財務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)單位與財政、稅務(wù)、審計等部門的關(guān)系，維護單位的合法權(quán)益。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負責財務(wù)收支的核算和管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的收支予以拒絕。定期核對賬目，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。負責會計檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，確保現(xiàn)金和銀行存款的安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和收據(jù)等財務(wù)票據(jù)，確保其安全完整。協(xié)助會計人員做好財務(wù)收支的核算工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將單位的各項收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實性原則。預(yù)算編制應(yīng)真實反映單位的財務(wù)收支情況和事業(yè)發(fā)展計劃，數(shù)據(jù)準確可靠。4.科學(xué)性原則。根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展目標和任務(wù)，合理安排各項收支，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性。5.穩(wěn)妥性原則。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮單位的實際情況和財務(wù)承受能力，收支平衡，略有結(jié)余。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)單位的收入來源，如財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等，結(jié)合上年度收入情況和本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，合理預(yù)計各項收入。2.支出預(yù)算編制。按照單位的職能和事業(yè)發(fā)展需要，將支出分為基本支出和項目支出。基本支出預(yù)算根據(jù)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的標準進行編制；項目支出預(yù)算根據(jù)單位的重點項目和專項工作，按照項目申報和審批程序進行編制。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.單位年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報經(jīng)上級主管部門和財政部門審批。2.經(jīng)批準的預(yù)算是單位年度財務(wù)收支的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)上級主管部門和財政部門批準。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件。當國家政策發(fā)生重大變化、單位事業(yè)發(fā)展計劃有較大調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的因素等，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額時，可以進行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序。預(yù)算調(diào)整應(yīng)首先由單位財務(wù)部門提出調(diào)整建議，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后，報上級主管部門和財政部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍本單位的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入。嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極組織各項收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入與支出相匹配。根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展需要和財務(wù)狀況，合理安排收入規(guī)模，確保收入與支出相適應(yīng)。3.收入及時足額入賬。各項收入應(yīng)及時足額繳入單位財務(wù)賬戶，不得截留、挪用或坐收坐支。（三）收入核算與管理1.財政撥款收入。應(yīng)按照財政部門的撥款文件和相關(guān)規(guī)定進行核算，確保撥款金額準確無誤。2.事業(yè)收入。按照國家有關(guān)規(guī)定，依法組織事業(yè)收入，如學(xué)費、培訓(xùn)費、考試費等。事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定的收費項目和標準收取，并使用合法有效的票據(jù)。3.經(jīng)營收入。按照市場規(guī)律開展經(jīng)營活動，取得的經(jīng)營收入應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理。經(jīng)營收入應(yīng)與經(jīng)營支出相匹配，確保經(jīng)營活動的盈利性。4.上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行核算，確保收入的真實性和準確性。五、支出管理（一）支出范圍本單位的支出包括基本支出和項目支出。基本支出是指單位為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項目支出是指單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.厲行節(jié)約，反對浪費。合理安排支出，提高資金使用效益，杜絕不必要的開支。3.支出與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保支出能夠滿足事業(yè)發(fā)展的需要。4.支出審批制度。建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出審批嚴格規(guī)范。（三）基本支出管理1.人員支出管理。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，核算和發(fā)放人員工資、津貼補貼、獎金等，確保人員支出合法合規(guī)。2.公用支出管理。制定公用支出定額標準，嚴格控制公用經(jīng)費支出。公用支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（四）項目支出管理1.項目申報與審批。項目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申報和審批，確保項目的必要性和可行性。項目申報時，應(yīng)提交項目申報書、項目預(yù)算等相關(guān)材料。2.項目實施與監(jiān)控。項目實施過程中，應(yīng)按照項目計劃和預(yù)算組織實施，確保項目進度和質(zhì)量。單位應(yīng)建立項目監(jiān)控機制，定期對項目實施情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.項目驗收與決算。項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行驗收和決算。項目驗收合格后，應(yīng)及時辦理項目決算手續(xù)，結(jié)清項目資金。（五）支出審批程序1.一般支出審批。