村集體工作管理制度一、總則（一）目的為了加強村集體工作的規(guī)范化、制度化建設，提高工作效率，保障村集體各項事務的順利開展，維護村民的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村集體全體成員、村兩委干部、各村民小組組長以及參與村集體工作的相關人員。（三）基本原則1.民主決策原則涉及村集體重大事項、重要決策，需充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨的方針政策，確保村集體工作在法律框架內(nèi)進行。3.公開透明原則村集體財務收支、項目建設、事務辦理等情況應及時公開，接受村民監(jiān)督。4.服務群眾原則以村民需求為導向，積極為村民辦實事、解難題，提高村民的滿意度。二、組織架構與職責（一）村黨支部1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。2.領導村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、群團組織和其他經(jīng)濟組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。3.討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題，需由村民會議或村民代表會議決定的事情，由村民會議或村民代表會議討論決定。4.加強村黨組織自身建設，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作。5.負責村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。（二）村民委員會1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。2.辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，如修建道路、橋梁、水利設施等，興辦本村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，組織實施本村的建設規(guī)劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅。3.調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。4.協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。5.管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。6.多渠道籌集村公益事業(yè)建設資金，管理和使用村集體資產(chǎn)，定期向村民會議或村民代表會議報告財務收支情況。（三）村民會議1.審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作。2.討論決定涉及村民重大利益的事項，如村集體土地承包方案、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案等。3.制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。4.撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定。5.監(jiān)督村集體財務工作，有權查閱、審核財務賬目，要求有關當事人對財務問題作出解釋。（四）村民代表會議1.在村民會議閉會期間，討論決定村民會議授權的事項，如村集體財務預算、決算方案，村集體資產(chǎn)的處置方案等。2.聽取和審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作。3.監(jiān)督村民委員會的工作，提出意見和建議。4.討論決定涉及村民利益的其他重大事項。（五）村務監(jiān)督委員會1.監(jiān)督村務決策和公開情況，重點監(jiān)督村務決策是否符合程序、村務公開是否及時全面真實。2.監(jiān)督村級財產(chǎn)管理情況，包括集體資產(chǎn)的購置、使用、處置等是否合規(guī)，財務賬目是否準確。3.監(jiān)督村工程項目建設情況，對項目招投標、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。4.監(jiān)督惠農(nóng)政策措施落實情況，確保各項補貼、救助等政策公平公正實施。5.受理村民對村務管理的意見和建議，及時反饋處理結果。（六）各村民小組組長1.負責組織本小組村民貫徹執(zhí)行村集體的各項決議和任務。2.傳達村兩委的工作安排和要求，組織本小組村民完成各項生產(chǎn)任務和公益事業(yè)。3.調(diào)解本小組村民之間的糾紛，維護本小組的和諧穩(wěn)定。4.協(xié)助村兩委做好本小組的人口、土地、財務等基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和更新工作。5.及時向村兩委反映本小組村民的意見和需求。三、工作流程與規(guī)范（一）會議制度1.村黨支部會議定期召開，一般每月[X]次，遇有重要情況可隨時召開。會議由村黨支部書記主持，全體支部委員參加。會議主要內(nèi)容包括傳達上級黨組織的指示精神，研究討論本村黨建工作、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等重大問題，部署近期工作任務。會議要做好記錄，記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、主持人、參會人員、會議議題、討論情況及決議等。2.村民委員會會議定期召開，一般每月[X]次，特殊情況可臨時召開。會議由村民委員會主任主持，全體村委會成員參加。