國令第799號《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》——學習解讀2025年2月印發的《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》——單位：XXX

時間：2025.XX.XX前言preface近日，一項旨在平衡公共安全與個人隱私保護的重要法規——《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》（以下簡稱《條例》）正式由國務院總理簽發，并將于2025年4月1日起全面施行。這一條例的出臺，不僅標志著我國在公共安全視頻管理領域邁出了法制化、規范化的關鍵一步，也預示著公眾隱私保護與公共安全維護之間將構建起更為堅固的平衡橋梁。目錄CONTENTS

03《條例》的主要亮點內容介紹

02《條例》出臺的重要意義

01《條例》的出臺背景

04《條例》全文內容學習《條例》的出臺背景第一部分1出臺背景隨著科技的飛速發展，視頻監控技術不斷進步，公共安全視頻圖像信息系統在功能和覆蓋范圍上都有了極大的擴展。高清攝像頭、智能分析技術等的廣泛應用，使得公共安全視頻系統能夠更清晰、更全面地采集和處理視頻圖像信息。這些技術為維護公共安全提供了強大的支持，但也帶來了管理和規范的新挑戰，需要通過立法來引導和規范其合理應用。犯罪預防與打擊：公共安全視頻監控系統已成為維護社會治安、預防和打擊犯罪的重要工具，如“天網工程”能實現大范圍實時監控，在發現犯罪線索、交通管理、應急響應等領域作用重大，為更好發揮其在維護公共安全方面的作用，需要統一規范管理。突發事件應對：在應對自然災害、公共衛生事件等突發事件時，公共安全視頻圖像信息系統能夠提供實時的現場情況，幫助指揮人員做出科學決策，協調救援力量。為確保在緊急情況下系統的穩定運行和信息的有效利用，需要有相應的法規進行規范。出臺背景隱私泄露風險：公共安全視頻監控系統的廣泛應用引發了公眾對于個人隱私泄露的擔憂，如一些地方出現監控設備安裝在可能侵犯個人隱私的區域，或者視頻圖像信息被非法獲取和濫用的情況，如何平衡公共安全與個人隱私保護成為亟待解決的問題。法律完善需求：雖然《民法典》《個人信息保護法》等法律對個人信息和隱私保護有相關規定，但針對公共安全視頻圖像信息系統這一特定領域，還需要更具體、更具針對性的法規來細化和落實保護措施。統籌規劃缺失：不同部門和單位建設的公共安全視頻系統各自為政，如交通、治安、市政等部門的視頻系統信息不互通、不互用，缺乏統一歸口管理，導致無法實現信息共享，還存在重復建設問題，浪費公共財政資源。建設標準不一：各地在公共安全視頻系統的建設過程中，缺乏統一的標準和規范，導致系統在技術水平、設備選型、數據格式等方面存在差異，影響了系統的整體效能和互聯互通。監管力度不足：此前全國范圍內缺乏具有普遍指導和約束意義的行政法規，多為各地的地方法規規章，存在建設不科學、運維不規范、監管跟不上等問題，懲戒震懾作用相對較弱。《條例》出臺的重要意義第二部分2填補法律空白：以行政法規形式填補了公共安全視頻圖像管理領域的法律空白，為公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用和管理提供了明確的法律依據和規范，使相關工作有法可依。完善法律體系：與《民法典》《個人信息保護法》等法律相銜接，進一步完善了我國在公共安全和個人信息保護方面的法律體系，形成了更全面、更系統的法律保障。法律層面提升治理效能：明確了縣級以上地方人民政府的統籌規劃職責，推動建立統一的公共安全視頻圖像信息共享平臺，打破部門之間的信息壁壘，實現信息共享，有助于提升城市管理、交通管理等各項行政工作的效率和精準度，提高社會治理的科學化、精細化水平。增強公眾監督：建立了備案和舉報制度，鼓勵公眾對違法安裝圖像采集設備設施、非法對外提供或公開傳播視頻圖像信息等行為進行舉報，增強了公眾的參與感和責任感，使社會監督更加有效，形成全社會共同維護公共安全和個人隱私的良好氛圍。社會治理層面助力案件偵破：公共安全視頻圖像信息系統能夠記錄公共場所的人員和事件，為公安機關等執法部門提供重要的線索和證據，在發生刑事案件、治安案件時，有助于快速鎖定嫌疑人，提高破案效率，打擊違法犯罪行為，維護社會的治安秩序。提升應急能力：在面對自然災害、事故災難等突發事件時，該系統可以實時提供現場情況，幫助政府部門和救援力量更好地了解災情，制定科學合理的救援方案，提高應急處置的效率和效果，最大程度地減少災害損失，保護人民群眾的生命財產安全。