日常公用支出、小額專項支出等，由部門負責人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大支出審批。大額支出、重大項目支出等，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報上級主管部門審批。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍本單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。將資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理體系，根據(jù)資產(chǎn)存量和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資產(chǎn)購置、處置等預(yù)算。2.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)核算和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整。3.實物管理與價值管理相結(jié)合。既要加強資產(chǎn)的實物管理，又要做好資產(chǎn)的價值核算，確保資產(chǎn)賬實相符。（三）流動資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理。嚴格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，確保現(xiàn)金安全。2.銀行存款管理。加強銀行賬戶管理，定期核對銀行存款賬目，確保銀行存款余額準確無誤。3.應(yīng)收賬款管理。建立應(yīng)收賬款管理制度，加強對應(yīng)收賬款的催收和管理，確保應(yīng)收賬款及時收回。4.存貨管理。制定存貨管理制度，加強對存貨的采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全完整。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)范圍。單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。2.固定資產(chǎn)購置。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照單位預(yù)算和資產(chǎn)配置標準進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度。3.固定資產(chǎn)折舊。按照國家有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳單位財務(wù)賬戶。（五）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)范圍。單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無形資產(chǎn)計價。無形資產(chǎn)應(yīng)按照取得時的實際成本計價。3.無形資產(chǎn)攤銷。按照國家有關(guān)規(guī)定，對無形資產(chǎn)進行攤銷，攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.無形資產(chǎn)處置。無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳單位財務(wù)賬戶。（六）對外投資1.對外投資審批。單位對外投資應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保投資的合法性和安全性。2.對外投資管理。建立健全對外投資管理制度，加強對對外投資的收益核算和監(jiān)督，確保對外投資收益及時足額收回。3.對外投資處置。對外投資處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳單位財務(wù)賬戶。七、負債管理（一）負債范圍本單位的負債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負債管理原則1.合理控制負債規(guī)模。根據(jù)單位的財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展需要，合理確定負債規(guī)模，避免過度負債。2.按時償還債務(wù)。嚴格按照借款合同約定的期限和金額償還債務(wù)，確保單位信用。3.加強負債核算與監(jiān)督。建立健全負債管理制度，加強對負債的核算和監(jiān)督，確保負債信息真實準確。（三）借入款項管理1.借入款項審批。單位借入款項應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，明確借款用途、金額、期限等。2.借入款項核算。按照借款合同約定，及時核算借入款項的本金和利息，確保借款本息按時償還。3.借入款項償還。按照借款合同約定的期限和金額償還借入款項，不得逾期拖欠。（四）應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款管理1.應(yīng)付賬款管理。加強對應(yīng)付賬款的核算和管理，及時核對賬目，確保應(yīng)付賬款金額準確無誤。按照合同約定及時支付應(yīng)付賬款，維護單位信用。2.預(yù)收賬款管理。按照規(guī)定的程序收取預(yù)收賬款，及時進行核算和管理。預(yù)收賬款應(yīng)按照合同約定及時結(jié)轉(zhuǎn)收入，不得長期掛賬。3.其他應(yīng)付款管理。加強對其他應(yīng)付款的核算和管理，及時清理往來款項，確保其他應(yīng)付款金額準確無誤。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告內(nèi)容。本單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整地反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.財務(wù)報告編制要求。財務(wù)報告編制應(yīng)遵循國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。3.財務(wù)報告報送與公開。財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的時間和程序報送上級主管部門和財政部門，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行公開，接受社會監(jiān)督。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析內(nèi)容。財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負債分析、財務(wù)績效分析等。通過財務(wù)分析，了解單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。2.財務(wù)分析方法。財務(wù)分析可采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進行。3.財務(wù)分析報告。定期撰寫財務(wù)分析報告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)依據(jù)。財務(wù)分析報告應(yīng)客觀、準確地反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，提出針對性的建議和措施。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度。單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責和監(jiān)督程序，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。2.內(nèi)部審計。定期開展內(nèi)部審計工作，對單位財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等