村公文收發管理制度一、總則（一）目的為了規范本村公文收發管理工作，提高公文處理效率，確保公文傳遞的準確性、及時性和安全性，結合本村實際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村各類公文的收發、登記、傳遞、保管、歸檔等工作。（三）基本原則1.準確規范原則：公文處理應嚴格遵循國家法律法規和上級有關規定，確保公文格式、內容準確無誤。2.及時高效原則：公文收發應及時處理，不得積壓延誤，提高工作效率。3.安全保密原則：嚴格遵守保密規定，確保公文在傳遞、保管過程中的安全，防止失密、泄密事件發生。二、公文收發管理職責（一）村黨支部書記職責1.全面領導本村公文收發管理工作，對重要公文的處理作出決策。2.審核簽發以本村名義發出的重要公文。（二）村委會主任職責1.協助村黨支部書記做好公文收發管理工作，負責組織實施本制度。2.對一般性公文進行審核，提出處理意見。（三）文書職責1.負責公文的收發、登記、編號、傳閱、催辦、保管、歸檔等具體工作。2.按照規定格式和要求擬制公文，對公文內容進行初步審核。3.及時將公文傳遞給相關領導和人員，跟蹤公文辦理情況，確保公文處理流程順暢。（四）其他人員職責1.各部門負責人負責本部門公文的接收、傳遞和辦理，并對公文內容的準確性和辦理結果負責。2.全體工作人員應積極配合公文收發管理工作，嚴格遵守本制度規定，及時處理收到的公文。三、公文的種類及格式（一）公文種類1.上行文：主要用于向上級機關匯報工作、反映情況、請示問題等，如請示、報告等。2.下行文：主要用于向下級機關傳達方針政策、發布決定、通知等，如決定、通知、通報等。3.平行文：主要用于同級機關或不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項等，如函等。（二）公文格式1.公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。2.公文格式應符合國家有關標準和規定，具體要求如下：份號：公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。發文機關標志：由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。發文字號：由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。簽發人：上行文應當標注簽發人姓名。標題：由發文機關名稱、事由和文種組成。主送機關：公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。正文：公文的主體，用來表述公文的內容。附件說明：公文附件的順序號和名稱。發文機關署名：署發文機關全稱或者規范化簡稱。成文日期：署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。印章：公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。附注：公文印發傳達范圍等需要說明的事項。附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。抄送機關：除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。印發機關和印發日期：公文的送印機關和送印日期。頁碼：公文頁數順序號。四、公文收發管理流程（一）收文管理1.簽收文書負責接收上級機關、其他單位發送的公文，并在公文送達回執上簽字確認。對收到的公文應進行認真檢查，查看公文的包裝是否完好，封口是否嚴密，文件份數是否齊全等。如發現問題，應及時與發文機關聯系解決。2.登記文書對簽收的公文進行詳細登記，登記內容包括公文的編號、來文機關、文號、標題、密級、緊急程度、份數、日期、承辦部門、簽收人等。登記應使用統一的公文登記簿，做到字跡清晰、準確無誤。登記完畢后，應在公文首頁右上角加蓋收文章。3.初審文書對收到的公文進行初步審核，重點審核公文的內容是否符合法律法規和政策要求，文種使用是否恰當，格式是否規范，行文是否準確等。對初審中發現的問題，應及時與發文機關溝通協調，提出修改意見或建議。如公文內容存在嚴重問題，應拒絕接收，并及時向上級領導報告。4.呈批經初審合格的公文，文書應及時呈送村黨支部書記或村委會主任批示。批示內容應明確公文的辦理意見、承辦部門和承辦期限等。對重要公文或涉及多個部門的公文，應先由村黨支部書記或村委會主任組織相關人員進行研究討論，再作出批示。5.傳閱根據領導批示，文書將公文送相關領導和人員傳閱。