安監局效能管理制度總則目的為加強安監局內部管理，提高工作效能，確保安全監管工作高效、有序開展，保障人民群眾生命財產安全，根據國家相關法律法規及本局實際情況，特制定本制度。適用范圍本制度適用于安監局全體工作人員。基本原則1.依法依規原則：嚴格按照國家安全生產法律法規及相關政策履行職責。2.高效便民原則：簡化工作流程，提高工作效率，為監管對象提供優質服務。3.責任追究原則：對工作不力、造成不良后果的行為進行責任追究。工作流程與規范安全生產許可審批1.受理環節明確受理窗口職責，對申請人提交的安全生產許可申請材料進行初審。一次性告知申請人所需補正的全部材料，確保材料齊全、符合法定形式。對符合受理條件的，出具受理通知書；對不符合受理條件的，說明理由并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。2.審查環節組織相關業務科室對申請材料進行實質性審查。審查內容包括企業安全生產條件、管理制度、人員資質等是否符合規定要求。進行現場核查，核實申請材料與實際情況是否相符。現場核查人員不少于2人，并做好記錄。3.決定環節根據審查和核查結果，作出是否準予許可的決定。對準予許可的，頒發安全生產許可證；對不予許可的，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.送達環節自作出許可決定之日起10個工作日內，將安全生產許可證送達申請人。采用直接送達、郵寄送達等方式，確保送達程序合法、有效。安全檢查1.計劃制定年初制定年度安全檢查計劃，明確檢查范圍、內容、方式、頻次等。根據安全生產形勢和上級部署，適時調整檢查計劃。2.檢查實施檢查人員應持證上崗，按照檢查計劃和相關標準開展檢查工作。采用查閱資料、現場檢查、人員詢問等方式，全面排查安全隱患。對檢查中發現的問題，下達責令限期整改指令書，明確整改要求和期限。3.整改跟蹤對企業整改情況進行跟蹤復查，確保隱患整改到位。對整改不力的企業，依法采取進一步措施，如行政處罰等。4.總結歸檔檢查結束后，及時總結檢查情況，分析存在的問題，提出改進措施。將檢查記錄、責令限期整改指令書、復查意見書等資料整理歸檔，妥善保存。事故調查處理1.報告與接報發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。安監局接到事故報告后，迅速核實情況，立即啟動事故調查程序。2.調查組織按照事故等級，成立相應的事故調查組。事故調查組由安監局、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。3.調查取證通過現場勘查、查閱資料、詢問證人等方式，全面收集與事故有關的證據。對事故現場進行拍照、錄像，對相關設備、設施進行檢驗、檢測。4.原因分析事故調查組對事故原因進行分析，確定事故的直接原因和間接原因。認定事故性質，明確事故責任。5.處理建議根據事故原因分析和責任認定結果，提出對事故相關單位和人員的處理建議。處理建議包括行政處罰、黨紀政紀處分等。6.報告撰寫事故調查組撰寫事故調查報告，報告應包括事故發生經過、事故原因分析、事故性質認定、事故責任劃分、處理建議等內容。事故調查報告經事故調查組全體成員簽字后報負責事故調查的人民政府審批。7.結案歸檔事故調查報告經人民政府批復后，事故調查工作結案。將事故調查處理過程中形成的各類資料整理歸檔，永久保存。崗位責任與分工局長職責1.全面負責安監局工作，領導和組織實施安全監管各項任務。2.貫徹執行國家安全生產法律法規和方針政策，落實上級有關安全生產工作的決策部署。3.組織制定本局年度工作計劃、目標任務和工作措施，并組織實施和監督檢查。4.負責本局干部隊伍建設和管理，組織開展干部培訓、考核、獎懲等工作。5.協調與其他部門的工作關系，加強安全生產綜合監管和聯合執法。6.定期向上級主管部門和本級人民政府報告安全生產工作情況。副局長職責1.協助局長開展工作，負責分管業務科室的工作指導和監督。2.具體組織實施分管領域的安全生產監管工作，制定工作方案，落實工作措施。3.組織開展分管行業領域的安全檢查、隱患排查治理和專項整治工作。4.參與生產安全事故的調查處理，負責分管領域事故原因分析和責任認定工作。5.負責分管科室的隊伍建設和業務培訓，提高工作人員的業務能力和水平。業務科室職責1.綜合協調科負責安監局日常工作的綜合協調，起草重要文件和工作報告。組織協調安全生產大檢查、專項整治等綜合性工作。