會議主要內(nèi)容包括匯報和總結上月工作，研究討論本月工作計劃，審議涉及村民利益的重大事項，如村集體財務收支情況、項目建設方案等。會議要形成決議，并做好記錄，記錄內(nèi)容要求同村黨支部會議。3.村民會議根據(jù)需要不定期召開，一般每年不少于[X]次。會議由村民委員會召集，本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加。會議主要審議涉及村民重大利益的事項，如村集體土地承包方案、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案等，表決通過相關決議。會議要有詳細記錄，記錄會議時間、地點、主持人、參會人員、會議議題、討論情況、表決結果等。4.村民代表會議每季度至少召開[X]次，必要時可臨時召開。會議由村民委員會召集，村民代表參加。會議主要討論決定村民會議授權的事項，聽取村民委員會工作報告，評議村委會成員工作等。會議記錄內(nèi)容包括會議基本信息、議題、討論情況、決議等。5.村務監(jiān)督委員會會議每月至少召開[X]次，遇有重要監(jiān)督事項隨時召開。會議由村務監(jiān)督委員會主任主持，全體成員參加。會議主要討論研究村務監(jiān)督工作中的重點問題，審議監(jiān)督工作報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。會議記錄要詳細記錄會議內(nèi)容、討論情況及決議等。（二）決策制度1.村集體重大事項決策遵循“四議兩公開”工作法，即村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開。2.決策前要充分調(diào)研論證，廣泛征求村民意見，涉及專業(yè)性較強的事項要組織相關專家進行評估。3.決策過程中要嚴格按照程序進行，確保決策的科學性、民主性。4.決策形成后要及時公開，接受村民監(jiān)督，對決策執(zhí)行情況要進行跟蹤問效，確保決策落到實處。（三）財務管理制度1.村集體財務實行委托代理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務委托代理中心統(tǒng)一管理。2.建立健全財務審批制度，明確審批權限和審批流程，村集體各項支出需經(jīng)村黨支部書記、村委會主任簽字審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.嚴格執(zhí)行財務公開制度，定期公開村集體財務收支情況，公開內(nèi)容包括財務收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權債務情況等，接受村民監(jiān)督。4.加強財務審計監(jiān)督，定期開展村集體財務審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對違規(guī)違紀行為要依法依規(guī)追究責任。5.規(guī)范財務檔案管理，村集體財務檔案要妥善保管，做到資料完整、分類清晰、查閱方便。（四）項目管理制度1.村集體項目建設要按照相關規(guī)定進行立項、審批、招投標等程序。2.建立項目質(zhì)量監(jiān)督制度，成立項目質(zhì)量監(jiān)督小組，對項目建設質(zhì)量進行全程監(jiān)督。3.加強項目資金管理，嚴格按照項目預算使用資金，確保資金專款專用。4.項目竣工后要及時組織驗收，驗收合格后方可交付使用，并做好項目資料歸檔工作。（五）公章管理制度1.村集體公章由專人負責保管，保管人員要嚴格遵守公章使用規(guī)定，不得擅自將公章交他人使用。2.建立公章使用登記制度，詳細記錄公章使用時間、事由、批準人、使用人等信息。3.公章使用需經(jīng)村黨支部書記、村委會主任簽字批準，涉及重大事項需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。4.公章保管人員要妥善保管公章，如因保管不善造成公章丟失、損壞等情況，要及時向上級報告，并承擔相應責任。四、人事考核與獎懲（一）人事考核1.村兩委干部考核考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業(yè)績和群眾滿意度。考核方式包括年度考核和日常考核相結合，年度考核每年進行一次，日常考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部負責。考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結果與干部報酬、獎懲、任用等掛鉤。2.村民小組長考核考核內(nèi)容包括工作任務完成情況、小組內(nèi)部管理情況、村民滿意度等。考核方式由村兩委組織實施，每年進行一次。考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，與小組長補貼掛鉤。（二）獎勵1.對在村集體工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的個人或集體，給予表彰獎勵，表彰獎勵形式包括授予榮譽稱號、頒發(fā)獎金等。2.對積極參與村集體公益事業(yè)建設、為村集體發(fā)展做出重要貢獻的村民，給予適當獎勵。（三）懲罰1.對違反村集體工作管理制度、工作不力、造成不良影響的個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、扣發(fā)補貼、免職等處理。2.對違反法律法規(guī)、損害村集體利益的行為，依法依規(guī)追究責任。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務監(jiān)督委員會負責對村集體工作進行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督村務決策、財務收支、項目建設等方面。2.定期召開村民會議或村民代表會議，聽取村民對村集體工作的意見和建議，接受村民監(jiān)督。（二）上級監(jiān)督1.