一、工作簡況（一）任務來源本團體標準項目是由浙江省成套工程有限公司公司牽頭制訂并向中國中小企業協會提出立項申請，經專家組評估審查后一致同意該項目立項。2024年5月初，全國團體標準信息平臺上發布了《中國中小企業協會關于<城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監理規范>團體標準的立項公告》（中小企協[2024]23號），標準獲批立項。（二）編制背景及目的城市軌道交通為采用軌道結構進行承重和導向的車輛運輸系統，依據城市交通總體規劃的要求，設置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運送相當規模客流量的公共交通方式。城市軌道交通是城市公共交通的骨干，具有節能、省地、運量大、全天候、無污染（或少污染）又安全等特點，屬綠色環保交通體系，特別適應于大中城市。從城市軌道交通項目的建設流程來看，其主要分為施工準備、開工建設和通車運營三個大的階段，這也是城市軌道交通的上中下游三個階段。其中，在施工準備階段，主要任務為項目的規劃設計；在開工建設階段，主要包含征地拆遷、土建施工、車輛及設備購置安裝；而下游則主要是運營維護等服務的提供。因此，制定城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監理標準，有利于規范城市軌道項目機電設備的管理，同時規范施工監理，提升項目整體質量，將推動國內城市軌道交通項目整體質量的提升與進步，為后續持續運營打下堅實基礎。隨著我國經濟快速發展，城市軌道交通同時蓬勃發展。由于我國的軌道交通發展起步較晚，現階段又是采取跨越式發展方式，導致了城市軌道交通工作在建設的過程中缺乏相應的體系和標準規范。因此，亟需建立城市軌道交通機電設備成套項目管理與施工監理的相關標準，規范城市軌道交通機電設備成套項目管理的基本要求、機電設備成套的選購、安裝和城市軌道交通施工監理的基本規定、監理規劃及監理實施、工程質量、進度、造價控制的監理等內容。本標準的制定，順應行業發展，填補了我國城市軌道交通機電設備成套項目管理與施工監理標準的空白，規范了城市軌道項目機電設備的管理與施工監理。本標準將以高標準引領國內城市軌道交通建設的高質量發展，有力促進軌道交通建設的創新、提升與進步。（三）編制過程（1）成立標準編制工作組：從2024年3月起，浙江省成套工程有限公司聯合浙江大合檢測有限公司義烏分公司、杭州尚普電氣科技有限公司、手藝邦（杭州）信息科技有限公司、浙江新中環建筑設計有限公司安吉分公司等著手進行編制準備。為保證標準編制工作的順利開展，成立標準編制工作組(下稱“工作組”)，研制《城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監理規范》團體標準。（2）調查研究和收集資料：2024年3月，工作組對相關企業開展走訪調研，并建設項目工程總承包現狀以及發展情況等相關資料進行了收集與整理，組織多次內部討論會議，系統梳理重點內容。（3）初稿編制：2024年3月-4月，在資料分析、信息調研的基礎上，工作組確定了標準框架，組織專門人員編寫，形成《城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監理規范》標準草案。（4）立項申報及計劃下達：2024年4月下旬，牽頭起草單位向中國中小企業協會提出立項申請。2024年5月6日，協會正式發布立項公告（中小企協[2024]23號），標準正式立項。（5）征求意見：2024年5月，標準立項后，工作組內部召開多次會議，不斷完善補充標準相關內容，經反復討論、仔細修改，形成標準征求意見稿及編制說明，提交協會開始征求意見。（四）主要起草單位及起草人所做的工作本標準主要起草單位有：浙江省成套工程有限公司、浙江大合檢測有限公司義烏分公司、杭州尚普電氣科技有限公司、手藝邦（杭州）信息科技有限公司、浙江新中環建筑設計有限公司安吉分公司。本標準主要起草人及所做的工作：黃洪霞負責工作進度安排，進行工作協調，對團體標準制定過程進行監督和指導；龔江奇、祝曉婷負責標準的具體起草和編寫工作，提供技術支持；范芳珍、楊富軍負責收集、分析國內外相關技術文獻和資料；施偉綱負責對各方面意見和建議進行歸納、分析，以及其他材料的編制；李春森負責后期標準實施各項措施的落實工作。