承擔安全生產目標考核的組織實施工作。負責安全生產信息統計和分析工作。2.安全監管一科負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全監管工作。依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況。組織實施相關行業的安全許可工作，負責許可證的發放和管理。參與相關行業生產安全事故的調查處理。3.安全監管二科負責工商貿行業領域的安全監管工作，包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業。監督檢查工商貿企業安全生產主體責任落實情況。指導協調工商貿行業安全標準化建設工作。參與工商貿行業生產安全事故的調查處理。4.職業健康科組織實施職業衛生監管工作，監督檢查用人單位職業健康情況。依法監督檢查用人單位貫徹執行國家職業衛生法律法規和標準情況。負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作。組織查處職業危害事故和違法違規行為。參與職業危害事故的調查處理。執法大隊職責1.依法對生產經營單位進行安全生產行政執法檢查。2.查處安全生產違法行為，依法實施行政處罰。3.參與生產安全事故的應急救援和調查處理，負責事故現場的控制和證據收集工作。4.負責安全生產執法文書的制作、送達、歸檔等工作。應急救援科職責1.組織制定安全生產應急救援預案，指導協調相關部門和企業應急救援體系建設。2.負責安全生產應急救援資源的綜合管理，建立應急救援物資儲備庫。3.組織協調安全生產應急救援演練，提高應急救援能力。4.負責生產安全事故的應急救援指揮和協調工作，及時向上級報告事故救援進展情況。效能考核與監督考核指標1.工作任務完成情況：考核各科室和工作人員是否按時、高質量完成年度工作計劃和各項工作任務。2.工作質量：包括安全生產許可審批的準確性、安全檢查的深度和效果、事故調查處理的公正性等。3.工作效率：如行政審批的時限、安全檢查的頻次和及時性、事故報告和處理的響應速度等。4.服務態度：考核工作人員對監管對象的服務質量，是否熱情、耐心、細致。考核方式1.平時考核：由各科室負責人對本科室工作人員的日常工作表現進行記錄和評價，作為年度考核的基礎。2.定期考核：每半年進行一次定期考核，由局效能考核領導小組組織實施。考核內容包括工作任務完成情況、工作質量、工作效率、服務態度等方面，通過查閱資料、實地檢查、問卷調查等方式進行。3.年終考核：結合平時考核和定期考核結果，進行年終綜合考核。年終考核結果作為評先評優、獎勵懲處的重要依據。監督措施1.內部監督：局紀檢監察部門負責對全局工作效能情況進行監督檢查，對發現的問題及時督促整改。2.外部監督：設立舉報電話和郵箱，接受監管對象和社會公眾的監督舉報。對舉報事項及時調查處理，并將處理結果反饋舉報人。3.效能投訴處理：對涉及工作效能的投訴，嚴格按照規定程序進行調查核實，對確實存在違規違紀行為的，依法依規嚴肅處理。激勵與約束機制激勵措施1.表彰獎勵：對在安全生產監管工作中表現突出、成績顯著的科室和個人，給予表彰和獎勵。表彰形式包括通報表揚、頒發榮譽證書、給予物質獎勵等。2.績效獎勵：根據績效考核結果，發放績效獎金。績效考核優秀的人員，績效獎金適當提高。3.晉升機會：在干部選拔任用過程中，優先考慮工作效能高、業績突出的人員，為其提供晉升發展空間。約束措施1.批評教育：對工作效能低下、存在一般性問題的工作人員，進行批評教育，責令限期改正。2.誡勉談話：對經批評教育仍無明顯改進的，進行誡勉談話，提出嚴肅批評，并要求作出書面檢討。3.效能問責：對因工作不力導致嚴重后果或造成不良社會影響的，按照有關規定進行效能問責，視情節輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職等處分。培訓與學習培訓計劃1.每年年初制定年度培訓計劃，根據不同崗位和業務需求，確定培訓內容、培訓方式和培訓時間。2.培訓內容包括安全生產法律法規、業務知識、執法技能、職業道德等方面。培訓方式1.內部培訓：定期組織局內部培訓，邀請專家學者或業務骨干授課。2.外部培訓：選派工作人員參加上級部門組織的培訓或專業培訓機構舉辦的培訓。3.在線學習：鼓勵工作人員利用網絡平臺進行自主學習，學習安全生產相關知識和業務技能。4.實踐鍛煉：安排工作人員到安全