教育局財務管理制度一、總則（一）目的為了規范教育局財務管理，加強財務監督，提高資金使用效益，保障教育事業健康發展，根據國家有關法律法規和財務制度，結合教育局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教育局機關及所屬各學校、事業單位的財務活動。（三）基本原則1.嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度。2.堅持量入為出、收支平衡，統籌兼顧、保證重點的原則。3.實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。4.規范財務行為，加強財務管理，如實反映財務狀況，依法接受監督。二、財務管理職責（一）教育局財務部門職責1.貫徹執行國家有關財務法規和制度，制定教育局財務管理制度和實施細則。2.負責編制教育局年度預算、決算，組織預算的執行和監督。3.負責各項教育經費的籌集、使用和管理，合理安排資金，提高資金使用效益。4.負責財務核算和財務報表編制，定期進行財務分析，為領導決策提供依據。5.負責國有資產的管理，確保國有資產的安全和完整。6.負責財務監督檢查，對違反財務制度的行為進行糾正和處理。7.負責財務人員的培訓和考核，提高財務人員業務素質。（二）學校及事業單位財務職責1.貫徹執行教育局財務管理制度，制定本單位財務管理制度和實施辦法。2.負責編制本單位年度預算、決算，報教育局審核。3.負責本單位各項經費的使用和管理，嚴格執行預算，確保經費使用合規、合理。4.負責本單位財務核算和財務報表編制，定期向教育局報送財務報表。5.負責本單位國有資產的管理，做好資產清查、登記和統計工作。6.接受教育局財務部門的監督檢查，及時整改存在的問題。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，確保預算編制合法合規。2.完整性原則。將教育局及所屬各單位的全部收入和支出納入預算管理，不得遺漏。3.真實性原則。預算編制要真實、準確反映本單位財務收支狀況和事業發展計劃。4.穩妥性原則。收入預算要穩妥可靠，支出預算要量入為出，收支平衡。5.績效性原則。強化預算績效管理，提高資金使用效益。（二）預算編制方法1.收入預算編制。根據上年度收入情況和本年度收入增減因素，結合事業發展計劃，合理預計各項收入。2.支出預算編制。按照定員定額標準和事業發展需要，分項目、分科目編制支出預算。基本支出預算要嚴格執行國家規定的開支范圍和標準；項目支出預算要根據項目的輕重緩急和實際需要，合理安排資金。（三）預算審批程序1.各學校及事業單位根據教育局下達的預算編制要求，結合本單位實際情況，編制年度預算草案，報教育局財務部門。2.教育局財務部門對各單位上報的預算草案進行審核、匯總，編制教育局年度預算草案，報教育局領導審批。3.教育局年度預算草案經教育局領導審批后，報財政部門審核。經財政部門審核批準后的預算，作為年度預算執行的依據。（四）預算執行與調整1.預算執行。各學校及事業單位要嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴格執行。財務部門要加強對預算執行情況的監督檢查，定期分析預算執行情況，及時發現和解決問題。2.預算調整。預算執行過程中，如遇國家政策調整、事業發展計劃變化等特殊情況，需要調整預算的，各學校及事業單位應及時提出預算調整申請，報教育局財務部門審核。教育局財務部門審核后，報教育局領導審批。經批準后的預算調整方案，作為預算執行的依據。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入。指教育局及所屬各單位從財政部門取得的各類經費撥款。2.事業收入。指學校及事業單位開展教育教學及其他活動依法取得的收入，包括學費、住宿費、培訓費、考試費等。3.上級補助收入。指學校及事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入。指學校及事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。5.經營收入。指學校及事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入。指上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項收入要嚴格按照國家有關規定及時足額收取，不得截留、挪用。2.事業收入要嚴格執行國家規定的收費范圍和標準，使用財政部門統一印制的票據，依法納稅。3.經營收入要按照國家有關規定進行核算和管理，確保收入真實、準確。4.其他收入要按照相關規定進行管理，納入單位預算，統一核算。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經費支出。包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經費支出。包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費等。