項目背景近年來，隨著國際局勢的變化，發達國家為了保護其本土產業、遏制發展中國家——尤其是我國——相關產業的發展，出臺了一系列以“低碳”、“綠色”、“循環”為抓手的政策，形成了一個不斷牢固的“國際綠色貿易壁壘”，旨在對進口商品進行全面的碳排放限制。發達國家正聯手進一步形成更為牢固的國際綠色貿易壁壘，產品碳足跡已經成為發達國家限制發展中國家產業發展和商品出口的主要武器。為了統籌推進碳達峰碳中和認證制度體系建設，優化制度供給，規范認證實施，全面服務碳達峰碳中和目標實現。2023年10月市場監管總局發布《關于統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見》提出“逐步開展產品碳足跡等碳標識認證”，并“鼓勵有條件的地區與行業先行先試，以實踐為基礎，在重點領域和成熟行業率先探索開展產品碳足跡、碳中和認證試點，為碳達峰碳中和認證制度體系建設積累經驗。支持行業龍頭企業發揮“頭雁效應”，在重點領域創建一批質量認證服務行業和區域碳達峰碳中和的示范工程”。中共鹽城市委鹽城市人民政府印發的《關于加快建設綠色低碳發展示范區的實施意見》（鹽發〔2023〕2號）提出，研究推動綠電認證認可以及風電、光伏、動力電池等重點產品碳足跡核算和低碳供應鏈管理。現今我國已形成以硅材料的應用和開發為核心的先進光伏產業鏈。2021年中國在多晶硅、硅片、電池片、組件這四個制造環節的全球產量占比均在75%以上，2022年，在外貿形勢不太樂觀的背景下，光伏產品（硅片、電池片、組件）出口總額超過512億美元，同比增長80.3%，其中光伏組件出口超過153吉瓦，同比增長55.8%，出口額、出口量均創歷史新高。光伏產品出口已經成為中國穩外貿、促經濟的一個重要抓手，是我省出口“新三樣”之一，同時也對全球能源轉型和減少碳排放作出重要貢獻。但是，中國光伏產業在歐美發達國家和地區不斷出臺措施支持光伏制造本土化和本地光伏產業鏈的背景下，加上各種綠色貿易壁壘和調查，讓出海的中國光伏廠商充滿了憂慮，風險也不斷增加。韓國、法國等國家，制定了一系列碳足跡標準，以全周期碳排放量等指標對進口產品進行劃分，設置貿易壁壘，限制其他國家光伏產品進口。綜上所述，當前全球光伏產業鏈的絕大部分產能在中國，但碳足跡相關的綠色低碳話語權掌握在歐美發達國家和地區手里，歐盟層面有PEFCR，意大利、法國等國家也有相應的PCR。積極研究國際現有碳足跡標準并探索建立符合我國實際情況的碳足跡標準，進而促進實現國際層面互通互認是破局之道。當前，國內尚未出臺統一規范的光伏產品碳足跡評價標準，因此在符合我國實際情況的基礎上，結合國際情況，研究制定針對光伏產品碳足跡評價規范，規范統一碳足跡評價的基本規則和要求，用江蘇率先先行先試的江蘇答案為支撐我國光伏產品碳足跡評價提供可操作的方法，填補國內空白。2項目來源《產品碳足跡量化方法光伏組件》團體標準由江蘇質量協會批準立項（文件號“江蘇標協[2024]xxx號”）。本標準由中國質量認證中心（英文縮寫CQC）南京分中心提出，江蘇質量協會歸口，江蘇省光伏協會等聯合起草。3標準制定工作概況3.1標準制定相關單位及人員中國質量認證中心是由中國政府批準設立，被多國政府和多個國際權威組織認可的第三方專業認證機構，隸屬中國檢驗認證集團。中國質量認證中心始終致力于通過認證、檢驗檢測、標準制定等高技術及專業服務幫助客戶提高產品和服務質量，促成各界的交流與合作，促進市場誠信體系與和諧社會建設。經過三十多年的發展，已經成為業務門類全、服務網絡廣、技術力量強的一流質量服務機構，以較高的信譽度和美譽度躋身世界知名認證品牌行列。中國質量認證中心可提供安全與性能、節能環保與綠色低碳、管理提升、國際認證及培訓等各個領域的認證及相關技術服務。