公共安全層面保護個人隱私：嚴格劃定禁止安裝攝像頭的場所范圍，如旅館客房、公共浴室等，為個人隱私筑起了一道堅實的“防護墻”，使人們在這些私密空間中能夠放心，不必擔心被無端窺視或偷拍。規范信息處理：對保存期限屆滿后已實現處理目的的視頻圖像信息應當予以刪除，嚴格規范國家機關、個人查閱調取視頻圖像信息的權限、程序，并在公開傳播視頻圖像信息時要嚴格保護個人、組織相關信息，防止個人信息的不當泄露和濫用。個人權益層面規范市場秩序：對于涉及公共安全視頻圖像信息系統的建設、運營、維護等相關企業和單位，明確了各方的責任和義務，規范了市場行為，有利于營造健康、有序的市場環境，促進相關產業的良性發展。引導技術應用：推動相關企業在技術研發和應用方面更加注重安全可控，引導行業朝著規范、安全、高效的方向發展，促使企業加強技術保障和人員管理，確保系統的安全可靠運行。行業發展層面《條例》的主要亮點內容介紹第三部分3堅持黨的領導強調公共安全視頻系統管理工作要堅持中國共產黨的領導，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署，為公共安全視頻圖像信息系統管理工作提供了根本政治遵循和方向指引。01嚴格規范建設統籌規劃與避免重復：明確縣級以上地方人民政府要加強統籌規劃，政府有關部門、經營管理單位按規劃、標準建設，將城鄉主要路段、交通樞紐等公共場所的公共安全視頻系統納入公共基礎設施管理，建設、維護經費列入本級政府預算，避免重復建設。安裝主體與場所限制：除特定部門、單位或個人為維護公共安全必需外，其他單位或個人不得在公共場所安裝圖像采集設備設施。禁止在民宿客房、宿舍房間、公共浴室等能拍攝、窺視、竊聽他人隱私的區域部位安裝。在軍事禁區等涉密單位周邊安裝，需事先征得相關涉密單位同意。02明確各方責任管理單位職責：明確公共安全視頻系統管理單位的運行安全職責及視頻圖像信息使用要求，包括按標準建設系統、合理確定設備安裝位置角度范圍并設置提示標識、在系統投入使用30日內備案等。相關企業義務：電信業務經營者要加強對視頻圖像信息傳輸的安全管理，保障網絡安全穩定運行。設計、施工、檢驗、驗收、維護等單位對視頻圖像信息有保密義務。03保障信息安全數據刪除：對保存期限屆滿后已實現處理目的的視頻圖像信息應當予以刪除。權限規范：嚴格規范國家機關、個人查閱調取視頻圖像信息的權限、程序。傳播保護：要求公開傳播視頻圖像信息時嚴格保護個人、組織相關信息。非公共場所規定：在非公共場所安裝圖像采集設備設施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權益。04加強監督管理監管與舉報：明確公安機關的指導和監督管理職責，建立備案和舉報制度。違法處罰：對違法安裝設備設施，或非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的，沒收設備設施、刪除信息、給予罰款處罰；偷窺等侵犯隱私行為依法給予治安管理處罰；非法獲取國家秘密等按有關法律處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對未履行日常管理和檢查義務并造成嚴重后果的經營管理單位或個人，給予罰款處罰，情節嚴重的責令暫停業務或停業整頓、吊銷許可或營業執照。內部監督：要求公安機關加強內部監督，并對公安機關、其他國家機關及其工作人員的違法違規行為規定了相應的法律責任。05《條例》全文內容學習第四部分4第一條為了規范公共安全視頻圖像信息系統管理，維護公共安全，保護個人隱私和個人信息權益，根據有關法律，制定本條例。第二條本條例所稱公共安全視頻圖像信息系統（以下簡稱公共安全視頻系統），是指通過在公共場所安裝圖像采集設備及相關設施，對涉及公共安全的區域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統。第三條公共安全視頻系統管理工作堅持中國共產黨的領導，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。建設、使用公共安全視頻系統，應當遵守法律法規，堅持統籌規劃、合理適度、標準引領、安全可控，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。第四條國家鼓勵和支持視頻圖像領域的技術創新與發展，建立和完善相關標準體系，支持有關行業組織依法加強行業自律，提高公共安全保障能力和個人信息保護水平。