二、標準編制原則和主要內容（一）標準制定原則標準編制遵循“規范性、一致性、統一性、適用性”的原則，注重標準的可操作性。本標準制定過程中按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》進行，使標準更嚴謹、更規范。本標準在起草過程中注意了與有關法律法規、相關行業指導文件及規范政策、強制性標準的一致性，內容相互協調，互為補充。本標準的研制，順應行業發展，填補了我國城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監理缺少標準的空白，規范了此類項目管理以及施工監理的要求。（二）標準主要技術內容1.適用范圍本文件規定了城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監理的基本要求、設備采購管理、安全管理、施工監理的基本規定、項目監理部及設施、監理規劃及監理實施細則、工程質量、進度、造價控制的監理、安全管理的監理、工程合同管理的監理、設備監造、保修期監理和監理文件資料管理。本文件適用于城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監理工作。2.主要內容主要技術內容：（1）機電設備成套項目管理的基本要求。規定了項目的組織管理、協調管理、進度控制的內容。（2）機電設備成套項目設備采購管理。規定了城市軌道交通機電設備成套的采購計劃和采購流程要求。（3）機電設備成套項目安全質量管理。規定了城市軌道交通機電設備成套設計、施工、運營階段的安全質量管理、事故調查和風險評估以及監督和評估要求。（4）施工監理的基本規定。規定了實施工程監理應遵循的基本原則。（5）監理項目部及設施。規定了監理人員職責和監理設施的內容。（6）監理規劃及監理實施細則。規定了監理規劃和監理實施細則的內容。（7）工程質量、進度、造價控制的監理。規定了工程質量控制、工程進度控制和工程造價控制的內容。（8）安全管理的監理。規定了安全施工管理和文明施工管理的內容。（9）工程合同管理的監理。規定了工程變更、費用索賠、工期延期和合同爭議處理的內容。（10）設備監造。規定了設備建造的內容。（11）保修期監理。規定了保修期監理的內容（12）監理文件資料管理。規定了監理文件資料內容和監理文件資料歸檔。（三）主要試驗（或驗證）情況分析無。（四）標準中涉及專利的情況無。（五）預期達到的效益（經濟、效益、生態等），對產業發展的作用的情況隨著城市軌道交通建設標準化進程的不斷推進，通過將城市軌道項目機電設備的管理與施工監理相關重點內容進行提煉總結，針對機電設備成套的選購、機電設備成套的安裝和城市軌道交通施工監理的基本規定、監理規劃及監理實施、工程質量、進度、造價控制的監理等進行統一規范，可作為基礎性指導文件，進一步規范城市軌道項目機電設備的管理與施工監理的要求，填補標準空白，引領行業發展。（六）在標準體系中的位置，與現行相關法律、法規、規章及相關標準，特別是強制性標準的協調性本標準的編寫遵照《標準化法》等有關法律法規和強制性國家標準的要求，不存在與法律法規和強制性國家標準相違背的內容。本標準沒有采用國際標準。本標準對城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監理的基本要求、機電設備成套的選購、機電設備成套的安裝和城市軌道交通施工監理的基本規定、監理規劃及監理實施、工程質量、進度、造價控制的監理等進行規范，以高標準引領國內城市軌道交通機電設備成套工程的高質量發展，有力促進城市軌道交通建設項目的創新、提升與進步。（七）重大分歧意見的處理經過和依據本標準未出現過重大分歧。（八）標準性質的建議說明建議本標準的性質為團體標準。（九）貫徹標準的要求和措施建議（1）建議本標準在批準發布后即可實施,。（2）建議對采用本標準的有關單位的管理人員、設計人員、監理人員、施工人員、監督管理人員等進行專門的宣貫培訓。借助官方網站、新聞媒體、現代通信手段如微信公眾號等平臺進行廣泛宣傳，同時向相關企業推薦，幫助標準的實施應用，由此帶動行業升級。（3）本標準在實施過程中，應根據實際應用情況，收集相關使用意見及建議，適時對本標準內容進一步修訂、完善，