安全與性能認證覆蓋工業品安全及性能、農食產品安全及網絡安全；節能環保與綠色低碳服務可滿足客戶在節能、節水、環境友好、新能源和應對氣候變化服務等諸多領域的需求；管理提升不僅能幫助企業對照質量、環境、食品安全、信息安全、職業健康、社會責任等國際標準開展合格評定工作，更可深入企業實際開展供應商評審、一體化服務及品牌建設咨詢。中國質量認證中心在標準制定方面經驗豐富，基于項目研究成果，項目組作為主要起草人參與制定國家市場監督管理總局國家標準GB/T24031-2021《環境管理環境績效評價指南》、GB/T39753-2021《光伏組件回收再利用通用技術要求》、GB/T40093-2021《變壓器產品生命周期評價方法》、GB/Z40824-2021《環境管理生命周期評價在電子電氣產品領域應用指南》、GB/T40583-2021《生態設計產品評價技術規范電池產品》、GB/T41198-2021《林業碳匯項目審定和核證指南》、四川省市場監督管理局DB51/T2987-2022《企業溫室氣體排放管理規范》等碳相關的國家和地方標準。3.2主要工作過程中國質量認證中心南京分中心于2024年1月初開始進行了光伏組件碳足跡量化方法初步探索。2024年3月初至4月底在江蘇省開展光伏組件碳足跡量化方法調研，走訪多家光伏組件制造企業，就碳足跡量化方法進行了充分探討，形成一定數據積累。2024年5月初至5月底起草單位通過線上、線下相結合的方式，組織內部研討會，形成標準工作組草案稿，并進行立項申報。2024年5月底向江蘇質量協會提出《產品碳足跡量化方法光伏組件》標準立項，并獲得批準。2024年6月初標準起草工作組組織參與單位分工進行標準編制，組織二次內部研討會，形成標準征求意見稿。4標準編制原則、主要內容及確定依據4.1編制原則本標準編制基于產品全生命周期評價方法，通過定量與定性評價相結合的方式開展光伏組件碳足跡量化方法研究，規范統一碳足跡評價的基本規則和要求，用江蘇率先先行先試的江蘇答案為支撐我國光伏產品碳足跡評價提供可操作的方法。2.1.1通用性原則本標準規定了規定了光伏組件碳足跡評價的范圍確定、數據收集、排放計算、分配原則、碳足跡評價值、報告內容及報告發布的一般原則和方法。2.1.2指導性原則本標準規定的碳足跡量化方法作為光伏組件的指導性文件，具有較強的社會價值和經濟價值。2.1.3協調性原則本標準與現有上位標準《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》（征求意見稿）標準之間在范圍、技術要求、術語和定義等方面相互協調；本標準與ISO-14067、PAS2050等碳足跡國際標準相互協調，確認在標準結構、技術內容等相關內容沒有沖突；2.1.4兼容性原則本標準規定的光伏組件碳足跡量化方法充分考慮了行業特點，結合碳足跡核算通用規則，以統一標準指導數據收集、匯總計算、審核與記錄等環節，保障清單數據的質量一致性，建立面向產品全生命周期供應鏈環境下的碳足跡核算模型，涵蓋原材料獲取、制造、運輸、使用、廢棄和回收處置各階段具有普遍適用性。4.2主要內容及確定依據4.2.1內容框架本標準規定了光伏組件碳足跡評價的范圍確定、數據收集、排放計算、分配原則、碳足跡評價值、報告內容及報告發布的一般原則和方法。本標準適用于光伏組件碳足跡的評價和報告。標準主體內容包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、功能單位、系統邊界、取舍原則、數據和數據質量、計算、數據質量評估、產品碳足跡研究報告。