第五條國務院公安部門負責全國公共安全視頻系統建設、使用的指導和監督管理工作。國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責公共安全視頻系統建設、使用的相關管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內公共安全視頻系統建設、使用的指導和監督管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責公共安全視頻系統建設、使用的相關管理工作。第六條縣級以上地方人民政府應當加強對公共安全視頻系統建設的統籌規劃，充分利用現有資源，避免重復建設。第七條城鄉主要路段、行政區域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場、治安保衛重點單位周邊區域等公共場所的公共安全視頻系統，由縣級以上地方人民政府按照建設規劃組織有關部門建設，納入公共基礎設施管理，建設、維護經費列入本級政府預算。下列公共場所涉及公共安全區域的公共安全視頻系統，由對相應場所負有經營管理責任的單位按照相關標準建設，安裝圖像采集設備的重點部位由縣級以上地方人民政府各有關部門按照職責分工指導確定：（一）商貿中心、會展中心、旅游景區、文化體育娛樂場所、教育機構、醫療機構、政務服務大廳、公園、公共停車場等人員聚集場所；（二）出境入境口岸（通道）、機場、港口客運站、通航建筑物、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通站等交通樞紐；（三）客運列車、營運載客汽車、城市軌道交通車輛、客運船舶等大中型公共交通工具；（四）高速公路、普通國省干線的服務區。在前兩款規定的場所、區域內安裝圖像采集設備及相關設施，應當為維護公共安全所必需，除前兩款規定的政府有關部門、負有經營管理責任的單位（以下統稱公共安全視頻系統管理單位）外，其他任何單位或者個人不得安裝。第八條禁止在公共場所的下列區域、部位安裝圖像采集設備及相關設施：（一）旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經營接待食宿場所的客房或者包間內部；（二）學生宿舍的房間內部，或者單位為內部人員提供住宿、休息服務的房間內部；（三）公共的浴室、衛生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內部；（四）安裝圖像采集設備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區域、部位。對上述區域、部位負有經營管理責任的單位或者個人，應當加強日常管理和檢查，發現在前款所列區域、部位安裝圖像采集設備及相關設施的，應當立即報告所在地公安機關處理。第九條在本條例第七條規定之外的其他公共場所安裝圖像采集設備及相關設施，應當為維護公共安全所必需，僅限于對該場所負有安全防范義務的單位或者個人安裝，其他任何單位或者個人不得安裝。依照前款規定安裝圖像采集設備及相關設施的，應當遵守本條例除第十一條、第十四條、第十五條、第十六條第二款、第十七條規定的強制性要求之外的其他各項規定。第十條依照本條例安裝圖像采集設備及相關設施，位于軍事禁區、軍事管理區以及國家機關等涉密單位周邊的，應當事先征得相關涉密單位的同意。第十一條公共安全視頻系統管理單位應當按照相關標準建設公共安全視頻系統，開展設計、施工、檢驗、驗收等工作，并依法保存、管理相關檔案資料。第十二條公共安全視頻系統采用的產品、服務應當符合國家標準的強制性要求。產品、服務的提供者不得設置惡意程序；發現其產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。第十三條公共安全視頻系統管理單位應當按照維護公共安全所必需、注重保護個人隱私和個人信息權益的要求，合理確定圖像采集設備的安裝位置、角度和采集范圍，并設置顯著的提示標識。未設置顯著提示標識的，由公安機關責令改正。第十四條公共安全視頻系統管理單位應當在系統投入使用之日起30日內，將單位基本情況、公共安全視頻系統建設位置、圖像采集設備數量及類型、視頻圖像信息存儲期限等基本信息，向所在地縣級人民政府公安機關備案。本條例施行前已經啟用的，應當在本條例施行之日起90日內備案。公共安全視頻系統備案事項發生變化的，應當及時辦理備案變更。公共安全視頻系統管理單位應當對備案信息的真實性負責。公安機關應當加強信息化建設，為公共安全視頻系統管理單位辦理備案提供便利，能夠通過部門間信息共享獲得的備案信息，不要求當事人提供。