3.項目支出。指為完成特定的教育教學任務或事業發展目標而發生的支出，包括基本建設支出、設備購置支出、修繕費、專項業務費等。4.其他支出。指上述規定范圍以外的各項支出。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，確保支出合法合規。2.效益性原則。優化支出結構，提高資金使用效益，避免浪費和重復建設。3.專款專用原則。項目支出要專款專用，不得挪作他用。4.勤儉節約原則。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格控制各項支出，降低行政成本。（三）支出審批程序1.日常公用經費支出。按照教育局規定的審批權限和程序，由單位負責人或授權審批人審批。2.人員經費支出。按照國家有關規定和教育局審批程序辦理。3.項目支出。項目實施單位要按照項目管理要求，編制項目預算和實施方案，報教育局審核。經審核批準后的項目，按照項目合同和相關規定支付資金。（四）支出報銷規定1.報銷憑證要真實、合法、有效，內容完整，手續齊全。2.各項支出要嚴格按照規定的開支范圍和標準報銷，不得超標準報銷。3.報銷時要注明支出事由、金額、時間、地點等信息，并由經辦人、證明人、審批人簽字。4.差旅費、會議費、培訓費等支出要按照相關規定報銷，嚴格控制出差人數、天數和會議規模、時間，不得借機旅游、大吃大喝。六、資產管理（一）資產分類1.流動資產。指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產。指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。3.無形資產。指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。4.對外投資。指教育局及所屬各單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。（二）資產購置1.各學校及事業單位購置資產要按照國家有關規定和單位實際需要，編制資產購置計劃，報教育局審批。2.購置資產要嚴格執行政府采購制度，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。3.購置資產要簽訂合同，明確雙方的權利和義務，確保資產質量和售后服務。（三）資產使用與保管1.各學校及事業單位要建立健全資產管理制度，明確資產使用部門和保管人員的職責，確保資產安全完整。2.資產使用部門要按照規定的用途使用資產，不得擅自改變用途或出租、出借資產。3.資產保管人員要定期對資產進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。發現資產盤盈、盤虧、毀損等情況，要及時查明原因，報教育局審批后進行處理。（四）資產處置1.各學校及事業單位處置資產要按照國家有關規定和教育局審批程序辦理。處置資產要遵循公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式進行。2.處置資產的收入要按照國家有關規定上繳財政，實行“收支兩條線”管理。七、財務監督（一）內部監督1.教育局財務部門要建立健全內部財務監督制度，加強對財務收支、預算執行、資產管理等情況的監督檢查。2.各學校及事業單位要設立財務監督崗位，配備財務監督人員，對本單位財務活動進行日常監督。3.財務人員要嚴格遵守財務紀律，認真履行職責，對違反財務制度的行為要及時制止和糾正。（二）外部監督1.教育局要自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查，如實提供財務資料，及時整改存在的問題。2.各學校及事業單位要主動接受社會監督，定期公開財務收支情況，提高財務透明度。八、財務報告與分析（一）財務報告1.各學校及事業單位要按照國家有關規定和教育局要求，定期編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、現金流量表等。2.財務報告要真實、準確、完整，不得虛報、漏報、瞞報。3.教育局財務部門要對各單位上報的財務報告進行審核、匯總，編制教育局年度財務報告，報教育局領導和財政部門。（二）財務分析1.教育局財務部門要定期對財務狀況和預算執行情況進行分析，為領導決策提供依據。2.財務分析要采用科學的方法，對各項財務指標進行分析比較，找出存在的問題和原因，提出改進措施和建議。九、會計檔案管理（一）會計檔案范圍會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報告、銀行對賬單、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊等。（二）會計檔案整理與歸檔1.會計人員要按照國家有關規定，定期對會計檔案進行整理、裝訂和歸檔。2.會計檔案要分類存放，便于查閱和保管。（三）會計檔案保管期限會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、