第一章公共財政與財政職能

第一部分：木章直題考點總結(jié)

年度單選題考點多選題考點案例分析題考點

外部效應(yīng)的含義、通過財政預(yù)算公共物品特征

2010年收支進行調(diào)節(jié)經(jīng)濟、經(jīng)濟穩(wěn)定的（2分）

含義（3分）

公共物品特征、資源配置的主體、經(jīng)濟穩(wěn)定的標準（2

2011年財政的資源配置職能的內(nèi)容（3分）

分）

公共物品特征、通過財政預(yù)算收公共物品特征

2012年支進行調(diào)節(jié)經(jīng)濟、財政的收入分（2分）

配職能的內(nèi)容（3分）

公共物品特征、財政資源配置方內(nèi)在穩(wěn)定器的概念

2013年

式（2分）（2分）

外部效應(yīng)的含義、經(jīng)濟穩(wěn)定的含財政的收入分配職

2014年

義（2分）能的內(nèi)容（2分）

外部效應(yīng)的含義、市場失靈（2公共物品特征（2

2015年

分）分）

說明：表中的下滑線字體表示的是重復(fù)性的考點

第二部分：本章主要考點解析

1.公共物品的概念和特征

2.市場失靈

3.財政的資源配置職能

4.財政的收入分配職能

5.財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能

考點一：公共物品的概念和特征

單選2009年、2012年、2013年

多選2010年、2011年、2。12年、2015年

1、公共物品特征（常考點）

公共物品特征定義

效用丕可分割性公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效

用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別

歸個人或社會集團享用。

受益韭排他性（核一個人不管是否付費，都會消費而且必須消費這種物品。

心特征）

取得方式韭競爭增加一個消費者，其邊際成本等于零。

性（核心特征）

提供目的韭盈利提供公共物品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最

性大化。

公共物品與私人物品的區(qū)別主要是消費該物品的不同特征,并不是指物品的所有制性質(zhì)。

考點二：市場失靈與公共財政

單選2004年、2007年、2008年、2010年、2011年、2015年

多選2004年、2008年

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，“世纏迎”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍。

外部效應(yīng)的含義（常考點）

外部效應(yīng)是指私人費用與社會費用之間或私人收益與社會收益之間的韭二致性，其關(guān)鍵是指某個人或

經(jīng)濟紐織的行為活動影響了他人或經(jīng)濟組織，卻沒有為之承擔應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。

考點三：財政的資源配置職能

單選2004年、2005年、2208年、2011年

多選2009年

（一）財政資源配置職能的含義

財政資源配置的主體是政府,所以也稱為政府資源配置。

（二）財政資源配置方式

財政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應(yīng)方式。實際上是一種政迨程序。

（三）財政資源配置職能的主要內(nèi)容

1.調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非

體現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上

政府部門之間的配置

主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)

2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置

移支付等手段和政策來實現(xiàn)

（1）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

3調(diào)節(jié)浴源在1玉經(jīng)濟各部門：間的

（2）改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)

配置

構(gòu)

考點四：財政的收入分配職能

單選2006年、2007年、2012年

多選2007年、2014年、2006年

（一）財政收入分配職能的含義

收入分配的目標是實現(xiàn)社會公壬。

（二）財政收入分配職能的主要內(nèi)容（常考點）

財政的分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實現(xiàn)的。

1、調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平：

（1）通過包括稅收、財政補貼等手段在內(nèi)的各種財政手段的調(diào)節(jié)：

如：消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅、房池使用稅、土地增值稅

①征收消費稅剔除或減少價格的影響。

②征收資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅剔除或減少由于資源、房產(chǎn)、土地狀況的不同而形成的級差收入。

③征收土地增值稅調(diào)節(jié)土地增值收益對企業(yè)利潤水平的影響等。

（2）統(tǒng)一稅制，公平稅負。

2、調(diào)節(jié)居民個人收入水平，主要通過：

（1）通過稅收進行調(diào)節(jié)