第十五條公共安全視頻系統管理單位應當履行系統運行安全管理職責，履行網絡安全、數據安全和個人信息保護義務，建立健全管理制度，完善防攻擊、防入侵、防病毒、防篡改、防泄露等安全技術措施，定期維護設備設施，保障系統連續、穩定、安全運行，確保視頻圖像信息的原始完整。公共安全視頻系統管理單位委托他人運營的，應當通過簽訂安全保密協議等方式，約定前款規定的網絡安全、數據安全和個人信息保護義務并監督受托方履行。第十六條公共安全視頻系統管理單位使用視頻圖像信息，應當遵守法律法規，依法保護國家秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息，不得濫用、泄露。公共安全視頻系統管理單位應當采取下列措施，防止濫用、泄露視頻圖像信息：（一）建立系統監看、管理等重要崗位人員的入職審查、保密教育、崗位培訓等管理制度；（二）采取授權管理、訪問控制等技術措施，嚴格規范內部人員對視頻圖像信息的查閱、處理；（三）建立信息調用登記制度，如實記錄查閱、調取視頻圖像信息的事由、內容及調用人員的單位、姓名等信息；（四）其他防止濫用、泄露視頻圖像信息的措施。第十七條公共安全視頻系統收集的視頻圖像信息應當保存不少于30日；30日后，對已經實現處理目的的視頻圖像信息，應當予以刪除。法律、行政法規對視頻圖像信息保存期限另有規定的，從其規定。第十八條為公共安全視頻系統提供網絡傳輸服務的電信業務經營者，應當加強對視頻圖像信息傳輸的安全管理，依照法律、行政法規的規定和國家標準的強制性要求，采取技術措施和其他必要措施，保障網絡安全、穩定運行，維護數據的完整性、保密性和可用性。第十九條接受委托承擔公共安全視頻系統設計、施工、檢驗、驗收、維護等工作的單位及其工作人員，應當對接觸到的視頻圖像信息和相關檔案資料予以保密，不得用于與受托工作無關的活動，不得擅自留存、加工、泄露或者向他人提供。第二十條國家機關為履行執法辦案、處置突發事件等法定職責，查閱、調取公共安全視頻系統收集的視頻圖像信息，應當依照法律、行政法規規定的權限、程序進行，并嚴格遵守保密規定，不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度。第二十一條為了保護自然人的生命健康、財產安全，經公共安全視頻系統管理單位同意，本人、近親屬或者其他負有監護、看護、代管責任的人可以查閱關聯的視頻圖像信息；對獲悉的涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息，不得非法對外提供或者公開傳播。第二十二條公共安全視頻系統收集的視頻圖像信息被依法用于公開傳播，可能損害個人、組織合法權益的，應當對涉及的人臉、機動車號牌等敏感個人信息，以及法人、非法人組織的名稱、營業執照等信息采取嚴格保護措施。第二十三條任何單位或者個人不得實施下列行為：（一）違反法律法規規定，對外提供或者公開傳播公共安全視頻系統收集的視頻圖像信息；（二）擅自改動、遷移、拆除依據本條例第七條規定安裝的圖像采集設備及相關設施，或者以噴涂、遮擋等方式妨礙其正常運行；（三）非法侵入、控制公共安全視頻系統；（四）非法獲取公共安全視頻系統中的數據；（五）非法刪除、隱匿、修改、增加公共安全視頻系統中的數據或者應用程序；（六）其他妨礙公共安全視頻系統正常運行，危害網絡安全、數據安全、個人信息安全的行為。第二十四條公安機關對公共安全視頻系統的建設、使用情況實施監督檢查，有關單位或者個人應當予以協助、配合。有關單位或者個人發現有違反本條例第七條第三款、第八條第一款、第九條第一款規定安裝圖像采集設備及相關設施的，可以向公安機關舉報。公安機關應當依法及時處理。第二十五條公安機關應當嚴格執行內部監督制度，對其工作人員履行公共安全視頻系統建設、使用職責情況進行監督。公安機關及其工作人員在履行公共安全視頻系統建設、使用、監督管理職責過程中，有違反本條例規定，或者其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，任何單位或者個人有權檢舉、控告。第二十六條違反本條例第七條第三款、第九條第一款規定安裝圖像采集設備及相關設施的，由公安機關責令限期改正，并刪除所收集的視頻圖像信息；拒不改正的，沒收相關設備設施，對違法個人并處5000元以下罰款，對違法單位并處2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下罰款。