4.2.2引用和參考的標準GB/T24040-2008環境管理生命周期評價原則與框架GB/T24044-2008環境管理生命周期評價要求和指南ISO14064-1:2006溫室氣體第1部分：組織層次溫室氣體排放與清除的量化和報告規范及指南ISO14067:2018溫室氣體產品的碳足跡量化要求和指南GB/T24025—2009環境標志和聲明Ⅲ型環境聲明原則和程序GB/T39753-2021光伏組件回收再利用通用技術要求GB/T32150—2015工業企業溫室氣體排放核算和報告通則PAS2050:2011SpecificationfortheassessmentofthelifecyclegreenhousegasemissionsofgoodsandservicesPRODUCTCATEGORYRULES(PCR),FABRICS,InternationalEPD,PCR2022:04SuggestionsforupdatingtheProductEnvironmentalFootprint(PEF)method,EUR29682EN,20194.2.3主要內容的確定（主要技術指標及其確定依據）(一)適用范圍本標準規定了光伏組件碳足跡評價的范圍確定、數據收集、排放計算、分配原則、碳足跡評價值、報告內容及報告發布的一般原則和方法。本標準適用于光伏組件碳足跡的評價和報告。(二)規范性引用文件給出了本標準引用的相關標準、文件名稱及文號。(三)術語和定義本標準確定了光伏組件、溫室氣體、生命周期、生命周期評價、二氧化碳當量、碳足跡、系統邊界、碳排放源、排放因子、全球變暖潛值、初級數據、次級數據、功能單位13個術語及其定義。(四)功能單位規定了光伏組件產品碳足跡評價的為1kWp光伏組件。(五)系統邊界提供了關于光伏組件產品碳足跡評價的一些關鍵技術要點，包括系統邊界的確定、生命周期階段的識別以及取舍準則。明確了光伏組件產品的系統邊界和取舍準則。光伏組件產品的系統邊界原則上應包括產品全生命周期的每個階段，包括原材料提取加工階段、生產階段、分銷階段、使用階段和生命末期階段5個階段。針對光伏組件產品的特點進行了細化，描述各生命周期階段應納入的過程。系統邊界的選擇應與評價目標相一致，具體流程包括找出與產品直接關聯的過程、將這些過程組成不同生命周期階段、識別每個過程的溫室氣體排放源，并繪制過程圖來描述光伏組件的生命周期過程。各生命周期階段的重要性需要根據不同情況來確定，取舍準則用于排除那些難以獲取數據且對總碳排放影響較小的過程或材料流。這些原則和步驟用于確保評價的準確性和全面性，以便更好地了解光伏組件產品的碳足跡。(六)取舍準則光伏組件產品系統邊界內歸屬的所有過程和材料流都應該包括在數據收集和溫室氣體排放計算中。但是對于某些過程或材料流，很難從供應商那里收集數據，也找不到相關的次級數據，而且它們對總碳排放的影響很小，在這種情況下有必要采取取舍準則，將同時滿足以下兩個條件的過程或材料流排除在溫室氣體評價范圍(七)數據和數據質量數據收集是進行碳足跡評價的關鍵步驟，本標準給出了數據收集需遵循的原則并指導如何進行數據收集，以確保數據的準確性和可信度。要求數據需覆蓋光伏組件產品系統中所有溫室氣體的排放和清除，并強調使用最近至少一年的平均數據，或從生產初始至評價前的平均數據，以及使用初級數據為優先。初級數據應包括對制造商擁有或控制的所有過程的收集，以及對擁有或控制以外的過程（且排放貢獻顯著）的數據收集。次級數據的使用需要書面記錄和解釋。數據收集的不同階段需要包括原材料獲取、制造、運輸、安裝、使用和廢棄處理等環節，每個階段都需要考慮初級數據和次級數據的使用，以確保評價的全面性和準確性。此外，使用階段數據的確定和范圍也是關鍵，需要優先使用標準情景數據，或制定適當的使用標準情景，以確保評價的一致性和可比性。廢棄處理階段的數據也需要考慮，包括廢棄物的處理方式和相關的溫室氣體排放與清除數據。這些指導原則和要求用于確保碳足跡評價的數據采集過程合理、準確且透明。(八)計算給出了光伏足跡碳足跡生命周期碳排放的計算公式和計算要求。(九)數據質量評估光伏組件碳足跡量化應對所有的次級數據進行評估，評估指標包括使用次級數據對應的時間代表性（TiR）、技術代表性（TeR）、地理代表性（GeR）。