傳閱應嚴格按照規定的順序進行，不得隨意擴大傳閱范圍。傳閱過程中，傳閱人員應在公文傳閱單上簽字，并注明傳閱時間。如遇緊急公文或重要事項，應優先傳閱。傳閱完畢后，文書應及時收回公文，檢查公文是否有損壞或遺失情況。6.承辦承辦部門或承辦人員接到交辦的公文后，應按照領導批示和公文要求認真辦理。辦理過程中應及時與相關部門和人員溝通協調，確保公文辦理工作順利進行。承辦人員應在規定的期限內完成公文辦理工作，并將辦理結果及時反饋給文書。如因特殊情況需要延長辦理期限的，應提前向上級領導報告。7.催辦文書負責對公文承辦情況進行跟蹤催辦，及時了解公文辦理進度，對超過辦理期限的承辦部門或承辦人員進行催辦。催辦方式可采用電話催辦、書面催辦等，催辦情況應做好記錄。對多次催辦仍未辦理的，應及時向村黨支部書記或村委會主任報告。8.歸檔公文辦理完畢后，承辦部門或承辦人員應將公文的原件、附件、領導批示、辦理結果等相關材料整理齊全，交文書歸檔。文書按照檔案管理的有關規定，對歸檔公文進行分類、編號、裝訂、存儲等工作，確保公文檔案的完整、安全和便于查閱。（二）發文管理1.擬稿各部門根據工作需要，由部門負責人或指定專人擬寫公文初稿。擬稿應符合公文格式要求，內容準確、簡潔、明了，語言規范。擬稿人應認真核對公文內容，確保數據準確、事實清楚、引用法律法規和政策依據正確。擬稿完成后，應在公文初稿上簽名，并注明擬稿日期。2.審核擬好的公文初稿應送部門負責人審核。部門負責人應對公文的內容、格式、行文等進行全面審核，提出修改意見或建議。審核通過后，公文初稿應送文書進行格式審核。文書按照公文格式標準對公文進行審核，確保公文格式規范統一。3.簽發經審核合格的公文，由村黨支部書記或村委會主任簽發。重要公文或涉及重大事項的公文，應經村黨支部會議或村委會會議研究討論后，由村黨支部書記或村委會主任簽發。簽發人應認真審閱公文內容，對公文的準確性、合法性、可行性負責，并在公文簽發欄簽字確認。4.編號文書對簽發后的公文進行編號。編號應按照一定的規則進行，確保公文編號的唯一性和連續性。編號一般由年份、發文順序號組成，如“[年份]第[發文順序號]號”。編號應標注在公文首頁的右上角。5.印制文書將編號后的公文交指定的印刷部門進行印制。印制過程中應嚴格按照公文格式要求進行排版、印刷，確保公文印制質量。印刷部門應對印制的公文進行質量檢查，發現問題及時與文書溝通解決。印制完成后，應將公文成品交文書核對數量。6.用印文書對印制好的公文進行用印。用印應嚴格按照規定的程序進行，確保印章使用的合法性和嚴肅性。用印前，應認真核對公文內容、發文機關、發文日期等信息，確認無誤后，在公文落款處加蓋村公章。用印應清晰、端正，不得模糊、歪斜。7.登記文書對發出的公文進行登記，登記內容包括公文的編號、發文機關、文號、標題、密級、緊急程度、份數、日期、主送機關、抄送機關等。登記應使用統一的發文登記簿，做到準確無誤。登記完畢后，應將公文副本留存歸檔。8.分發根據公文的主送機關和抄送機關，文書將公文分別封裝，并按照規定的方式進行分發。分發應確保公文及時、準確地送達收件人手中。對重要公文或緊急公文，應采用專人送達或特快專遞等方式進行傳遞，確保公文安全、快速送達。五、公文的保密管理（一）保密制度1.嚴格遵守國家保密法律法規和本村保密制度，對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的公文進行嚴格保密。2.設立專門的公文保管場所，配備必要的保密設施，如保險柜、文件柜等，確保公文存放安全。3.對涉密公文實行專人管理，管理人員應經過保密培訓，具備保密意識和技能。4.在公文傳遞、傳閱、辦理過程中，應嚴格控制知悉范圍，不得擅自擴大。嚴禁在非保密場所談論涉密公文內容。（二）保密措施1.對涉密公文應標明密級和保密期限，按照規定的程序進行傳遞、保管和銷毀。2.復制涉密公文應經發文機關批準，并按照規定進行登記、編號和管理。復制件應視同原件進行保密。3.借閱涉密公文應履行審批手續，借閱人員應妥善保管公文，不得轉借他人，使用完畢后及時歸還。4.銷毀涉密公文應按照規定的程序進行，采用粉碎、焚燒等方式進行銷毀，并做好記錄。銷毀記錄應保存一定期限。六、公文的歸檔與查閱（一）歸檔管理1.公文辦理完畢后，承辦部門或承辦人員應在規定的時間內將公文及相關材料整理齊全，交文書歸檔。2.文書按照檔案管理的要求，對歸檔公文進行分類、編號、裝訂、編目等工作，建立健全公文檔案管理制度。3.歸檔公文應做到分類科學、編號有序、裝訂整齊、編目準確，便于查閱和利用。（二）查閱管理1.本村工作人員因工作需要查閱公文檔案的，應填寫《公文查閱申請表》，經部門負責人批準后，到文書處查閱。2.查閱人員應在指定