第二十七條違反本條例第八條第一款規定安裝圖像采集設備及相關設施的，由公安機關沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像信息，對違法個人并處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對相應區域、部位負有經營管理責任的單位或者個人未履行本條例第八條第二款規定的日常管理和檢查義務的，由公安機關責令改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，對違法個人處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款，并通報有關主管部門根據情節輕重責令暫停相關業務或者停業整頓、吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照。第二十八條未依照本條例第十條規定征得相關涉密單位同意安裝圖像采集設備及相關設施的，由公安機關沒收相關設備設施，刪除所收集的視頻圖像信息，對違法個人并處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下罰款；非法獲取國家秘密、軍事秘密的，依照有關法律的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條未依照本條例第十四條規定備案或者提供虛假備案信息的，由公安機關責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以下罰款。第三十條違反本條例第二十三條第二項規定擅自改動、遷移、拆除圖像采集設備及相關設施的，由公安機關責令改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴重后果的，對違法個人處5000元以下罰款，對違法單位處5000元以上1萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下罰款。第三十一條違反本條例規定，未履行網絡安全、數據安全和個人信息保護義務，或者非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的，依照《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》的規定給予處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條公安機關及其工作人員在履行公共安全視頻系統建設、使用、監督管理職責過程中，違反本條例規定，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級公安機關或者有關主管部門責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其他國家機關及其工作人員在履行公共安全視頻系統建設、使用、相關管理職責過程中，違反本條例規定，或者在依照本條例第二十條規定查閱、調取視頻圖像信息過程中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級機關或者有關主管部門責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條在非公共場所安裝圖像采集設備及相關設施，不得危害公共安全或者侵犯他人的合法權益，對收集到的涉及公共安全、個人隱私和個人信息的視頻圖像信息，不得非法對外提供或者公開傳播。違反前款規定的，依照本條例第三十一條規定給予處罰。第三十四條本條例自2025年4月1日起施行。國令第799號感謝觀看——學習解讀2025年2月印發的《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》——單位：XXX