(十)產品碳足跡的內容明確了光伏組件產品生命周期碳足跡評價報告的關鍵要素，包括被評價產品的詳細描述、評價單元、所依據的標準、生命周期各階段的確定和描述、系統邊界的過程圖表、被排除的過程合理性解釋、原始數據和次級數據來源、取舍準則、分配方法、使用階段標準情景描述、系統邊界內所有過程的二氧化碳排放清單以及最終的產品生命周期碳足跡計算結果。這些元素共同構成了一份全面的評價報告，用以詳細說明光伏組件碳足跡評估的基礎。附錄B給出了光伏組件碳足跡數據采集信息的資料性附錄，包括原材料階段、生產階段能源、生產階段廢棄物、運輸階段、組裝階段的數據采集表。5標準先進性體現當前全球光伏產業鏈的絕大部分產能在中國，但碳足跡相關的綠色低碳話語權掌握在歐美發達國家和地區手里，歐盟層面有PEFCR，意大利、法國等國家也有相應的PCR。積極研究國際現有碳足跡標準并探索建立符合我國實際情況的碳足跡標準，進而促進實現國際層面互通互認是破局之道。當前，國內尚未出臺統一規范的光伏產品碳足跡評價標準，因此在符合我國實際情況的基礎上，結合國際情況，研究制定針對光伏產品碳足跡評價規范，規范統一碳足跡評價的基本規則和要求，用江蘇率先先行先試的江蘇答案為支撐我國光伏產品碳足跡評價提供可操作的方法，填補國內空白。6與現行相關法律、法規、規章及相關標準的協調性6.1目前國內執行的標準國際上廣泛應用于產品的碳足跡核算標準有PAS2050:2008、GHGprotocol和ISO14067：2018。其中PAS2050:2008是全世界第一個產品碳足跡核算標準、GHGprotocol是世界資源研究所和世界可持續發展工商理事會正式發布的標準，是要求最為詳細的碳足跡核算標準。ISO14067由國際標準化組織發布，該標準被認為是更具普遍性的標準，提供了最基本的要求與指導。國家標準《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》已于2023年11月2日發布了征求意見稿，目前尚未發布正式版。中國工業和信息化部于2024年3月29日發布了《產品碳足跡產品種類規則光伏組件》，2024年10月1日正式實施。本項目以ISO14067:2018和PAS2050:2008基本要求和思路進行編制，在范圍、技術要求、術語和定義等方面與相關標準相互協調。6.2標準協調性1.與現有標準的協調：本標準與現有上位標準《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》（征求意見稿）標準之間在范圍、技術要求、術語和定義等方面相互協調；3.與國際標準的協調：本標準與ISO-14067、PAS2050等碳足跡國際標準相互協調，確認在標準結構、技術內容等相關內容沒有沖突；4.與行業發展的協調：當前我國光伏產業生產、銷售兩旺，各地著力于上下游補鏈、延鏈、強鏈，電池、組件等光伏制造、光伏應用和光伏配套等中下游項目不斷投產，光伏產能還將進一步釋放。為保持國內光伏產業的國際領先地位，提升產品國際市場競爭力，本標準的制定有助于推動光伏組件綠色可持續發展，積極應對國際碳壁壘。7社會和經濟效益現今我國已形成以硅材料的應用和開發為核心的先進光伏產業鏈。根據中國光伏行業協會組織編制的《中國光伏產業發展路線圖（2023-2024年）》顯示，多晶硅方面，2023年全國產量達143萬噸，同比增長66.9%。2024年隨著多晶硅企業技改及新建產能的釋放，產量預計達210萬噸；硅片方面，2023年全國硅片產量約622GW，同比增長67.5%，其中出口70.3GW，同比增長65.5%。隨著頭部企業產能逐漸落實，預計2024年全國硅片產量將超過935GW；晶硅電池片方面，2023年全國電池片產量約為545GW，同比增長64.9%，其中出口39.3GW，同比增長65.5%。預計2024年全國電池片產量將超過820GW。組件方面，2