征收人人所得稅、社會保障稅-一縮小個人收入之間的差距

征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅-一調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布0

（2）通過轉(zhuǎn)移支付-------社會保障支出、財政補貼支出

考點五：財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能

單選2003年、2004年、2007年、2008年、2009年、2010年、2011年、2012年、2013

年

多選2003年

（一）經(jīng)濟穩(wěn)定的含義（常考點）

經(jīng)濟穩(wěn)定通常指:

經(jīng)濟穩(wěn)定的標準含義

（1）充分就業(yè)有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作,這里的“充分”就

業(yè)，并不意味著就業(yè)人口的100%的就業(yè),而是指就業(yè)率達到了某一

社會認可的比率。

（2）物價穩(wěn)定物價總水平基本穩(wěn)定,即只要物價上漲的幅度是在社會可容忍范圍

內(nèi)，比如年率在3%—5%,即可視為物價水平穩(wěn)定。

（3）國際收支平經(jīng)常性項目和資本項目的收支合計大體保持平衡,在開放的經(jīng)濟條

衡件下，國際收支平衡是經(jīng)濟穩(wěn)定的一個重要內(nèi)容和標志。

（-）財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容

1、通過財政預(yù)算收支進行調(diào)節(jié)（常考點）

（1）社會總需求大于社會總實行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政筮進行調(diào)節(jié)一一緊縮性財

供給時政政策,壓縮需求。

（2）社會總供給大于社會總實行國家預(yù)算支出大于收入的赤空政策進行調(diào)節(jié)一一擴張性財

需求時政政策,刺激需求。

（3）社會總供求平衡時國家預(yù)算應(yīng)該實行收支平衡的中性政策。

2、通過制度性安排，發(fā)揮財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟總量且動調(diào)節(jié)的功能，即人們在設(shè)計財政收支制度

的時候，使財政收支的擴大與縮小與總需求和總供給呈相反方向的變化,以此維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的局

面。

內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財政收入和支出的兩方面制度。

①在收入方面，主要是實行累進所得稅制

②在財政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出（社會保障、財政補貼、稅收支出）

第三部分：本章典型例題解析

【例題：單選】關(guān)于公共物品的說法，正確的是（）。

A.公共物品效用可以分割

B.居民不付費便不能享用公共物品

C.增加一個消費者，公共物品的邊際成本等于零

D.公共物品的提供應(yīng)實現(xiàn)利潤的最大化

【答案】C

【解析】A.公共物品效用不可以分割

B.居民不付費便能享用公共物品

D.公共物品的提供目的非盈利性

【例題：多選】市場失靈主要表現(xiàn)在。等方面。

A.公共物品缺失

B.外部效應(yīng)

C.充分競爭

D.收入分配不公

E.經(jīng)濟波動與失衡

【答案】ABDE

【例題：單選】公共物品的效率由。組成。

A.生產(chǎn)效率和供給效率B.社會公平效率和生產(chǎn)效率

C.資源配置效率和需求效率D.資源配置效率和生產(chǎn)效率

【答案】D

【例題：單選】實現(xiàn)公共物品生產(chǎn)效率的基本途徑包括（）。

A.決策者的選拔制度

B.文官晉升制度

C.決策信息的收集傳送制度

D.公共部門的組織制度

E.公共部門的激勵約束制度

【答案】DE

【解析】實現(xiàn)公共物品生產(chǎn)效率的基本途徑：完善公共部門的組織制度和激勵約束制度，確保公共部

門的行為不偏離政府的意圖。

【例題：單選】實現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是()。

A.完善公共部門的組織制度

B.完善民主、科學(xué)的財政決策機制

C.完善所得稅制度

D.完善事業(yè)單位撥款制度

【答案】B

【解析】實現(xiàn)公共物品資遜置效莖的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財政決策體制。

【例題：多選】財政收入分配職能的實現(xiàn)途徑包括()。

A