時間：2025.XX.XX近日，一項旨在平衡公共安全與個人隱私保護的重要法規——《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》（以下簡稱《條例》）正式由國務院總理簽發，并將于2025年4月1日起全面施行。這一條例的出臺，不僅標志著我國在公共安全視頻管理領域邁出了法制化、規范化的關鍵一步，也預示著公眾隱私保護與公共安全維護之間將構建起更為堅固的平衡橋梁。條例出臺背景：安全與隱私的雙重考量隨著城市化進程的加速和科技的飛速發展，公共安全視頻監控系統已成為維護社會治安、預防犯罪的重要工具。然而，其廣泛應用也引發了公眾對于個人隱私泄露的擔憂。如何在保障公共安全的同時，有效防止個人隱私被侵犯，成為了亟待解決的社會問題。《條例》的出臺，正是對這一問題的積極回應。核心亮點：明確禁區，強化監管《條例》共34條，內容涵蓋了從規劃建設到運行管理、從信息保護到法律責任的全鏈條監管體系。其中，幾個核心亮點尤為引人注目：劃定隱私保護紅線：《條例》明確規定，民宿、宿舍、更衣室等涉及個人隱私的區域禁止安裝圖像采集設備，從源頭上切斷了隱私泄露的風險。這一規定，無疑為公眾隱私筑起了一道堅實的防火墻。統籌規劃與避免重復建設：縣級以上地方政府需加強統籌規劃，確保公共安全視頻系統的合理布局與高效利用，避免資源浪費和重復建設。這不僅提升了系統效能，也體現了政府治理的精細化與智能化。強化信息保護與法律責任：《條例》對視頻圖像信息的采集、存儲、使用等環節均提出了嚴格要求，并明確了違法行為的法律責任。無論是非法安裝、傳播視頻圖像信息，還是未履行日常管理義務，都將受到法律的嚴懲。這一舉措，無疑為公共安全視頻系統的健康運行提供了有力的法律保障。實施挑戰與展望《條例》的實施，無疑將對公共安全視頻管理領域產生深遠影響。然而，如何在保障公共安全與個人隱私之間找到最佳平衡點，仍是一個復雜而艱巨的任務。一方面，政府需不斷完善監管機制，加強執法力度，確保《條例》得到有效執行；另一方面，公眾也應提高隱私保護意識，積極參與監督，共同維護良好的社會秩序。此外，隨著人工智能、大數據等技術的不斷發展，公共安全視頻系統在未來將擁有更為廣闊的應用前景。如何在技術創新與隱私保護之間找到新的平衡點，將是《條例》實施過程中需要不斷探索和解決的問題。結語《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》的出臺，是我國在公共安全與個人隱私保護領域的一次重要嘗試。它不僅為公共安全視頻系統的規范化管理提供了法律依據，也為公眾隱私保護提供了有力保障。我們有理由相信，在《條例》的指引下，我國的公共安全視頻管理將更加高效、智能、人性化，為構建和諧社會貢獻力量。在當今社會，公共安全視頻圖像信息系統已經廣泛分布在我們生活的各個角落，從大街小巷的監控攝像頭，到公共場所的視頻安防設備，它們為維護公共安全發揮著重要作用。但與此同時，如何規范這些系統的管理，如何在保障公共安全的同時，更好地保護個人隱私和個人信息權益，也成了社會關注的焦點。國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《公共安全視頻圖像信息系統管理條例》（以下簡稱《條例》），自2025年4月1日起施行。那么《條例》出臺的背景是什么？如何進一步助力保護個人隱私和個人信息權益？什么是公共安全視頻圖像信息系統（以下簡稱公共安全視頻系統）？根據《條例》，該系統是指通過在公共場所安裝圖像采集設備及相關設施，對涉及公共安全的區域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統。中國人民大學公共管理學院教授王叢虎表示，公共安全視頻系統的概念比較大，包括交通管理的各類“電子眼”、治安管理的各類攝像頭等等。此次《條例》的出臺是為了進一步明確和規范不同部門的各類公共安全視頻系統，解決各類系統“誰來統籌規劃、誰來出錢建設，以及誰來管、怎么管”等現實問題。王叢虎：視頻系統各自為政，就像我們平常說的網絡平臺一樣各自為政，信息不互通又不互用。治安的（系統）不可能去調用交通的（系統），交通的也調用不了市政管理的，各個部門都有。我認為這是《條例》出臺的大背景之一，需要去規范這些不同部門建立的視頻系統，而各個視頻系統背后都是以自己的主管業務為導向的，所以這個顯然是要整治的。王叢虎補充，除了上述提到公共安全視頻系統，還有賓館、民宿等商業機構設置的各類公共安全視頻系統。諸多系統沒有統一歸口管理，不僅無法實現信息共享，還存在重復建設浪費公共財政資源的問題。王叢虎：公共安全主要是不同的部門都在裝這個系統。他們各自為政并沒有解決信息共享，他們各自通過行業的業務主管來申請立項，再申請財政資金，可能就造成了財政資金的浪費。此次頒布的《條例》明確，在軍事禁區、軍事管理區以及國家機關等涉密單位周邊安裝圖像采集設備設施的，應當事先征得相關涉密單位同意。王叢虎：比如說有一些公共安全視頻，它可能涉及到軍事設施、軍事機密、軍事裝置，甚至有一些信息又沒有嚴格控制就可能造成泄露。此次頒布的《條例》明確，要嚴格規范建設，嚴禁非法亂建。明確縣級以上地方人